近日，中共中央印發了《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發布之際，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室負責人就《條例》的製定印發和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：《條例》的出台有何重大意義(yi) ？
答：習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，黨(dang) 管農(nong) 村工作是我們(men) 的傳(chuan) 統。在革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期，我們(men) 黨(dang) 都把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 全局的根本性問題，始終牢牢掌握黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導權。2018年中央一號文件明確要求，要研究製定中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例，把黨(dang) 領導農(nong) 村工作的傳(chuan) 統、要求、政策等以黨(dang) 內(nei) 法規形式確定下來。《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作第二個(ge) 五年規劃（2018—2022年）》也對此作出了部署。專(zhuan) 門製定關(guan) 於(yu) 農(nong) 村工作的黨(dang) 內(nei) 法規，在我們(men) 黨(dang) 的曆史上還是首次，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對農(nong) 村工作的高度重視。
《條例》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，樹牢“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，對堅持和加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導作出了係統規定，是新時代黨(dang) 管農(nong) 村工作的總依據。《條例》的出台，在許多方麵具有重大而深遠的意義(yi) 。一是有助於(yu) 落實加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導。《條例》把黨(dang) 管農(nong) 村工作的總體(ti) 要求細化成具體(ti) 的規定，實現了有章可循、有法可依，從(cong) 製度機製上把加強黨(dang) 的領導落實到了“三農(nong) ”各個(ge) 方麵、各個(ge) 環節，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方。二是有助於(yu) 鞏固黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。《條例》貫穿了以人民為(wei) 中心的發展思想，著眼於(yu) 滿足農(nong) 民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要，把許多惠民生、解民憂的大政方針固定下來、長期堅持，將進一步密切黨(dang) 群幹群關(guan) 係，把農(nong) 民群眾(zhong) 緊緊團結在黨(dang) 的周圍。三是有助於(yu) 深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。《條例》圍繞實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的政策導向，明確五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 的領導責任，提出加強黨(dang) 對農(nong) 村經濟建設、社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設、社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設、社會(hui) 建設、生態文明建設的領導和農(nong) 村黨(dang) 的建設的主要任務，將更好地把黨(dang) 集中統一領導的政治優(you) 勢轉化為(wei) 重農(nong) 強農(nong) 、推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的行動優(you) 勢。
問：《條例》對黨(dang) 管農(nong) 村工作提出的總體(ti) 要求有哪些？
答：《條例》明確了黨(dang) 的農(nong) 村工作的指導思想、基本方針。一是深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述是我們(men) 黨(dang) “三農(nong) ”理論創新的重要成果，是做好新時代黨(dang) 的農(nong) 村工作的行動指南和基本遵循。《條例》深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述，把總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的新理念新思想新戰略充分體(ti) 現到了黨(dang) 的農(nong) 村工作的總體(ti) 要求當中。二是強化目標導向和問題導向。黨(dang) 的農(nong) 村工作的落腳點，是實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，讓廣大農(nong) 民群眾(zhong) 過上更加美好的生活。圍繞這個(ge) 目標，《條例》強調要以實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 總抓手，加快推進鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。針對當前城鄉(xiang) 發展不平衡、鄉(xiang) 村發展不充分的問題，《條例》強調要堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持多予少取放活，推動城鄉(xiang) 融合發展。三是堅持繼承和創新相結合。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 的農(nong) 村工作有許多重大的理論創新、製度創新、實踐創新。《條例》既體(ti) 現了黨(dang) 領導農(nong) 村改革發展的寶貴經驗，也充分吸收了黨(dang) 的農(nong) 村工作最新成果，特別是緊密結合實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、打贏脫貧攻堅戰等重大決(jue) 策部署，更好地貼近當前農(nong) 村實際，體(ti) 現了與(yu) 時俱進的時代性。
