近日，中共中央辦公廳發出《關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強作風保證的通知》（以下簡稱《通知》）。中央辦公廳有關(guan) 負責人就《通知》有關(guan) 情況，接受了記者專(zhuan) 訪。
問：請介紹一下《通知》出台的背景和意義(yi) 。
答：以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央確定2019年為(wei) “基層減負年”，著力解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題，讓基層幹部輕裝上陣，取得明顯成效。去年年底，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，形式主義(yi) 官僚主義(yi) 之弊非一日之寒，從(cong) 根子上減輕基層負擔也非一日之功。要把加強黨(dang) 的作風建設放在突出位置來抓，馳而不息、落實落細。最近，習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，要聚焦形式主義(yi) 官僚主義(yi) 問題開展全麵檢視、靶向治療，切實為(wei) 基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神，總結“基層減負年”工作和新冠肺炎疫情防控中的經驗教訓，中央辦公廳研究起草並印發《通知》，具有重要意義(yi) 。第一，這是統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作的現實需要。在這場重大鬥爭(zheng) 中，各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺踐行初心使命，勇於(yu) 擔當、攻堅克難、無私奉獻，充分展現出新時代共產(chan) 黨(dang) 人的政治本色，讓黨(dang) 旗在疫情防控和複工複產(chan) 第一線高高飄揚。同時，工作中也暴露出一些不敢擔當、不願負責，敷衍應付、作風飄浮，多頭重複向基層派任務要表格，執行政策層層加碼、“一刀切”等問題，消耗了基層幹部大量精力。目前，疫情防控和經濟社會(hui) 秩序恢複持續向好，紮實做好外防輸入、內(nei) 防反彈工作，破解複工複產(chan) 難點、堵點，這些都需要我們(men) 切實解決(jue) 工作中的形式主義(yi) 官僚主義(yi) 問題，讓幹部心無旁騖抓緊抓實抓細各項工作，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會(hui) 發展目標雙勝利。第二，這是深化拓展基層減負工作、關(guan) 心關(guan) 愛基層幹部的重要舉(ju) 措。去年，各地區各部門認真貫徹落實黨(dang) 中央“基層減負年”決(jue) 策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育出了不少好招實招，努力為(wei) 基層減負、讓基層有感。去年年底，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上明確指出，這項工作做得不錯，但不應該隻是一年的事情，已經開了個(ge) 頭，接下來要一直這樣做下去，不要什麽(me) 時候又來個(ge) 文山會(hui) 海大回潮，要深化拓展基層減負工作，讓減負成果更好惠及人民群眾(zhong) 。今年我國發展麵臨(lin) 的風險挑戰上升，基層幹部責任更重、壓力更大。特別是在疫情防控鬥爭(zheng) 中，廣大基層幹部時刻堅守崗位、滿負荷運轉，在平凡崗位上作出不平凡貢獻，有的甚至犧牲了寶貴的生命。對於(yu) 在一線連續奮戰的基層幹部，尤其需要多一些理解包容、多一份關(guan) 心愛護。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，各級黨(dang) 委和政府要多關(guan) 心關(guan) 愛奮戰在疫情防控和複工複產(chan) 第一線的廣大基層幹部，及時幫助他們(men) 解決(jue) 遇到的實際困難和問題。《通知》貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示要求，對深化拓展基層減負工作、關(guan) 心關(guan) 愛基層幹部進一步作出具體(ti) 部署。第三，這是充分調動廣大黨(dang) 員、幹部積極性主動性創造性，實現決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標任務的迫切要求。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。今年以來，我國發展麵臨(lin) 的國內(nei) 外形勢複雜多變，疫情對我國經濟社會(hui) 造成較大影響，尤其是目前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，各種因素疊加，做好今年經濟社會(hui) 發展工作難度更大。這對各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部既是大戰，也是大考。越是形勢嚴(yan) 峻複雜越需要廣大黨(dang) 員、幹部勇當先鋒、敢打頭陣，越是任務艱巨繁重越需要廣大黨(dang) 員、幹部主動擔當、積極作為(wei) 。今年脫貧攻堅要全麵收官，小康社會(hui) 要全麵建成，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情影響，必須繃緊弦再加把勁。貫徹新發展理念，全麵做好“六穩”等工作，把時間搶回來，把損失補回來，從(cong) 危機中捕捉和創造機遇，將我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，奮力實現經濟社會(hui) 發展目標任務，更加需要充分調動廣大黨(dang) 員、幹部幹事創業(ye) 的積極性主動性創造性。《通知》提出一係列重要舉(ju) 措，目的在於(yu) 凝聚起廣大黨(dang) 員、幹部決(jue) 戰決(jue) 勝的磅礴力量，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅提供堅強作風保證。
問：《通知》聚焦哪些困擾基層的形式主義(yi) 問題作出部署和要求？
