做好新發展階段“三農(nong) ”工作的行動綱領
《求是》雜誌編輯部
“糧食安全是‘國之大者’”；“我反複強調，糧食多一點少一點是戰術問題；糧食安全則是戰略問題”；“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，必須把確保重要農(nong) 產(chan) 品特別是糧食供給作為(wei) 首要任務，把提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力放在更加突出的位置，把‘藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技’真正落實到位”。
今年全國兩(liang) 會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記就實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、提高農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力等發表重要講話，對全麵落實糧食安全黨(dang) 政同責、耕地保護建設、種業(ye) 科技自立自強等提出明確要求，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對“三農(nong) ”問題的高度重視。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記站在統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農(nong) ”工作發表一係列重要講話、提出一係列重要論述、作出一係列重大部署，指引農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。
2020年12月28日至29日，在我國即將進入“十四五”時期、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的重要曆史交匯點上，一年一度的中央農(nong) 村工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。習(xi) 近平總書(shu) 記出席會(hui) 議並發表重要講話，強調“‘三農(nong) ’工作在新征程上仍然極端重要，須臾不可放鬆，務必抓緊抓實”。總書(shu) 記向全黨(dang) 全社會(hui) 發出了重視“三農(nong) ”工作的明確信號。總書(shu) 記的重要講話全麵總結黨(dang) 的十八大以來“三農(nong) ”工作的顯著成就，深刻闡明全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的重大意義(yi) 、指導思想、總體(ti) 要求，強調要真抓實幹做好新發展階段“三農(nong) ”工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢把住糧食安全主動權，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 落地見效，加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導。講話科學回答了新發展階段做好“三農(nong) ”工作的一係列重大理論和實踐問題，具有很強的思想性、指導性和現實針對性。要持續深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記《堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力推動鄉(xiang) 村振興(xing) 》這篇重要講話精神，同學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述結合起來，同深刻領會(hui) 總書(shu) 記在剛剛閉幕的全國兩(liang) 會(hui) 上高度概括的“五個(ge) 必由之路”、深刻闡明的“五個(ge) 戰略性有利條件”結合起來，努力譜寫(xie) 新時代鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 新篇章。
“三農(nong) ”工作理論創新的最新成果
“我們(men) 要堅持用大曆史觀來看待農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民問題，隻有深刻理解了‘三農(nong) ’問題，才能更好理解我們(men) 這個(ge) 黨(dang) 、這個(ge) 國家、這個(ge) 民族。”
在《堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力推動鄉(xiang) 村振興(xing) 》這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 曆史和現實、理論和實踐的結合上深刻揭示了“三農(nong) ”問題和我們(men) 黨(dang) 、國家、民族內(nei) 在的本質聯係，極大深化了我們(men) 黨(dang) 對“三農(nong) ”問題的認識。
中華民族曆來重視農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，我國自古以農(nong) 立國，創造了源遠流長、燦爛輝煌的農(nong) 耕文明。我們(men) 黨(dang) 始終高度重視、正確處理“三農(nong) ”問題，把“三農(nong) ”問題作為(wei) 一條重要主線，領導億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民群眾(zhong) 實現了翻身解放、解決(jue) 溫飽、擺脫貧困、全麵小康的曆史性跨越，為(wei) 中華民族迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍提供了有力支撐。
黨(dang) 的十八大以來，我國農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力上了大台階。2021年，全國糧食總產(chan) 量達到13657億(yi) 斤。圖為(wei) 2021年10月12日，吉林省吉林市永吉縣萬(wan) 昌鎮農(nong) 民在駕駛農(nong) 機收割水稻。 新華社記者 張楠/攝
習(xi) 近平同誌在地方工作期間，高度重視“三農(nong) ”工作，對解決(jue) “三農(nong) ”問題進行了深入思考和實踐探索。在陝北梁家河，他與(yu) 村民們(men) 一起戰天鬥地，對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民有了深切的了解和感悟，成了“黃土地的兒(er) 子”；在河北正定，他探索發展“半城郊型”經濟的新路子，總結出裕民富民的“二十字經”；在福建，他組織推動山海協作、閩寧對口幫扶，強調扶貧先扶誌，提出“滴水穿石”、“弱鳥先飛”，在全國率先組織實施扶貧搬遷“造福工程”；在浙江，他親(qin) 自部署“千村示範、萬(wan) 村整治”等重要工程，探索推進“三位一體(ti) ”合作經濟發展等一係列農(nong) 業(ye) 農(nong) 村重大改革，推動浙江城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化步伐走在全國前列；在上海這個(ge) 農(nong) 業(ye) 比重不到1%的超大城市，他的足跡遍布郊區鄉(xiang) 村，強調隻要有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民，就要把“三農(nong) ”工作作為(wei) 重中之重來抓。
