習近平在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調 完善覆蓋全民的社會保障體係 促進社會保障事業高質量發展可持續發展

習(xi) 近平在中共中央政治局第二十八次集體(ti) 學習(xi) 時強調

完善覆蓋全民的社會(hui) 保障體(ti) 係

促進社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展可持續發展

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　　中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會(hui) 保障體(ti) 係進行第二十八次集體(ti) 學習(xi) 。中共中央總書(shu) 記習(xi) 近平在主持學習(xi) 時強調，社會(hui) 保障是保障和改善民生、維護社會(hui) 公平、增進人民福祉的基本製度保障，是促進經濟社會(hui) 發展、實現廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果的重要製度安排，是治國安邦的大問題。要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會(hui) 保障體(ti) 係，為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾(zhong) 多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，進一步織密社會(hui) 保障安全網，促進我國社會(hui) 保障事業(ye) 高質量發展、可持續發展。

　　中國社會(hui) 保險學會(hui) 會(hui) 長胡曉義(yi) 就這個(ge) 問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的同誌認真聽取了他的講解，並進行了討論。

　　習(xi) 近平在主持學習(xi) 時發表了講話。他指出，我們(men) 黨(dang) 曆來高度重視民生改善和社會(hui) 保障。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把社會(hui) 保障體(ti) 係建設擺上更加突出的位置，對我國社會(hui) 保障體(ti) 係建設作出頂層設計，推動我國社會(hui) 保障體(ti) 係建設進入快車道。統一城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，實現機關(guan) 事業(ye) 單位和企業(ye) 養(yang) 老保險製度並軌，建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度。整合城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度，全麵實施城鄉(xiang) 居民大病保險，組建國家醫療保障局。推進全民參保計劃，降低社會(hui) 保險費率，劃轉部分國有資本充實社保基金。積極發展養(yang) 老、托幼、助殘等福利事業(ye) ，人民群眾(zhong) 不分城鄉(xiang) 、地域、性別、職業(ye) ，在麵對年老、疾病、失業(ye) 、工傷(shang) 、殘疾、貧困等風險時都有了相應製度保障。目前，我國以社會(hui) 保險為(wei) 主體(ti) ，包括社會(hui) 救助、社會(hui) 福利、社會(hui) 優(you) 撫等製度在內(nei) ，功能完備的社會(hui) 保障體(ti) 係基本建成，基本醫療保險覆蓋13.6億(yi) 人，基本養(yang) 老保險覆蓋近10億(yi) 人，是世界上規模最大的社會(hui) 保障體(ti) 係。這為(wei) 人民創造美好生活奠定了堅實基礎，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為(wei) 如期全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標提供了有利條件。同時，隨著我國社會(hui) 主要矛盾發生變化和城鎮化、人口老齡化、就業(ye) 方式多樣化加快發展，我國社會(hui) 保障體(ti) 係仍存在不足，必須高度重視並切實加以解決(jue) 。

　　習(xi) 近平強調，我們(men) 立足國情、積極探索、大膽創新，注重學習(xi) 借鑒國外社會(hui) 保障有益經驗，成功建設了具有鮮明中國特色的社會(hui) 保障體(ti) 係。我們(men) 堅持發揮中國共產(chan) 黨(dang) 領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的政治優(you) 勢，集中力量辦大事，推動社會(hui) 保障事業(ye) 行穩致遠；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會(hui) 公平作為(wei) 發展社會(hui) 保障事業(ye) 的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民；堅持製度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續等目標加強社會(hui) 保障體(ti) 係建設；堅持與(yu) 時俱進，用改革的辦法和創新的思維解決(jue) 發展中的問題，堅決(jue) 破除體(ti) 製機製障礙，推動社會(hui) 保障事業(ye) 不斷前進；堅持實事求是，既盡力而為(wei) 、又量力而行，把提高社會(hui) 保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。要堅持和發展這些成功經驗，不斷總結，不斷前進。

　　習(xi) 近平指出，社會(hui) 保障關(guan) 乎人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 明確了“十四五”時期我國社會(hui) 保障事業(ye) 發展的藍圖。要堅持係統觀念，把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局中思考和謀劃社會(hui) 保障事業(ye) 發展。要樹立戰略眼光，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全麵發展和全體(ti) 人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶取得新進展。要增強風險意識，研判未來我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發展趨勢，提高工作預見性和主動性。

　　習(xi) 近平強調，我國社會(hui) 保障製度改革已進入係統集成、協同高效的階段。要準確把握社會(hui) 保障各個(ge) 方麵之間、社會(hui) 保障領域和其他相關(guan) 領域之間改革的聯係，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體(ti) 合力。要強化問題導向，緊盯老百姓在社會(hui) 保障方麵反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，不斷推進改革。要加快發展多層次、多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係，更好滿足人民群眾(zhong) 多樣化需求。要推動基本醫療保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險省級統籌，進一步明確中央和地方事權和支出責任。要把農(nong) 村社會(hui) 救助納入鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略統籌謀劃，健全農(nong) 村社會(hui) 救助製度，完善日常性幫扶措施。要健全農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新業(ye) 態就業(ye) 人員參加社會(hui) 保險製度，健全退役軍(jun) 人保障製度，健全老年人關(guan) 愛服務體(ti) 係，完善幫扶殘疾人、孤兒(er) 等社會(hui) 福利製度。要堅持不懈、協同推進“三醫聯動”，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫保支付方式改革，提高醫保基金使用效能。

　　習(xi) 近平指出，要從(cong) 立法、執法、司法、守法各環節加強社會(hui) 保障工作，在法治軌道上推動社會(hui) 保障事業(ye) 健康發展。要加強社會(hui) 保障立法工作，依法落實各級政府和用人單位、個(ge) 人、社會(hui) 的社會(hui) 保障權利、義(yi) 務、責任。要依法健全社會(hui) 保障基金監管體(ti) 係。要以零容忍態度嚴(yan) 厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會(hui) 保障資金的違法行為(wei) ，守護好人民群眾(zhong) 的每一分“養(yang) 老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。

　　習(xi) 近平強調，要完善社會(hui) 保障管理體(ti) 係和服務網絡，在提高管理精細化程度和服務水平上下更大功夫，提升社會(hui) 保障治理效能。要完善社會(hui) 保險關(guan) 係登記和轉移接續的措施，健全社會(hui) 救助、社會(hui) 福利對象精準認定機製，實現應保盡保、應助盡助、應享盡享。要完善全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台，深入推進社保經辦數字化轉型。要堅持傳(chuan) 統服務方式和智能化服務創新並行，針對老年人、殘疾人等群體(ti) 的特點，提供更加貼心暖心的社會(hui) 保障服務。要總結這次疫情防控的成功做法，完善我國社會(hui) 保障針對突發重大風險的應急響應機製。

　　習(xi) 近平指出，要堅持製度的統一性和規範性，堅持國家頂層設計，增強製度的剛性約束，加強對製度運行的管理監督。各地區務必樹立大局意識，嚴(yan) 肅落實製度改革要求。各級黨(dang) 委和政府要深化對社會(hui) 保障工作重要性的認識，把握規律，統籌協調，抓好黨(dang) 中央決(jue) 策部署和各項改革方案的貫徹落實，在健全覆蓋全民的社會(hui) 保障體(ti) 係上不斷取得新成效。

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專(zhuan) 欄：中共中央政治局集體(ti) 學習(xi)