第一觀察 | 首次召開的中央人大工作會議，總書記強調這些大事

　　製度穩則國家穩，製度強則國家強。人民代表大會(hui) 製度是我國根本政治製度。10月13日至14日，一場高規格的重要會(hui) 議——中央人大工作會(hui) 議在京召開。以“中央人大工作會(hui) 議”為(wei) 名的會(hui) 議，在黨(dang) 的曆史上、人民代表大會(hui) 製度曆史上都是第一次。

　　如何在新時代堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，怎樣發展全過程人民民主……習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 議上發表了重要講話，作出重大論斷，深刻回答新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題。這篇重要講話是充滿馬克思主義(yi) 真理力量的綱領性文獻。

　　10月13日至14日，中央人大工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。新華社記者 李響 攝

　　重要時間節點召開的重要會(hui) 議

　　當今世界正經曆百年未有之大變局，製度競爭(zheng) 是綜合國力競爭(zheng) 的重要方麵，製度優(you) 勢是一個(ge) 國家贏得戰略主動的重要優(you) 勢。

　　一個(ge) 國家實行什麽(me) 樣的政治製度，選擇什麽(me) 樣的發展道路，是關(guan) 係國家前途和人民幸福的重大問題。

　　在這次會(hui) 議上，總書(shu) 記深刻指出我國人民代表大會(hui) 製度的製度優(you) 勢和對人類政治製度發展的重大意義(yi) ：

　　——人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度。

　　——人民代表大會(hui) 製度是我們(men) 黨(dang) 領導人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造，是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義(yi) 的全新政治製度。

　　60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(hui) 製度為(wei) 黨(dang) 領導人民創造“兩(liang) 個(ge) 奇跡”提供了重要製度保障，在社會(hui) 主義(yi) 現代化建設中展現出強大力量。

　　7月1日上午，慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 在北京天安門廣場隆重舉(ju) 行。新華社記者 龐興(xing) 雷 攝

　　2021年，中國共產(chan) 黨(dang) 迎來百年華誕，我國踏上了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新征程。

　　在這個(ge) 重要時點，中央召開這個(ge) 事關(guan) 我國根本政治製度、新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的重要會(hui) 議，其重要性不言而喻——

　　踏上實現第二個(ge) 百年奮鬥目標新的趕考之路，就要匯集和激發起14億(yi) 人民的磅礴力量。正如總書(shu) 記所強調，“要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作”“要繼續推進全過程人民民主建設”。

　　總書(shu) 記的話語擲地有聲：“我們(men) 要堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作，不斷發展全過程人民民主，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局麵。”

　　為(wei) 新時代加強和改進人大工作指明方向

　　人民代表大會(hui) 製度是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體(ti) 係和治理能力的根本政治製度。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記始終高度重視人民代表大會(hui) 製度，從(cong) 堅持和完善黨(dang) 的領導、鞏固中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的戰略全局出發，繼續推進人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新，提出一係列新理念新思想新要求。

　　2014年9月，總書(shu) 記在慶祝全國人民代表大會(hui) 成立60周年大會(hui) 上發表重要講話指出：“新形勢下，我們(men) 要毫不動搖堅持人民代表大會(hui) 製度，也要與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度。”

　　修改全國人大組織法，完善人大組織、運行等法律製度；修改選舉(ju) 法，適當增加縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大代表名額，夯實人民代表大會(hui) 製度基礎；建立國務院向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 管理情況製度等，完善人大監督製度和工作機製……人民代表大會(hui) 製度不斷發展完善。

　　如何保證憲法實施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監督權……這次會(hui) 議上，總書(shu) 記從(cong) 六個(ge) 方麵對新時代與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度、加強和改進人大工作提出明確要求。

　　·全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴(yan) 。

　　·加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展、保障善治。

　　·用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。

　　·充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。

　　·強化政治機關(guan) 意識，加強人大自身建設。

　　·加強黨(dang) 對人大工作的全麵領導。

　　總書(shu) 記明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，為(wei) 新時代加強和改進人大工作指明方向。

　　對各級人大及其常委會(hui) 加強自身建設，總書(shu) 記在講話中提出了要成為(wei) “四個(ge) 機關(guan) ”的要求：成為(wei) 自覺堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治機關(guan) 、保證人民當家作主的國家權力機關(guan) 、全麵擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guan) 、始終同人民群眾(zhong) 保持密切聯係的代表機關(guan) 。

　　對“全過程人民民主”進行深刻闡釋

　　2019年11月2日，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心明確指出：“我們(men) 走的是一條中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

　　在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上的重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記站在人民創造曆史的高度，強調“發展全過程人民民主”，發出開辟我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設新征程的動員令。

　　有別於(yu) 西方形形色色的資產(chan) 階級民主，全過程人民民主是社會(hui) 主義(yi) 民主的本質特征，體(ti) 現了國家一切權力屬於(yu) 人民的憲法原則，體(ti) 現了黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨。

　　為(wei) 什麽(me) 說中國式民主是“全過程人民民主”？在這次會(hui) 議上，總書(shu) 記對全過程人民民主進行了深刻闡釋——

　　我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。

　　如何評價(jia) 一個(ge) 國家政治製度是不是民主的、有效的？總書(shu) 記曾用8個(ge) “能否”深入闡明。一個(ge) 國家民主不民主，用什麽(me) 來衡量？總書(shu) 記在這次會(hui) 議上明確指出：“關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主”，同時提出“四個(ge) 要看、四個(ge) 更要看”標準：

　　·要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與(yu) 權；

　　·要看人民在選舉(ju) 過程中得到了什麽(me) 口頭許諾，更要看選舉(ju) 後這些承諾實現了多少；

　　·要看製度和法律規定了什麽(me) 樣的政治程序和政治規則，更要看這些製度和法律是不是真正得到了執行；

　　·要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和製約。

　　民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專(zhuan) 利。一種政治製度的生長，與(yu) 其紮根的土壤息息相關(guan) 。鞋子合不合腳，隻有穿的人才知道。

　　“一個(ge) 國家是不是民主，應該由這個(ge) 國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。”總書(shu) 記的話沉穩有力，“用單一的標尺衡量世界豐(feng) 富多彩的政治製度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾發生轉化。在這種背景下，發展完善全過程人民民主的發力點在哪裏？

　　人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。堅持好、完善好、發展好人民代表大會(hui) 製度，就是發展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。

　　繼續推進全過程人民民主建設，總書(shu) 記從(cong) 三個(ge) 方麵對“具體(ti) 地、現實地”踐行全過程人民民主提出了要求——

　　“把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 治國理政的政策措施上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵各個(ge) 層級工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到實現人民對美好生活向往的工作上來。”

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平在中央人大工作會(hui) 議上發表重要講話強調 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度 不斷發展全過程人民民主