《習近平談治國理政》第四卷 | 努力實現高水平科技自立自強

努力實現高水平科技自立自強※

（2021年5月28日）

　　當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜複雜，世界經濟陷入低迷期，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈麵臨(lin) 重塑，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 思潮暗流湧動。科技創新成為(wei) 國際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技製高點的競爭(zheng) 空前激烈。我們(men) 必須保持強烈的憂患意識，做好充分的思想準備和工作準備。

　　當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革突飛猛進，科學研究範式正在發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，科學技術和經濟社會(hui) 發展加速滲透融合。科技創新廣度顯著加大，宏觀世界大至天體(ti) 運行、星係演化、宇宙起源，微觀世界小至基因編輯、粒子結構、量子調控，都是當今世界科技發展的最前沿。科技創新深度顯著加深，深空探測成為(wei) 科技競爭(zheng) 的製高點，深海、深地探測為(wei) 人類認識自然不斷拓展新的視野。科技創新速度顯著加快，以信息技術、人工智能為(wei) 代表的新興(xing) 科技快速發展，大大拓展了時間、空間和人們(men) 認知範圍，人類正在進入一個(ge) “人機物”三元融合的萬(wan) 物智能互聯時代。生物科學基礎研究和應用研究快速發展。科技創新精度顯著加強，對生物大分子和基因的研究進入精準調控階段，從(cong) 認識生命、改造生命走向合成生命、設計生命，在給人類帶來福祉的同時，也帶來生命倫(lun) 理的挑戰。

　　經過多年努力，我國科技整體(ti) 水平大幅提升，我們(men) 完全有基礎、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖。同時，也要看到，我國原始創新能力還不強，創新體(ti) 係整體(ti) 效能還不高，科技創新資源整合還不夠，科技創新力量布局有待優(you) 化，科技投入產(chan) 出效益較低，科技人才隊伍結構有待優(you) 化，科技評價(jia) 體(ti) 係還不適應科技發展要求，科技生態需要進一步完善。這些問題，很多是長期存在的難點，需要繼續下大氣力加以解決(jue) 。

　　黨(dang) 的十九大確立了到2035年躋身創新型國家前列的戰略目標，黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，必須深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體(ti) 係，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。

　　第一，加強原創性、引領性科技攻關(guan) ，堅決(jue) 打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰。科技立則民族立，科技強則國家強。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們(men) 從(cong) 未知到已知、從(cong) 不確定性到確定性的必然選擇。要加快製定基礎研究十年行動方案。基礎研究要勇於(yu) 探索、突出原創，推進對宇宙演化、意識本質、物質結構、生命起源等的探索和發現，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域。基礎研究更要應用牽引、突破瓶頸，從(cong) 經濟社會(hui) 發展和國家安全麵臨(lin) 的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理。要加大基礎研究財政投入力度、優(you) 化支出結構，對企業(ye) 基礎研究投入實行稅收優(you) 惠，鼓勵社會(hui) 以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定的投入機製。

　　科技攻關(guan) 要堅持問題導向，奔著最緊急、最緊迫的問題去。要從(cong) 國家急迫需要和長遠需求出發，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業(ye) 軟件、農(nong) 作物種子、科學試驗用儀(yi) 器設備、化學製劑等方麵關(guan) 鍵核心技術上全力攻堅，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域關(guan) 鍵核心技術。要在事關(guan) 發展全局和國家安全的基礎核心領域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、先進製造、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，前瞻部署一批戰略性、儲(chu) 備性技術研發項目，瞄準未來科技和產(chan) 業(ye) 發展的製高點。要優(you) 化財政科技投入，重點投向戰略性、關(guan) 鍵性領域。

　　創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈融合，關(guan) 鍵是要確立企業(ye) 創新主體(ti) 地位。要增強企業(ye) 創新動力，正向激勵企業(ye) 創新，反向倒逼企業(ye) 創新。要發揮企業(ye) 出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體(ti) 化，加快構建龍頭企業(ye) 牽頭、高校院所支撐、各創新主體(ti) 相互協同的創新聯合體(ti) ，發展高效強大的共性技術供給體(ti) 係，提高科技成果轉移轉化成效。

　　現代工程和技術科學是科學原理和產(chan) 業(ye) 發展、工程研製之間不可缺少的橋梁，在現代科學技術體(ti) 係中發揮著關(guan) 鍵作用。要大力加強多學科融合的現代工程和技術科學研究，帶動基礎科學和工程技術發展，形成完整的現代科學技術體(ti) 係。

　　第二，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。世界科技強國競爭(zheng) ，比拚的是國家戰略科技力量。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍(jun) 企業(ye) 都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。

　　國家實驗室要按照“四個(ge) 麵向”的要求，緊跟世界科技發展大勢，適應我國發展對科技發展提出的使命任務，多出戰略性、關(guan) 鍵性重大科技成果，並同國家重點實驗室結合，形成中國特色國家實驗室體(ti) 係。