黨(dang) 的十八大以來，我國社會(hui) 主要矛盾發生曆史性轉變，發展不平衡不充分問題凸顯，城鄉(xiang) 發展不平衡成為(wei) 最大的不平衡、農(nong) 村發展不充分成為(wei) 最大的不充分，農(nong) 業(ye) 還是“四化同步”的短腿，農(nong) 村還是全麵建成小康社會(hui) 的短板。麵對新形勢新任務新問題，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞新時代“三農(nong) ”工作的戰略地位、發展規律、形勢任務、方法舉(ju) 措等作出一係列重要論述，深刻回答了做好“三農(nong) ”工作的重大理論和實踐問題。
——“必須始終把解決(jue) 好‘三農(nong) ’問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民問題是關(guan) 係國計民生的根本性問題”，“任何時候都不能忽視農(nong) 業(ye) 、忘記農(nong) 民、淡漠農(nong) 村”。“中國要強，農(nong) 業(ye) 必須強；中國要美，農(nong) 村必須美；中國要富，農(nong) 民必須富”。“應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農(nong) 業(ye) 基本盤、做好‘三農(nong) ’工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產(chan) 保供，確保農(nong) 業(ye) 農(nong) 村穩定發展”。
——“沒有農(nong) 村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全麵建成小康社會(hui) ”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“全麵小康目標能否如期實現，關(guan) 鍵取決(jue) 於(yu) 脫貧攻堅戰能否打贏。沒有農(nong) 村貧困人口全部脫貧，就沒有全麵建成小康社會(hui) ，這個(ge) 底線任務不能打任何折扣，我們(men) 黨(dang) 向人民作出的承諾不能打任何折扣”。“增加農(nong) 民收入是‘三農(nong) ’工作的中心任務。農(nong) 民小康不小康，關(guan) 鍵看收入。檢驗農(nong) 村工作實效的一個(ge) 重要尺度，就是看農(nong) 民的錢袋子鼓起來沒有”。
——“把實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略作為(wei) 新時代‘三農(nong) ’工作總抓手”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，這是‘三農(nong) ’工作重心的曆史性轉移”。“堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，按照產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化”。
——“形成以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) 、工農(nong) 互惠、城鄉(xiang) 一體(ti) 的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“沒有農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，就沒有整個(ge) 國家現代化”，“新時代‘三農(nong) ’工作必須圍繞農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化這個(ge) 總目標來推進”。“黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 下決(jue) 心調整工農(nong) 關(guan) 係、城鄉(xiang) 關(guan) 係，采取了一係列舉(ju) 措推動‘工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村’。黨(dang) 的十九大提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，就是為(wei) 了從(cong) 全局和戰略高度來把握和處理工農(nong) 關(guan) 係、城鄉(xiang) 關(guan) 係”。
——“實現糧食安全和現代高效農(nong) 業(ye) 相統一”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“對我們(men) 這樣一個(ge) 有著14億(yi) 人口的大國來說，農(nong) 業(ye) 基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”。“中國人的飯碗要牢牢端在自己手裏，而且裏麵應該主要裝中國糧。這是從(cong) 戰略上考慮的。要嚴(yan) 守耕地紅線，推動藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chan) 能力，防止糧食生產(chan) 出現大的滑坡”。
——“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“鄉(xiang) 村振興(xing) 離不開和諧穩定的社會(hui) 環境”。“要加強和創新鄉(xiang) 村治理，建立健全黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障的現代鄉(xiang) 村社會(hui) 治理體(ti) 製，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，讓農(nong) 村社會(hui) 既充滿活力又和諧有序”。
——“打造農(nong) 民安居樂(le) 業(ye) 的美麗(li) 家園”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，一個(ge) 重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗(li) 畫卷”。“新農(nong) 村建設一定要走符合農(nong) 村實際的路子，遵循鄉(xiang) 村自身發展規律，充分體(ti) 現農(nong) 村特點，注意鄉(xiang) 土味道，保留鄉(xiang) 村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiang) 愁”。
——“加強黨(dang) 對‘三農(nong) ’工作的全麵領導”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“辦好農(nong) 村的事情，實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在黨(dang) ”。“各級黨(dang) 委要加強對‘三農(nong) ’工作的領導，各級領導幹部都要重視‘三農(nong) ’工作，多到農(nong) 村去走一走、多到農(nong) 民家裏去看一看，真正了解農(nong) 民訴求和期盼，真心實意幫助農(nong) 民解決(jue) 生產(chan) 生活中的實際問題，推動農(nong) 村經濟社會(hui) 持續健康發展”。
