《求是》雜誌編輯部：讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美

讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優(you) 美

《求是》雜誌編輯部

　　“我國建設社會(hui) 主義(yi) 現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設”。

　　生態文明建設是關(guan) 係中華民族永續發展的根本大計。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記站在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的戰略高度，圍繞生態文明建設提出一係列新理念新思想新戰略，形成了習(xi) 近平生態文明思想，指引我國生態文明建設發生曆史性、轉折性、全局性變化。

　　進入新發展階段，生態文明建設怎麽(me) 看、怎麽(me) 幹？2021年4月30日，十九屆中央政治局以新形勢下加強我國生態文明建設為(wei) 主題進行第二十九次集體(ti) 學習(xi) ，習(xi) 近平總書(shu) 記主持學習(xi) 並發表《努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化》的重要講話，著眼“把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對生態文明建設提出的新任務新要求，分析我國生態文明建設麵臨(lin) 的新形勢，推動建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化”，深刻闡明一係列根本性、方向性問題。

　　——深刻闡明黨(dang) 的十八大以來我國生態文明建設取得的成就。強調我國生態文明建設從(cong) 認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性的變化。

　　——深刻闡明我國生態文明建設的曆史方位。強調我國生態文明建設進入了以降碳為(wei) 重點戰略方向、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關(guan) 鍵時期。

　　——深刻闡明加強生態文明建設的重點任務。強調堅持不懈推動綠色低碳發展，深入打好汙染防治攻堅戰，提升生態係統質量和穩定性，積極推動全球可持續發展，提高生態環境領域國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記這篇重要講話，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，是新發展階段加強我國生態文明建設的科學指引。要把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記這篇重要講話精神，同學習(xi) 貫徹習(xi) 近平生態文明思想結合起來，不斷提高把握新發展階段、完整準確全麵貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuan) 業(ye) 水平，推動我國生態文明建設不斷邁上新台階，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優(you) 美。

新時代生態文明建設的強大思想武器

　　“黨(dang) 的十八大以來，我連續10年同大家一起參加首都義(yi) 務植樹，這既是想為(wei) 建設美麗(li) 中國出一份力，也是要推動在全社會(hui) 特別是在青少年心中播撒生態文明的種子，號召大家都做生態文明建設的實踐者、推動者。”2022年3月30日，習(xi) 近平總書(shu) 記再次率先垂範，參加首都義(yi) 務植樹活動，彰顯了我們(men) 黨(dang) 對生態文明建設的曆史耐心和戰略定力。

　　馬克思主義(yi) 十分重視人與(yu) 自然的關(guan) 係，認為(wei) 人類是自然的有機組成部分，與(yu) 自然是統一的有機整體(ti) ，彼此相互影響、相互製約、緊密聯係、不可分割。我們(men) 黨(dang) 始終堅持把馬克思主義(yi) 基本理論同中國實際相結合，不斷深化對人與(yu) 自然基本規律的認識，領導人民在正確處理人口與(yu) 資源、經濟發展與(yu) 環境保護關(guan) 係等方麵不懈探索，推動生態環境保護事業(ye) 取得輝煌成就。

　　山西省右玉縣，地處毛烏(wu) 素沙漠邊緣。新中國成立70多年來，右玉幹部群眾(zhong) 在黨(dang) 的領導下持續不斷植樹造林，林木綠化率從(cong) 不足0.3%提高到57%，創造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態奇跡。上圖為(wei) 治理前右玉縣隨處可見的荒涼沙地（資料照片）；下圖為(wei) 2021年7月13日拍攝的右玉縣高家堡鄉(xiang) 的景色（徐吉/攝）。 新華社發

