發展全過程人民民主 支持和保證人民當家作主——全國人大常委會有關部門負責人談“全過程人民民主”

　　今年7月1日，習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上發表重要講話，強調“發展全過程人民民主”。

　　人民代表大會(hui) 製度是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治製度安排，是發展全過程人民民主、保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。圍繞人大工作中如何理解、把握和貫徹發展全過程人民民主的要求，全國人大常委會(hui) 有關(guan) 部門負責人接受了記者采訪。

　　人民代表大會(hui) 製度為(wei) 發展全過程人民民主提供了可靠製度保障

　　全國人大常委會(hui) 辦公廳研究室副主任翟煒在接受采訪時說，我國的全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是過程民主和結果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌的有機統一。人民代表大會(hui) 製度是實現全過程人民民主的重要製度載體(ti) ，其設計和安排、運行和實踐，都體(ti) 現了全過程人民民主的要求，為(wei) 發展全過程人民民主提供了可靠製度保障。堅持好、完善好、發展好人民代表大會(hui) 製度，就是發展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。

　　“我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。”翟煒分析認為(wei) ，“一切”和“各種”兩(liang) 個(ge) 詞，就表明了我國社會(hui) 主義(yi) 民主的“全過程”屬性，權力來自人民、服務人民、保障人民，從(cong) 人民中來，到人民中去，實現全過程的人民當家作主。

　　翟煒介紹，全過程人民民主在我國已經有完整的製度體(ti) 係和參與(yu) 實踐。“人民依法實行民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，在國家治理的各方麵各環節都享有充分的民主權利，保證了人民當家作主具體(ti) 地、現實地落實到國家政治生活和社會(hui) 生活之中。”

　　他還表示，黨(dang) 的領導是發展全過程人民民主的根本政治保證。全過程人民民主是在黨(dang) 的領導下形成、發展和實現的，是黨(dang) 領導人民創建的新型政治文明形態。隻有始終堅持黨(dang) 的領導、全麵落實黨(dang) 的領導，全過程人民民主才能有序推進，人民當家作主才能充分實現。

　　在立法的全過程各環節廣泛聽取和吸納各方麵意見

　　立法是人大的重要職責，如何在這項工作中更好落實全過程人民民主的要求？

　　對此，全國人大常委會(hui) 法工委國家法室主任童衛東(dong) 介紹說，全國人大及其常委會(hui) 認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想、習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，深刻把握發展全過程人民民主的精神內(nei) 涵和重大意義(yi) ，在立法的全過程各環節廣泛聽取和吸納各方麵的意見，通過開門立法、民主立法的豐(feng) 富實踐，實現全過程人民民主。

　　童衛東(dong) 特別提到基層立法聯係點工作。他說，設立基層立法聯係點是立法工作的一個(ge) 亮點，也是發展全過程人民民主的生動實踐。常委會(hui) 工作要點和年度立法工作計劃連續7年對聯係點工作作出部署和安排。

　　據介紹，目前全國人大常委會(hui) 法工委設立的立法聯係點已經達到22個(ge) ，涉及21個(ge) 省（區、市），先後就117部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾(zhong) 意見建議7200餘(yu) 條。法工委對這些意見建議都認真地研究，許多意見建議被吸收采納。

　　“基層立法聯係點一頭連著最高國家權力機關(guan) ，一頭係著基層群眾(zhong) ，是發展全過程人民民主的一個(ge) 縮影。”童衛東(dong) 表示，人民群眾(zhong) 的意見建議通過基層立法聯係點，直達國家立法機關(guan) ，保障了國家立法直接反映和體(ti) 現民情、民意、民智、民心，真正實現了立法由人民參與(yu) ，法律由人民製定，保證了人民當家作主。

　　支持和保障人大代表充分發揮在全過程人民民主中的主體(ti) 作用

　　人大代表是人民代表大會(hui) 的主體(ti) 。全國人大代表在發展全過程人民民主中怎樣才能更好發揮作用？

　　全國人大常委會(hui) 辦公廳聯絡局局長傅文傑介紹，我國的人大代表具有廣泛的代表性，各地區、各民族、各方麵都有適當數量的代表，婦女代表和一線工人、農(nong) 民、專(zhuan) 業(ye) 技術人員代表的比例逐步提升，人口再少的少數民族也至少有一名全國人大代表。在製定修改法律法規、作出決(jue) 定決(jue) 議過程中，廣泛征求人大代表、人民群眾(zhong) 的意見，充分發揚民主，凝聚最大共識。

　　傅文傑表示，人大代表密切聯係群眾(zhong) 、聽取群眾(zhong) 呼聲、反映人民意願，依法提出議案、建議和意見，各國家機關(guan) 、組織認真研究、逐件辦理，切實體(ti) 現到政策、法律和工作之中。“這是我國人民代表大會(hui) 製度的特點和優(you) 勢，充分體(ti) 現了‘國家一切權力屬於(yu) 人民’這一基本原則。”傅文傑說。

　　據介紹，地方各級人大常委會(hui) 采取一係列創新舉(ju) 措，包括建設代表之家和代表聯絡站、組織本地區各級人大代表聯合開展活動等。全國22萬(wan) 多個(ge) 代表之家、代表聯絡站、代表聯絡點，成為(wei) 各級人大代表密切聯係群眾(zhong) 的重要平台。

　　“代表們(men) 在各條戰線、各自崗位上發揮積極作用，以實際行動踐行了代表人民、為(wei) 了人民、服務人民的光榮使命。”傅文傑說。

　　延伸閱讀

　　為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 築牢民主基石——以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央發展全過程人民民主述評