江西萍鄉(xiang) 市蓮花縣以美麗(li) 鄉(xiang) 村建設為(wei) 抓手，高標準建設農(nong) 村公路主幹道，持續完善人居環境，促進了農(nong) 村公路沿線產(chan) 業(ye) 發展和百姓增收。圖為(wei) 蓮花縣南嶺鄉(xiang) 嶺水村一帶的美麗(li) 鄉(xiang) 村景象（2022年3月19日攝）。 求是圖片 李桂東(dong) /攝
習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述，是我們(men) 黨(dang) “三農(nong) ”工作理論創新的最新成果，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是新時代做好“三農(nong) ”工作的行動指南和根本遵循。
曆史性成就 曆史性變革
2021年2月25日，習(xi) 近平總書(shu) 記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(hui) 上莊嚴(yan) 宣告：“經過全黨(dang) 全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全麵勝利”！
黨(dang) 的十八大以來，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述科學指引下，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央出台一係列中央一號文件，出台《關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定》、《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃（2018—2022年）》、《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》等重要文件。全黨(dang) 全社會(hui) 持續向農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富聚焦發力，億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民同全國人民一道邁入全麵小康，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展站在了新的曆史起點上。
——貧困地區發生翻天覆地的變化。現行標準下9899萬(wan) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，832個(ge) 貧困縣全部摘帽，12.8萬(wan) 個(ge) 貧困村全部出列，區域性整體(ti) 貧困得到解決(jue) ，脫貧地區整體(ti) 麵貌發生曆史性巨變。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。
——農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力上了大台階。全國糧食產(chan) 量連續7年保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，實現曆史性的“十八連豐(feng) ”。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐(feng) 富、供應充裕。農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基礎設施全麵加強，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 基本實現機械化，農(nong) 業(ye) 科技取得重大發展，14億(yi) 多中國人的飯碗端得更牢。
湖北省宜昌市秭歸縣把“四好農(nong) 村路”建設與(yu) “美麗(li) 鄉(xiang) 村”、“全域旅遊”建設深度融合，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。圖為(wei) 芝茅路（芝蘭(lan) —茅坪）在雪中蜿蜒（2022年1月29日攝）。 求是圖片 鄭坤/攝
——農(nong) 民生活水平顯著提升。農(nong) 民收入大幅增長，2021年農(nong) 民人均可支配收入達到18931元，較2012年翻了一番，年均增速高於(yu) 城鎮居民收入增速，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入比值降至2.5。農(nong) 民消費水平明顯提升。建立了統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度、基本醫療保險製度和大病保險製度。
——農(nong) 村麵貌發生巨大變化。具備條件的建製村道路硬化率達100%，而且全部通電、通光纖和4G網絡，農(nong) 民生活更加便利。農(nong) 村人居環境得到巨大改善，全國農(nong) 村衛生廁所普及率超過70%，95%以上的村莊開展了清潔行動。農(nong) 村基礎設施建設逐步完善，基本公共服務標準和水平不斷提高，民生顯著改善，鄉(xiang) 村麵貌煥然一新。
——全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 邁出堅實步伐。鄉(xiang) 村振興(xing) 製度框架和政策體(ti) 係基本形成。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃明確的7個(ge) 方麵、59項重點任務進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 加快發展，鄉(xiang) 村治理水平不斷提升，農(nong) 村社會(hui) 穩定安寧。
——農(nong) 村改革“四梁八柱”基本構建。先後出台《深化農(nong) 村改革綜合性實施方案》等20多個(ge) 文件，新一輪農(nong) 村改革“四梁八柱”的政策和製度框架基本建立。承包地確權登記頒證工作順利完成，“三權”分置體(ti) 係初步確立，第二輪土地承包到期後再延長30年，農(nong) 民群眾(zhong) 吃了“定心丸”。城鄉(xiang) 融合發展的體(ti) 製機製和政策體(ti) 係不斷健全，新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係加快形成。
新時代“三農(nong) ”工作的曆史性成就、曆史性變革，對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用，也充分印證了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述的科學性、真理性。
“在向第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進的曆史關(guan) 口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，是需要全黨(dang) 高度重視的一個(ge) 關(guan) 係大局的重大問題。”在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 理論和實踐、國際和國內(nei) 的結合上深刻闡明了新發展階段做好“三農(nong) ”工作應當怎麽(me) 看、怎麽(me) 辦的重大問題。