　　習(xi) 近平同誌對生態環境工作曆來看得很重，在河北、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為(wei) 一項重大工作來抓。在河北正定工作時，提出“寧肯不要錢，也不要汙染”；在福建工作時，推動長汀水土流失治理、木蘭(lan) 溪防洪工程等重大生態保護工程，推動福建率先在全國探索生態省建設；在浙江工作時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“千村示範、萬(wan) 村整治”工程，推動創建生態省，打造“綠色浙江”；在上海工作時，把生態環境工作作為(wei) 一項重要工作來抓。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記站在戰略和全局高度，繼承和發展馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 人與(yu) 自然關(guan) 係的思想精華和理論品格，深刻把握新時代我國人與(yu) 自然關(guan) 係的新形勢新矛盾新特征，在推進生態文明建設的實踐中進行了深邃思考和戰略擘畫。總書(shu) 記在全國生態環境保護大會(hui) 、長江經濟帶發展座談會(hui) 、黃河流域生態保護和高質量發展座談會(hui) 等重要會(hui) 議上、在一係列重要指示批示中、在外出考察調研時、在主持中央政治局集體(ti) 學習(xi) 時，發表一係列重要講話、提出一係列重要論斷、作出一係列重要部署，深刻回答了“為(wei) 什麽(me) 建設生態文明、建設什麽(me) 樣的生態文明、怎樣建設生態文明”的重大理論和實踐問題。

　　——“建設生態文明，關(guan) 係人民福祉，關(guan) 乎民族未來”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“生態文明是人類文明發展的曆史趨勢”，“生態文明這個(ge) 旗幟必須高揚”；“生態環境是關(guan) 係黨(dang) 的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guan) 係民生的重大社會(hui) 問題”；“生態文明建設是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一個(ge) 重要特征。加強生態文明建設，是貫徹新發展理念、推動經濟社會(hui) 高質量發展的必然要求，也是人民群眾(zhong) 追求高品質生活的共識和呼聲”。

　　——“堅持人與(yu) 自然和諧共生”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“生態興(xing) 則文明興(xing) ，生態衰則文明衰”，“人與(yu) 自然是生命共同體(ti) ，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然”；“當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨的；當人類無序開發、粗暴掠奪自然時，自然的懲罰必然是無情的”；“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。

　　——“綠水青山就是金山銀山”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”；“保護生態環境就是保護生產(chan) 力、改善生態環境就是發展生產(chan) 力”，“在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體(ti) 賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”；“新發展階段對生態文明建設提出了更高要求，必須下大氣力推動綠色發展，努力引領世界發展潮流”。

　　——“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“環境就是民生，青山就是美麗(li) ，藍天也是幸福”；“良好生態環境是最公平的公共產(chan) 品，是最普惠的民生福祉”；“持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰”，“讓我們(men) 的祖國天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好”。

　　——“堅持山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護和係統治理”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“生態是統一的自然係統，是相互依存、緊密聯係的有機鏈條”；“保護生態環境，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳”，“要按照生態係統的內(nei) 在規律，統籌考慮自然生態各要素，從(cong) 而達到增強生態係統循環能力、維護生態平衡的目標”。

　　——“用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“保護生態環境必須依靠製度、依靠法治”；“我國生態環境保護中存在的突出問題大多同體(ti) 製不健全、製度不嚴(yan) 格、法治不嚴(yan) 密、執行不到位、懲處不得力有關(guan) ”；“隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治，才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障”。

　　——“共謀全球生態文明建設”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“建設綠色家園是人類的共同夢想”，“國際社會(hui) 要以前所未有的雄心和行動，勇於(yu) 擔當，勠力同心，共同構建人與(yu) 自然生命共同體(ti) ”；“中國願同各國一道，共同建設美麗(li) 地球家園，共同構建人類命運共同體(ti) ”；“實現碳達峰碳中和是中國高質量發展的內(nei) 在要求，也是中國對國際社會(hui) 的莊嚴(yan) 承諾。中國將踐信守諾、堅定推進”。

　　長江江豚被稱為(wei) 長江生態的“晴雨表”。近年來，隨著長江生態環境持續改善，長江江豚種群數量不斷增加。圖為(wei) 2021年5月11日，在湖北省宜昌市江邊，長江江豚在水中嬉戲。 新華社記者 肖藝九/攝

　　習(xi) 近平生態文明思想，植根和升華於(yu) 生生不息的中華文明，豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 關(guan) 於(yu) 人與(yu) 自然關(guan) 係的思想，深化了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 建設規律的認識，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是黨(dang) 領導人民推進生態文明建設取得的標誌性、創新性、戰略性重大理論成果，是經過實踐檢驗、富有實踐偉(wei) 力的強大思想武器，為(wei) 建設美麗(li) 中國、實現中華民族永續發展提供了根本遵循。