　　國家科研機構要以國家戰略需求為(wei) 導向，著力解決(jue) 影響製約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設原始創新策源地，加快突破關(guan) 鍵核心技術。

　　高水平研究型大學要把發展科技第一生產(chan) 力、培養(yang) 人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，發揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優(you) 勢，成為(wei) 基礎研究的主力軍(jun) 和重大科技突破的生力軍(jun) 。要強化研究型大學建設同國家戰略目標、戰略任務的對接，加強基礎前沿探索和關(guan) 鍵技術突破，努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係，為(wei) 培養(yang) 更多傑出人才作出貢獻。

　　科技領軍(jun) 企業(ye) 要發揮市場需求、集成創新、組織平台的優(you) 勢，打通從(cong) 科技強到企業(ye) 強、產(chan) 業(ye) 強、經濟強的通道。要以企業(ye) 牽頭，整合集聚創新資源，形成跨領域、大協作、高強度的創新基地，開展產(chan) 業(ye) 共性關(guan) 鍵技術研發、科技成果轉化及產(chan) 業(ye) 化、科技資源共享服務，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體(ti) 化配置，提升我國產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。

　　各地區要立足自身優(you) 勢，結合產(chan) 業(ye) 發展需求，科學合理布局科技創新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為(wei) 世界科學前沿領域和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。

　　第三，推進科技體(ti) 製改革，形成支持全麵創新的基礎製度。要健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下新型舉(ju) 國體(ti) 製，充分發揮國家作為(wei) 重大科技創新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程，抓係統布局、係統組織、跨界集成，把政府、市場、社會(hui) 等各方麵力量擰成一股繩，形成未來的整體(ti) 優(you) 勢。要推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力。

　　要重點抓好完善評價(jia) 製度等基礎改革，堅持質量、績效、貢獻為(wei) 核心的評價(jia) 導向，全麵準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會(hui) 發展的實際貢獻。在項目評價(jia) 上，要建立健全符合科研活動規律的評價(jia) 製度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價(jia) 製度，建立非共識科技項目的評價(jia) 機製。在人才評價(jia) 上，要“破四唯”和“立新標”並舉(ju) ，加快建立以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係。要支持科研事業(ye) 單位探索試行更靈活的薪酬製度，穩定並強化從(cong) 事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為(wei) 其安心科研提供保障。

　　科技管理改革不能隻做“加法”，要善於(yu) 做“減法”。要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，轉變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接幹預，強化規劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決(jue) 定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從(cong) 繁瑣、不必要的體(ti) 製機製束縛中解放出來！

　　創新不問出身，英雄不論出處。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等製度。要研究真問題，形成真榜、實榜。要真研究問題，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的科技領軍(jun) 人才掛帥出征，推行技術總師負責製、經費包幹製、信用承諾製，做到不論資曆、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地！

　　第四，構建開放創新生態，參與(yu) 全球科技治理。科學技術具有世界性、時代性，是人類共同的財富。要統籌發展和安全，以全球視野謀劃和推動創新，積極融入全球創新網絡，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯合研發。要主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程，設立麵向全球的科學研究基金。

　　科技是發展的利器，也可能成為(wei) 風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則衝(chong) 突、社會(hui) 風險、倫(lun) 理挑戰，完善相關(guan) 法律法規、倫(lun) 理審查規則及監管框架。要深度參與(yu) 全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為(wei) 推動構建人類命運共同體(ti) 作出更大貢獻！

　　第五，激發各類人才創新活力，建設全球人才高地。世界科技強國必須能夠在全球範圍內(nei) 吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。

　　培養(yang) 創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。當今世界的競爭(zheng) 說到底是人才競爭(zheng) 、教育競爭(zheng) 。要更加重視人才自主培養(yang) ，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養(yang) 培育。要更加重視青年人才培養(yang) ，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創新團隊，培養(yang) 更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。我國教育是能夠培養(yang) 出大師來的，我們(men) 要有這個(ge) 自信！要在全社會(hui) 營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，形成崇尚科學的風尚，讓更多的青少年心懷科學夢想、樹立創新誌向。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”要構築集聚全球優(you) 秀人才的科研創新高地，完善高端人才、專(zhuan) 業(ye) 人才來華工作、科研、交流的政策。

　　科技創新離不開科技人員持久的時間投入。為(wei) 了保證科研人員的時間，1961年中央就曾提出“保證科技人員每周有5天時間搞科研工作”。保障時間就是保護創新能力！要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機製，讓科技人員把主要精力投入科技創新和研發活動。各類應景性、應酬性活動少一點科技人員參加，不會(hui) 帶來什麽(me) 損失！決(jue) 不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價(jia) 活動上，花在形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的種種活動上！

　　※這是習(xi) 近平在中國科學院第二十次院士大會(hui) 、中國工程院第十五次院士大會(hui) 和中國科學技術協會(hui) 第十次全國代表大會(hui) 上講話的一部分。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平：在中國科學院第二十次院士大會(hui) 、中國工程院第十五次院士大會(hui) 、中國科協第十次全國代表大會(hui) 上的講話

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