“從(cong) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局看，民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。”盡管“三農(nong) ”工作取得了顯著成就，但農(nong) 業(ye) 基礎還不穩固，城鄉(xiang) 區域發展和居民收入差距仍然較大，城鄉(xiang) 發展不平衡、農(nong) 村發展不充分仍是社會(hui) 主要矛盾的集中體(ti) 現。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，最艱巨最繁重的任務依然在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nong) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，從(cong) 現在到2035年，也就3個(ge) 五年規劃期，要抓緊行動起來；明確要求，對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化到2035年、本世紀中葉的目標任務，要科學分析、深化研究，把概念的內(nei) 涵和外延搞清楚，科學提出我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的目標任務。
“從(cong) 世界百年未有之大變局看，穩住農(nong) 業(ye) 基本盤、守好‘三農(nong) ’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’。”當前，國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。如果在吃飯問題上被“卡脖子”，就會(hui) 一劍封喉。習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，“要辦好自己的事，其中很重要的一個(ge) 任務就是始終立足自身抓好農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，以國內(nei) 穩產(chan) 保供的確定性來應對外部環境的不確定性”。
既要穩住農(nong) 業(ye) 這一塊，還要穩住農(nong) 村這一頭。經濟一有波動，首當其衝(chong) 受影響的是農(nong) 民工。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家是一個(ge) 長期過程，農(nong) 民在城裏沒有徹底紮根之前，不要急著斷了他們(men) 在農(nong) 村的後路，讓農(nong) 民在城鄉(xiang) 間可進可退。這就是中國城鎮化道路的特色，也是我們(men) 應對風險挑戰的回旋餘(yu) 地和特殊優(you) 勢。
加快構建新發展格局，是應對世界大變局的戰略舉(ju) 措，也是順應國內(nei) 發展階段變化、把握發展主動權的先手棋。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，把戰略基點放在擴大內(nei) 需上，農(nong) 村有巨大空間，可以大有作為(wei) 。幾億(yi) 農(nong) 民同步邁向全麵現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。城鄉(xiang) 經濟循環是國內(nei) 大循環的題中應有之義(yi) ，也是確保國內(nei) 國際雙循環比例關(guan) 係健康的關(guan) 鍵因素。
說一千道一萬(wan) ，做好“三農(nong) ”工作意義(yi) 重大。習(xi) 近平總書(shu) 記在這篇重要講話中向全黨(dang) 強調：“務必充分認識新發展階段做好‘三農(nong) ’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決(jue) 好‘三農(nong) ’問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。”
“三農(nong) ”工作重心的曆史性轉移
山西省汾西縣僧念鎮段村，一個(ge) 原呂梁山區集中連片特困地區的小山村，在黨(dang) 的帶領下，通過種植、養(yang) 殖、林果、光伏產(chan) 業(ye) 等多元發展，於(yu) 2019年12月整村脫貧。
“共產(chan) 黨(dang) 就是給人民辦事的”。2022年1月26日，春節前夕，習(xi) 近平總書(shu) 記冒著風雪嚴(yan) 寒來到這裏看望鄉(xiang) 親(qin) 。看到老百姓對現在的生活感到滿意，總書(shu) 記很高興(xing) ，勉勵幹部群眾(zhong) ：“要把鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) 銜接好，使農(nong) 村生活奔向現代化，越走越有奔頭。”
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記充分肯定脫貧攻堅的曆史性成就和重大意義(yi) ，深刻指出，脫貧攻堅目標任務完成後，“我們(men) 的使命就是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ”，同時強調“脫貧地區防止返貧的任務還很重”。重就重在，相當一部分脫貧戶收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱；一些邊緣戶本來就晃晃悠悠，稍遇到點風險變故馬上就可能致貧；脫貧地區產(chan) 業(ye) 的技術、資金、人才、市場等支撐還不強，有的地方甚至幫扶幹部一撤，產(chan) 業(ye) 就可能垮掉。
針對這些問題，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，絕不能出現這邊宣布全麵脫貧，那邊又出現規模性返貧”，並從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵提出明確要求。
——“健全防止返貧動態監測和幫扶機製”。習(xi) 近平總書(shu) 記針對不同情況提出相應要求。對易返貧致貧人口，總書(shu) 記強調要實施常態化監測，“做到早發現、早幹預、早幫扶，繼續精準施策”；對有勞動能力的，總書(shu) 記強調“要堅持開發式幫扶方針，幫助他們(men) 用自己的雙手勤勞致富，不能靠發錢養(yang) 人，防止陷入福利陷阱、政策養(yang) 懶漢”；對沒有勞動能力的人口，總書(shu) 記強調“要做好兜底保障，及時納入現有社保體(ti) 係，並逐步提高保障水平”；對脫貧地區產(chan) 業(ye) ，總書(shu) 記強調要繼續幫扶，“補上技術、設施、營銷等短板，促進產(chan) 業(ye) 提擋升級”；對易地扶貧搬遷安置區，總書(shu) 記強調要強化後續扶持，“多渠道促進就業(ye) ，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會(hui) 管理，確保搬遷群眾(zhong) 穩得住、有就業(ye) 、逐步能致富”；對扶貧資產(chan) ，總書(shu) 記強調“要摸清底數、加強監管，確保持續發揮作用”。
地處黃土高原的寧夏固原市原州區彭堡鎮姚磨村，近年來因地製宜發展冷涼蔬菜產(chan) 業(ye) ，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。圖為(wei) 2022年3月18日姚磨村農(nong) 戶在育苗棚內(nei) 勞作。 新華社記者 楊植森/攝