曆史性、轉折性、全局性變化

　　2021年10月，在昆明舉(ju) 行的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(hui) 上，一部以一群雲(yun) 南亞(ya) 洲象北上南歸之路為(wei) 主題的短片《“象”往雲(yun) 南》，深深打動了人們(men) 。一幕幕人象和諧的畫麵，溫暖了世界，生動展現了中國推進生態文明建設、促進人與(yu) 自然和諧共生的成就。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，從(cong) 思想、法律、體(ti) 製、組織、作風上全麵發力，開展了一係列根本性、開創性、長遠性工作，決(jue) 心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從(cong) 認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性的變化，“美麗(li) 中國建設邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共識和行動”。

　　——戰略地位得到顯著提升。習(xi) 近平總書(shu) 記用“五個(ge) 一”科學概括了生態文明建設在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局中的地位，即：在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略中，堅持人與(yu) 自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，汙染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標中，美麗(li) 中國是其中一個(ge) 。

　　——係統謀劃生態文明體(ti) 製改革。相繼出台《關(guan) 於(yu) 加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》等數十項涉及生態文明建設的改革方案，生態文明“四梁八柱”性質的製度體(ti) 係基本形成。建立中央生態環境保護督察製度並全麵推開，成為(wei) 推動各地區各部門落實生態環境保護責任的硬招實招。生態文明建設目標評價(jia) 考核和責任追究、生態補償(chang) 、河湖長製、林長製、環境保護“黨(dang) 政同責”“一崗雙責”等改革舉(ju) 措全麵實施。製定修訂環境保護法等30多部生態環境領域相關(guan) 法律和行政法規，覆蓋各類環境要素的法律法規體(ti) 係基本建立。

　　——生態環境改善成效顯著。藍天白雲(yun) 、清水綠岸明顯增多。與(yu) 2015年相比，2021年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降34.8%；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷麵比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體(ti) 比例下降至1.2%；全國受汙染耕地安全利用率和汙染地塊安全利用率雙雙超過90%。全麵禁止“洋垃圾”入境，實現固體(ti) 廢物“零進口”目標。森林覆蓋率達到23.04%。建成首批國家公園，自然保護地麵積占全國陸域國土麵積的18%。人民群眾(zhong) 生態環境獲得感顯著增強。

　　——綠色經濟加快發展。2021年，我國高技術製造業(ye) 增加值占規模以上工業(ye) 增加值的比重為(wei) 15.1%，節能環保等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 快速壯大並逐步成為(wei) 支柱產(chan) 業(ye) ；我國清潔能源消費量占比上升到25.5%，光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。到“十三五”時期末，我國單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成下降40%—45%的目標。

　　——全球環境治理貢獻更加彰顯。推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，宣布二氧化碳排放力爭(zheng) 於(yu) 2030年前達到峰值，努力爭(zheng) 取2060年前實現碳中和，大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目，充分體(ti) 現了負責任大國的擔當。深入開展綠色“一帶一路”建設，倡導建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟和綠色“一帶一路”大數據平台，幫助發展中國家提高環境治理水平。

　　實踐充分表明：“生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅(jin) 可以滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，走出一條生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。

推動生態文明建設邁上新台階

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對生態文明建設提出了新任務新要求。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 把“廣泛形成綠色生產(chan) 生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗(li) 中國建設目標基本實現”作為(wei) 到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化遠景目標之一，為(wei) 新發展階段做好生態環境保護工作提供了目標指引。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記立足新發展階段、錨定建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化新目標，深刻分析我國生態文明建設麵臨(lin) 的矛盾和挑戰，闡明生態文明建設的原則要求，部署了重點任務。

　　關(guan) 於(yu) 麵臨(lin) 的矛盾和挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 國內(nei) 和國際的結合上進行了深刻論述：

　　——從(cong) 國內(nei) 看，我國生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從(cong) 量變到質變的拐點還沒有到來，生態環境質量同人民群眾(zhong) 對美好生活的期盼相比，同建設美麗(li) 中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產(chan) 業(ye) 結構調整有一個(ge) 過程，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 所占比重依然較高，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 尚未成長為(wei) 經濟增長的主導力量，能源結構沒有得到根本性改變，重點區域、重點行業(ye) 汙染問題沒有得到根本解決(jue) ，實現碳達峰、碳中和任務艱巨，資源環境對發展的壓力越來越大。