答：形式主義(yi) 官僚主義(yi) 是一個(ge) 頑症，不可能畢其功於(yu) 一役。一些困擾基層的形式主義(yi) 問題依然存在，有的十分頑固，還出現了一些新動向新表現。比如，形式主義(yi) 官僚主義(yi) 產(chan) 生的思想根源遠未根除，有的黨(dang) 員、幹部學習(xi) 黨(dang) 的創新理論沒有真正入腦入心，貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署不用心、不務實、不盡力，少數幹部沒有牢固樹立正確政績觀，貫徹新發展理念還想不清楚、弄不明白、做不到位；不擔當不作為(wei) 現象仍然在一定範圍存在，幹工作疲疲遝遝、拖拖拉拉，遇問題推諉扯皮、報喜不報憂，甚至弄虛作假、欺上瞞下。一些形式主義(yi) 現象改頭換麵、隱形變異，有的屢禁不止，幹部群眾(zhong) 反映強烈。比如，發文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題會(hui) 議層層重複開，過多要求基層提供視頻圖片資料作為(wei) 工作佐證，調研紮堆流於(yu) 形式幹擾基層工作，以“屬地管理”為(wei) 由搞責任“甩鍋”，等等。《通知》堅持問題導向、目標導向、結果導向相結合，堅持標準不降、力度不減，精準施治、靶向治療，加強源頭治理和製度建設，提出了一係列重要舉(ju) 措。強調要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導廣大黨(dang) 員、幹部深入學懂弄通做實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，進一步堅定理想信念，牢固樹立正確政績觀，持續築牢克服形式主義(yi) 官僚主義(yi) 的思想政治根基。從(cong) 領導機關(guan) 和領導幹部抓起改起，深入查找貫徹落實黨(dang) 的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，堅決(jue) 糾治貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署中的形式主義(yi) 問題。《通知》就鞏固提升突出問題整治成果，特別是在守住精文減會(hui) 硬杠杠、進一步改進督查檢查考核方式方法等方麵提出了一些新措施，著力為(wei) 基層幹部降壓減負。統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，必須深入調查研究，“伸隻腳到群眾(zhong) 中去”。為(wei) 防止疫情過後可能出現紮堆開展調研、增加基層負擔的情況，《通知》明確提出要加強調研統籌，力戒搞形式、走過場，提高調研實效。這次應對疫情還暴露出我國在重大疫情防控體(ti) 製機製上存在明顯短板和基層治理能力的不足，《通知》著眼持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題，就深化治理改革為(wei) 基層放權賦能、轉變領導方式和工作方法等方麵提出了任務要求。
問：《通知》在激勵幹部擔當作為(wei) 方麵有哪些新的要求和舉(ju) 措？
答：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把幹部幹事創業(ye) 的手腳從(cong) 形式主義(yi) 官僚主義(yi) 的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。麵對決(jue) 戰決(jue) 勝的艱巨任務，《通知》專(zhuan) 門對完善幹部擔當作為(wei) 激勵機製提出了一些新的要求和舉(ju) 措，強調既要把“嚴(yan) ”的主基調長期堅持下去，又要善於(yu) 做到“三個(ge) 區分開來”，加大正向激勵力度，大力激發廣大幹部銳意進取、奮發有為(wei) 的精氣神。著眼營造鼓勵創新、寬容失誤的幹事創業(ye) 環境，《通知》提出要持續抓好激勵幹部擔當作為(wei) 有關(guan) 具體(ti) 措施落實，精準審慎實施談話函詢和問責，及時糾正濫用問責、不當問責及以問責代替整改等問題，不能讓做實事的幹部流血流汗又流淚。對幹部最大的激勵是正確用人導向，《通知》提出要真正把政治上過得硬、善於(yu) 貫徹新發展理念、製度執行力和治理能力強、“願作為(wei) 、能作為(wei) 、善作為(wei) ”的幹部選拔出來，在重大鬥爭(zheng) 中考察識別幹部，決(jue) 不能虧(kui) 待那些攻堅克難的“幹將”、“闖將”。《通知》強調，要加強對困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線幹部的關(guan) 心關(guan) 愛，真正把各項待遇保障製度落到實處，建立村（社區）幹部報酬動態增長機製，讓基層幹部有實實在在的獲得感。深化理想信念教育，加強治理能力和專(zhuan) 業(ye) 能力培訓，使廣大黨(dang) 員、幹部深刻認識到減負不是減擔當、減責任，更不是降低工作標準和要求，自覺把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上。
問：如何抓好《通知》的貫徹落實？
答：習(xi) 近平總書(shu) 記要求，各級黨(dang) 組織要認真履行領導責任特別是抓落實的職責，把黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署抓實抓細抓落地。各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要切實履行主體(ti) 責任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級，結合本地區本部門實際，把《通知》部署要求細化為(wei) 具體(ti) 任務抓好落實。各級領導幹部要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，以“咬定青山不放鬆”的韌勁、“不破樓蘭(lan) 終不還”的拚勁，堅持問題導向，一個(ge) 一個(ge) 去解決(jue) 。中央和國家機關(guan) 要堅持刀刃向內(nei) 、勇於(yu) 自我革命，在創建讓黨(dang) 中央放心、讓人民群眾(zhong) 滿意的模範機關(guan) 中，把力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 作為(wei) 重要內(nei) 容，以實際行動做“兩(liang) 個(ge) 維護”的表率。《通知》還要求中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製進一步發揮牽頭抓總和統籌協調作用，加強對各地區各部門的督促指導，形成上下聯動的工作格局。
延伸閱讀
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