——“對擺脫貧困的縣，從(cong) 脫貧之日起設立5年過渡期”。習(xi) 近平總書(shu) 記提出四方麵具體(ti) 要求：一是保持主要幫扶政策總體(ti) 穩定，對現有幫扶政策逐項分類優(you) 化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 平穩過渡；二是堅持和完善向重點鄉(xiang) 村選派駐村第一書(shu) 記和工作隊製度，繼續堅持東(dong) 西部協作、對口支援、社會(hui) 幫扶等機製；三是平穩有序做好各級扶貧辦機構職能的調整優(you) 化，確保思想不亂(luan) 、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減；四是壓實責任，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核範圍。
一年多來，貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，防風險、抓銜接、促發展幾方麵工作取得顯著成績，2021年脫貧人口人均純收入達到12550元，比2020年增加1810元、增長16.9%。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。
把中國人的飯碗牢牢端在自己手中
“民為(wei) 國基，穀為(wei) 民命。”糧食事關(guan) 國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。
我國是有著14億(yi) 人口的大國，解決(jue) 好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。黨(dang) 的十八大以來，我國糧食綜合生產(chan) 能力不斷提升，糧食供給總量充足、庫存充裕，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yang) 活了世界近五分之一的人口，也為(wei) 應對各種風險挑戰贏得了戰略主動。在國際糧食價(jia) 格大幅上漲、疫情災情疊加影響的背景下，我國糧食價(jia) 格保持基本穩定，市場運行平穩。這充分表明，我國糧食安全是有保障的，我們(men) 完全有能力、有信心靠自己端牢我們(men) 的飯碗！同時也要看到，從(cong) 吃飽到吃好，消費結構還在不斷升級，糧食需求仍然呈剛性增長態勢，緊平衡的格局短期內(nei) 難以改變。
在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記深入分析我國糧食安全麵臨(lin) 的主要問題和矛盾，深刻指出，“我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾剛著手解決(jue) ，總量不足問題又重新凸顯”，明確要求：“確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chan) 、多儲(chu) 備一些”，“糧食生產(chan) 年年要抓緊，麵積、產(chan) 量不能掉下來，供給、市場不能出問題”。
——“落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度”。耕地是糧食生產(chan) 的命根子，是中華民族永續發展的根基。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴(yan) 防死守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，先後對清理整治大棚房、違建別墅、亂(luan) 占耕地建房和遏製耕地“非農(nong) 化”、防止“非糧化”等提出要求。總書(shu) 記嚴(yan) 厲批評一些屢禁不止的耕地亂(luan) 象：“絕不能占用耕地和違背自然規律去搞造林綠化。各省區市現有用於(yu) 糧食生產(chan) 的耕地必須保住，不能再往下降了！”保耕地，不僅(jin) 要保數量，還要提質量。總書(shu) 記強調，“建設高標準農(nong) 田是一個(ge) 重要抓手，要堅定不移抓下去，提高建設標準和質量”，“要把黑土地保護作為(wei) 一件大事來抓，把黑土地用好養(yang) 好”。總書(shu) 記明確要求：“采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度。”今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，總書(shu) 記再次重申：“決(jue) 不允許任何人在耕地保護上搞變通、做手腳，‘崽賣爺田心不疼’。”
——“加快推進農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ”。耕地數量有限，解決(jue) 吃飯問題，根本出路在科技。當前，以生物技術和信息技術為(wei) 特征的新一輪農(nong) 業(ye) 科技革命正在孕育大的突破。作為(wei) 一個(ge) 農(nong) 業(ye) 大國，我們(men) 絕不能落後。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“要堅持農(nong) 業(ye) 科技自立自強，加快推進農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。”農(nong) 業(ye) 現代化，種子是基礎。總書(shu) 記明確要求，拿出攻破“卡脖子”技術的幹勁，“加快實施農(nong) 業(ye) 生物育種重大科技項目，早日實現重要農(nong) 產(chan) 品的種源自主可控”；在嚴(yan) 格監管、風險可控前提下，“加快推進生物育種研發應用”。總書(shu) 記還強調，加快打通科技進村入戶的通道，促進政府公益性服務和市場社會(hui) 化服務協同發力；既要用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農(nong) 業(ye) ，也要加快補上烘幹倉(cang) 儲(chu) 、冷鏈保鮮、農(nong) 業(ye) 機械等現代農(nong) 業(ye) 物質裝備短板，特別是要加大農(nong) 業(ye) 重要裝備自主研製力度，加強動植物防疫檢疫體(ti) 係、防災減災體(ti) 係等建設。
——“調動農(nong) 民種糧積極性”。億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民是糧食生產(chan) 的主體(ti) ，保障糧食安全，必須調動農(nong) 民種糧積極性。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“關(guan) 鍵是讓農(nong) 民種糧有錢掙”，並從(cong) 三個(ge) 方麵提出具體(ti) 要求：一是要穩定和加強種糧農(nong) 民補貼，提升收儲(chu) 調控能力，堅持完善最低收購價(jia) 政策，擴大完全成本保險和收入保險範圍；二是要創新經營方式，培育好家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社，發展適度規模經營，健全專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 化服務體(ti) 係；三是要加強農(nong) 民農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技術和管理能力培訓，促進管理現代化。