　　——從(cong) 國際看，推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經濟已經成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 製高點。一些西方國家對我國大打“環境牌”，多方麵對我國施壓，圍繞生態環境問題的大國博弈十分激烈。

　　關(guan) 於(yu) 原則要求。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人與(yu) 自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會(hui) 發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式、生活方式，統籌汙染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續改善，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化。”

　　近年來，廣東(dong) 汕頭南澳縣推廣使用生態環保浮球，積極發展生態環保海上養(yang) 殖業(ye) ，有效保護海洋生態和促進養(yang) 殖增產(chan) 增收。圖為(wei) 2021年7月14日，漁民在南澳島一個(ge) 近海養(yang) 殖場收獲牡蠣。 人民圖片 林躍生/攝

　　關(guan) 於(yu) 重點任務。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 五個(ge) 方麵作出部署。

　　——“堅持不懈推動綠色低碳發展”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係、促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型是解決(jue) 我國生態環境問題的基礎之策”，並提出具體(ti) 要求：把實現減汙降碳協同增效作為(wei) 促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的總抓手，加快推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整；強化國土空間規劃和用途管控，劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線；抓住資源利用這個(ge) 源頭，全麵提高資源利用效率；抓住產(chan) 業(ye) 結構調整這個(ge) 關(guan) 鍵，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放強度；解決(jue) 好推進綠色低碳發展的科技支撐不足問題，支持綠色低碳技術創新成果轉化；發展綠色金融，支持綠色技術創新。總書(shu) 記鮮明強調，實現碳達峰、碳中和絕不是輕輕鬆鬆就能實現的，要求各級黨(dang) 委和政府拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會(hui) 發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

　　——“深入打好汙染防治攻堅戰”。隨著對高品質生活的期待更加強烈，人民群眾(zhong) 對生態環境質量的期望值更高，對生態環境問題的容忍度更低。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善”，並提出六方麵要求：一是堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰；二是強化多汙染物協同控製和區域協同治理，基本消除重汙染天氣；三是統籌水資源、水環境、水生態治理；四是推進土壤汙染防治，有效管控農(nong) 用地和建設用地土壤汙染風險；五是實施垃圾分類和減量化、資源化；六是推動汙染治理向鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村延伸，明顯改善農(nong) 村人居環境。

　　——“提升生態係統質量和穩定性”。這既是增加優(you) 質生態產(chan) 品供給的必然要求，也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重要手段。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 六個(ge) 方麵作出部署：一是堅持係統觀念，推進山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和修複，更加注重綜合治理、係統治理、源頭治理；二是加快構建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，完善自然保護地、生態保護紅線監管製度；三是建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，讓保護修複生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價(jia) ；四是科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動；五是推行草原森林河流湖泊休養(yang) 生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作製度；六是實施生物多樣性保護重大工程，強化外來物種管控。

　　——“積極推動全球可持續發展”。保護生態環境、應對氣候變化，是全人類麵臨(lin) 的共同挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記提出三方麵要求：一是積極參與(yu) 全球環境治理，為(wei) 全球提供更多公共產(chan) 品；二是發揮發展中大國的引領作用，加強南南合作以及同周邊國家的合作，共同打造綠色“一帶一路”；三是堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義(yi) ，堅決(jue) 維護我國發展利益。

　　——“提高生態環境領域國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平”。生態環境治理體(ti) 係和治理能力現代化是加強生態文明建設的重要保障。習(xi) 近平總書(shu) 記提出五項要求：健全黨(dang) 委領導、政府主導、企業(ye) 主體(ti) 、社會(hui) 組織和公眾(zhong) 共同參與(yu) 的現代環境治理體(ti) 係，構建一體(ti) 謀劃、一體(ti) 部署、一體(ti) 推進、一體(ti) 考核的製度機製；深入推進生態文明體(ti) 製改革，強化綠色發展法律和政策保障，健全自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度和法律法規；完善環境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財政資金投入機製；全麵實行排汙許可製，推進排汙權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機製；大力宣傳(chuan) 綠色文明，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　“生態環境修複和改善，是一個(ge) 需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發有為(wei) 。”新時代我國生態文明建設之所以能取得曆史性成就，根本在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記的領航掌舵，在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，在於(yu) 習(xi) 近平生態文明思想的科學指引。必須深刻領會(hui) “兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不折不扣貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想和黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 生態文明建設的決(jue) 策部署，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平：努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化