——“實行黨(dang) 政同責”。確保糧食安全，需要壓實各方責任。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“不能把糧食當成一般商品，光算經濟賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠賬。主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區都有責任保麵積、保產(chan) 量，飯碗要一起端、責任要一起扛”；明確要求地方各級黨(dang) 委和政府要扛起糧食安全的政治責任，“糧食安全要實行黨(dang) 政同責，‘米袋子’省長要負責，書(shu) 記也要負責”。總書(shu) 記還對長期以來為(wei) 保障國家糧食安全作出重要貢獻的產(chan) 糧大省、大市、大縣提出表揚，要求“完善糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，加大獎補力度，決(jue) 不能讓重農(nong) 抓糧吃虧(kui) ！”
——“既要保數量，也要保多樣、保質量”。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“城鄉(xiang) 居民食物消費結構在不斷升級，今後農(nong) 產(chan) 品保供，既要保數量，也要保多樣、保質量。”圍繞這一目標，總書(shu) 記明確要求：深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，推動品種培優(you) 、品質提升、品牌打造和標準化生產(chan) ；促進生豬產(chan) 業(ye) 穩定發展；抓緊研究部署大豆、棉花、玉米、小麥等大宗農(nong) 產(chan) 品生產(chan) ；打好農(nong) 產(chan) 品貿易這張牌，實施農(nong) 產(chan) 品進口多元化戰略，支持企業(ye) 走出去，增強供應鏈韌性。總書(shu) 記要求，保糧食安全要一個(ge) 品種一個(ge) 品種深入研究、製定方案、落實下去。製止餐飲浪費意義(yi) 重大，總書(shu) 記強調“必須長期抓下去，推動全社會(hui) 形成勤儉(jian) 節約的良好風尚”。
做好鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略這篇大文章
“民族要複興(xing) ，鄉(xiang) 村必振興(xing) 。”
黨(dang) 的十九大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記就實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略發表一係列重要講話，全麵回答了為(wei) 什麽(me) 要振興(xing) 鄉(xiang) 村、什麽(me) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 、怎樣振興(xing) 鄉(xiang) 村等重大理論和實踐問題，為(wei) 推進鄉(xiang) 村振興(xing) 提供了根本遵循。
在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，“全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的深度、廣度、難度都不亞(ya) 於(yu) 脫貧攻堅”。從(cong) 深度看，脫貧攻堅主要解決(jue) 農(nong) 村貧困人口“兩(liang) 不愁三保障”問題；全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略著眼解決(jue) 發展不平衡不充分問題，全方位改善提高鄉(xiang) 村發展條件和發展能力，促進農(nong) 業(ye) 高質高效、鄉(xiang) 村宜居宜業(ye) 、農(nong) 民富裕富足。從(cong) 廣度看，脫貧攻堅集中解決(jue) 現行標準下農(nong) 村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽問題；全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，要求東(dong) 中西部全域推進，立足農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化總目標，推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織等全麵振興(xing) ，著力讓廣大農(nong) 民群眾(zhong) 共享現代化成果。從(cong) 難度看，脫貧攻堅主要是咬定既定目標，打攻堅戰、殲滅戰；全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略需圍繞總要求，著力縮小城鄉(xiang) 差距，力爭(zheng) 用3個(ge) 五年規劃期讓農(nong) 業(ye) 農(nong) 村在現代化進程中逐步趕上來。
習(xi) 近平總書(shu) 記強調，全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略“必須加強頂層設計，以更有力的舉(ju) 措、匯聚更強大的力量來推進”，並從(cong) 七個(ge) 方麵作出重點部署。
苗畫是反映苗族群眾(zhong) 生活方式和民俗文化的一種藝術形式。近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州龍裏縣大力發展苗畫產(chan) 業(ye) ，鼓勵苗族群眾(zhong) 利用苗畫闖市場，傳(chuan) 承民族特色文化，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 。圖為(wei) 2022年3月19日，龍裏縣洗馬鎮平坡村村民在進行苗畫創作。 求是圖片 韓賢普/攝
一是加快發展鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 。產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要基礎，是解決(jue) 農(nong) 村一切問題的前提。針對鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的特點、難點和痛點，習(xi) 近平總書(shu) 記提出一係列有針對性的要求：適應城鄉(xiang) 居民消費需求，順應產(chan) 業(ye) 發展規律，立足當地特色資源，拓展鄉(xiang) 村多種功能，向廣度深度進軍(jun) ，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展壯大；有條件的要通過全產(chan) 業(ye) 鏈拓展產(chan) 業(ye) 增值增效空間，創造更多就業(ye) 增收機會(hui) ；積極發展農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) ，優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，推動農(nong) 村由賣原字號向賣製成品轉變，把增值收益更多留在縣域；實現鄉(xiang) 村旅遊、休閑農(nong) 業(ye) 、文化體(ti) 驗、健康養(yang) 老、電子商務等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態的健康可持續發展；完善利益聯結機製，通過“資源變資產(chan) 、資金變股金、農(nong) 民變股東(dong) ”，盡可能讓農(nong) 民參與(yu) 到農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 升級過程中來；形成企業(ye) 和農(nong) 戶產(chan) 業(ye) 鏈上優(you) 勢互補、分工合作的格局，讓農(nong) 民更多分享產(chan) 業(ye) 增值收益；把農(nong) 業(ye) 現代化示範區作為(wei) 推進農(nong) 業(ye) 現代化的重要抓手，形成梯次推進農(nong) 業(ye) 現代化的格局；深化農(nong) 村信用社改革，推動農(nong) 村金融機構回歸本源；總結經驗、加快推廣受到農(nong) 民歡迎的特色農(nong) 產(chan) 品保險等。
二是加強社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設。鄉(xiang) 村不僅(jin) 要塑形，更要鑄魂。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“農(nong) 村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫”，並從(cong) 四個(ge) 方麵提出要求：一要加強農(nong) 村思想道德建設，弘揚和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，推進農(nong) 村思想政治工作，把農(nong) 民群眾(zhong) 精氣神提振起來；二要開展形式多樣的群眾(zhong) 文化活動，孕育農(nong) 村社會(hui) 好風尚；三要普及科學知識，推進農(nong) 村移風易俗，革除高價(jia) 彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yang) 、鋪張浪費等陳規陋習(xi) ，反對迷信活動，推動形成文明鄉(xiang) 風、良好家風、淳樸民風；四要注重農(nong) 村青少年教育問題和精神文化生活，完善工作舉(ju) 措，加大資源投入，促進他們(men) 健康成長。
三是加強農(nong) 村生態文明建設。生態宜居，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的內(nei) 在要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“要保持戰略定力，製定更具體(ti) 、更有操作性的舉(ju) 措，以釘釘子精神推進農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治，抓好化肥農(nong) 藥減量、白色汙染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用，加強土壤汙染、地下水超采、水土流失等治理和修複。”農(nong) 業(ye) 是個(ge) 生態產(chan) 業(ye) ，農(nong) 村是生態係統的重要一環。總書(shu) 記明確要求，要健全草原森林河流湖泊休養(yang) 生息製度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規模國土綠化行動，加強生物多樣性保護。同時，總書(shu) 記還對長江、黃河流域農(nong) 村生態文明建設以及農(nong) 業(ye) 農(nong) 村減排固碳等提出具體(ti) 要求。
四是深化農(nong) 村改革。全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須用好改革這一法寶。習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞加快推進農(nong) 村重點領域和關(guan) 鍵環節改革，激發農(nong) 村資源要素活力，提出一係列明確要求：保持農(nong) 村土地承包關(guan) 係穩定並長久不變；穩慎推進農(nong) 村宅基地改革；完成農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革階段性任務，發展壯大新型農(nong) 村集體(ti) 經濟；完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度，繼續把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 一般公共預算優(you) 先保障領域；深化供銷合作社綜合改革，更好為(wei) “三農(nong) ”服務。總書(shu) 記強調，凡是涉及農(nong) 民基本權益、牽一發而動全身的事情，必須看準了再改，保持曆史耐心，同時要尊重基層和群眾(zhong) 創造，推動改革不斷取得新突破。
五是實施鄉(xiang) 村建設行動。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，既要建設繁榮的城市，也要建設繁榮的農(nong) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“建設什麽(me) 樣的鄉(xiang) 村、怎樣建設鄉(xiang) 村，是擺在我們(men) 麵前的一個(ge) 重要課題”，並從(cong) 三個(ge) 方麵提出要求：一是強調加強農(nong) 村基礎設施建設，要求繼續把公共基礎設施建設的重點放在農(nong) 村，在推進城鄉(xiang) 基本公共服務均等化上持續發力，接續推進農(nong) 村人居環境整治提升行動；二是強調遵循城鄉(xiang) 發展建設規律，做到先規劃後建設，要求合理確定村莊布局分類，注重保護傳(chuan) 統村落和鄉(xiang) 村特色風貌，真正把好事辦好、把實事辦實；三是強調鄉(xiang) 村建設要抓緊幹起來，穩紮穩打、久久為(wei) 功，加強分類指導，“不要一刀切、搞運動，不要幹超越發展階段的事”。
六是推動城鄉(xiang) 融合發展見實效。做好鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略這篇大文章，必須走城鄉(xiang) 融合發展之路。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“振興(xing) 鄉(xiang) 村，不能就鄉(xiang) 村論鄉(xiang) 村，還是要強化以工補農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ，加快形成工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、協調發展、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係”，並提出具體(ti) 要求：要從(cong) 規劃編製、要素配置等方麵提出更加明確的要求，強化統籌謀劃和頂層設計，落實好提高土地出讓收益用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村比例的政策，促進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化；把縣域作為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展的重要切入點，推進空間布局、產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施等縣域統籌；強化基礎設施和公共事業(ye) 縣鄉(xiang) 村統籌，加快形成縣鄉(xiang) 村功能銜接互補的建管格局；賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiang) 鎮建設成為(wei) 服務農(nong) 民的區域中心。
七是加強和改進鄉(xiang) 村治理。治理有效，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要保障。習(xi) 近平總書(shu) 記對加強和改進鄉(xiang) 村治理提出四項要求：一是以保障和改善農(nong) 村民生為(wei) 優(you) 先方向，圍繞讓農(nong) 民得到更好的組織引領、社會(hui) 服務、民主參與(yu) ，加快構建黨(dang) 組織領導的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係；二是鞏固農(nong) 村掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 成果，形成持續打擊的高壓態勢；三是深入推進平安鄉(xiang) 村建設，嚴(yan) 厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉(ju) 、侵吞集體(ti) 資產(chan) 等違法犯罪活動，依法製止利用宗教、邪教幹預農(nong) 村公共事務；四是用好現代信息技術，創新鄉(xiang) 村治理方式，提高鄉(xiang) 村善治水平。
提高黨(dang) 領導“三農(nong) ”工作的能力和水平
2020年4月21日，一張照片在全網刷屏。照片中，習(xi) 近平總書(shu) 記麵帶微笑向茶農(nong) 們(men) 走來，在他身後，是省委書(shu) 記、市委書(shu) 記、縣委書(shu) 記和村黨(dang) 支部書(shu) 記。“上下同欲者勝”。從(cong) 黨(dang) 中央最高指揮部到基層最後一公裏，習(xi) 近平總書(shu) 記帶領各級黨(dang) 員幹部，層層壓實脫貧攻堅責任，兌(dui) 現了對人民的莊嚴(yan) 承諾。
做好“三農(nong) ”工作，關(guan) 鍵在黨(dang) 。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，黨(dang) 管農(nong) 村工作是我們(men) 的傳(chuan) 統，也是最大的政治優(you) 勢。全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導。2019年印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》對堅持和加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導作出了係統規定，是新時代黨(dang) 管農(nong) 村工作的總依據，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對農(nong) 村工作的高度重視。
在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，必須健全黨(dang) 領導農(nong) 村工作的組織體(ti) 係、製度體(ti) 係、工作機製，提高新時代黨(dang) 全麵領導農(nong) 村工作的能力和水平”，並提出具體(ti) 要求：
一是落實好“五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) ”。習(xi) 近平總書(shu) 記要求，各級黨(dang) 委要扛起政治責任，落實農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的方針，以更大力度推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，並提出針對性要求：縣委書(shu) 記，要把主要精力放在“三農(nong) ”工作上，當好鄉(xiang) 村振興(xing) 的“一線總指揮”；縣以上各級黨(dang) 委，要發揮好農(nong) 村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，健全議事協調、督查考核等機製。對於(yu) 地方黨(dang) 委農(nong) 村工作部門缺兵少將、運轉起來疙疙瘩瘩的現象，總書(shu) 記要求抓緊充實力量、完善運轉機製、切實予以加強。
二是加強農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設。鄉(xiang) 村振興(xing) 各項政策，最終要靠農(nong) 村基層黨(dang) 組織來落實。習(xi) 近平總書(shu) 記結合這些年來的考察經曆，深刻闡明規律：發展得好的村子，都有一個(ge) 好支部、好書(shu) 記。總書(shu) 記提出三方麵要求：一是鄉(xiang) 鎮、村集中換屆要早做謀劃、采取措施，選優(you) 配強鄉(xiang) 鎮領導班子、村“兩(liang) 委”成員特別是村黨(dang) 組織書(shu) 記；二是要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為(wei) 基層幹事創業(ye) 創造更好條件；三是針對基層反映突出的“表海”、“會(hui) 海”泛濫，“打卡”、“考核”一大堆，“上麵千把錘、下麵一顆釘”等問題，還要繼續下猛藥，常抓不懈。
三是建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiang) 村振興(xing) 幹部隊伍。鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在人、關(guan) 鍵在幹。習(xi) 近平總書(shu) 記提出四方麵要求：一是選派一批優(you) 秀幹部到鄉(xiang) 村振興(xing) 一線崗位，把鄉(xiang) 村振興(xing) 作為(wei) 培養(yang) 鍛煉幹部的廣闊舞台，對在艱苦地區、關(guan) 鍵崗位工作表現突出的幹部要優(you) 先重用；二是各級幹部要加強理論學習(xi) 和調查研究，增強做好“三農(nong) ”工作的本領；三是要吸引各類人才在鄉(xiang) 村振興(xing) 中建功立業(ye) ；四是要廣泛依靠農(nong) 民、教育引導農(nong) 民、組織帶動農(nong) 民，激發廣大農(nong) 民群眾(zhong) 積極性、主動性、創造性，投身鄉(xiang) 村振興(xing) ，建設美好家園。
“全麵小康、擺脫貧困是我們(men) 黨(dang) 給人民的交代，也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活，我們(men) 不能滿足於(yu) 眼前的成績，還有很長的路要走。”有以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，一定能夠不斷開創新時代“三農(nong) ”工作新局麵，繪就鄉(xiang) 村振興(xing) 的壯美畫卷，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供有力支撐！
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