問：《條例》提出的黨(dang) 的農(nong) 村工作必須遵循的主要原則有哪些？
答：《條例》結合黨(dang) 管農(nong) 村工作的長期實踐經驗，把握新時代農(nong) 村工作規律，提出黨(dang) 的農(nong) 村工作必須遵循6項原則。黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的，《條例》把堅持黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導作為(wei) 首要原則，確保黨(dang) 在農(nong) 村工作中始終總攬全局、協調各方，保證農(nong) 村改革發展沿著正確的方向前進。我們(men) 黨(dang) 成立以來就一直把依靠農(nong) 民、為(wei) 億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民謀幸福作為(wei) 重要使命，《條例》強調要堅持以人民為(wei) 中心，尊重農(nong) 民主體(ti) 地位和首創精神，切實保障農(nong) 民物質利益和民主權利，把農(nong) 民擁護不擁護、支持不支持作為(wei) 製定黨(dang) 的農(nong) 村政策的依據。農(nong) 村基本經營製度是黨(dang) 在農(nong) 村政策的基石，必須毫不動搖地堅持，因此《條例》把堅持鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度也列為(wei) 黨(dang) 的農(nong) 村工作的原則之一。我國鄉(xiang) 村振興(xing) 道路怎麽(me) 走，隻能靠我們(men) 自己去探索，《條例》強調堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) 。做好黨(dang) 的農(nong) 村工作，必須加強黨(dang) 在農(nong) 村的群眾(zhong) 工作，密切黨(dang) 同農(nong) 民群眾(zhong) 的血肉聯係，《條例》要求堅持教育引導農(nong) 民聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走，把農(nong) 民群眾(zhong) 緊緊團結在黨(dang) 的周圍，築牢黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。我國各地情況千差萬(wan) 別，必須科學把握鄉(xiang) 村的差異性，因地製宜、精準施策，《條例》明確堅持一切從(cong) 實際出發，分類指導、循序漸進，不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。
問：《條例》就黨(dang) 領導農(nong) 村工作體(ti) 製機製有哪些規定？
答：完善黨(dang) 領導農(nong) 村工作的體(ti) 製機製，是強化各級黨(dang) 委對農(nong) 村工作領導責任、把黨(dang) 管農(nong) 村要求落到實處的根本舉(ju) 措。《條例》緊密結合實際，對黨(dang) 領導農(nong) 村工作體(ti) 製機製作出了全麵規定。一是明確了中央統籌、省負總責、市縣鄉(xiang) 抓落實的農(nong) 村工作領導體(ti) 製，構建了職責清晰、分工負責、合力推進的責任體(ti) 係。二是明確了黨(dang) 中央和省市縣級黨(dang) 委領導農(nong) 村工作的主要任務。《條例》規定黨(dang) 中央全麵領導農(nong) 村工作，決(jue) 定農(nong) 村工作的大政方針、重大戰略、重大改革，定期研究農(nong) 村工作，每年召開農(nong) 村工作會(hui) 議，製定出台中央指導農(nong) 村工作的文件。《條例》還分別規定了省、市、縣級黨(dang) 委抓農(nong) 村工作的職責任務。三是明確了農(nong) 村工作領導小組的設置和職責。黨(dang) 中央設立中央農(nong) 村工作領導小組，發揮農(nong) 村工作牽頭抓總、統籌協調等作用，對黨(dang) 中央負責，向黨(dang) 中央和總書(shu) 記請示報告工作。省市縣級黨(dang) 委也應當設立農(nong) 村工作領導小組，省市級一般由同級黨(dang) 委副書(shu) 記任組長，縣級由縣委書(shu) 記任組長。四是明確了黨(dang) 委農(nong) 村工作部門的職能，包括決(jue) 策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等。
問：《條例》對地方黨(dang) 委開展農(nong) 村工作有哪些規定？
答：在領導和組織開展農(nong) 村工作時，不同層級的地方黨(dang) 委有不同的工作職責和重點任務，《條例》對此作出了明確規定。省級黨(dang) 委對本地區農(nong) 村工作負總責，應當定期研究農(nong) 村工作，聽取工作匯報，召開農(nong) 村工作會(hui) 議，製定出台農(nong) 村工作政策舉(ju) 措，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級處於(yu) 省級和縣級之間，要做好上下銜接、域內(nei) 協調、督促檢查工作，發揮好以市帶縣作用。縣級黨(dang) 委處於(yu) 黨(dang) 的農(nong) 村工作前沿陣地，重點是執行好黨(dang) 中央以及上級黨(dang) 委的要求和決(jue) 策部署，結合實際製定具體(ti) 管用的舉(ju) 措。縣委書(shu) 記是鄉(xiang) 村振興(xing) 一線總指揮，《條例》對縣委書(shu) 記在這方麵的職責也作出了明確規定。
問：《條例》在加強黨(dang) 對農(nong) 村經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設的領導方麵，有哪些要求？
答：黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導是具體(ti) 的，而不是抽象的。加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的領導，就是要加強黨(dang) 對農(nong) 村經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和黨(dang) 的建設各項工作的全麵領導，把住農(nong) 村改革發展方向和重大政策取向。圍繞這個(ge) 要求，《條例》規定了新時代黨(dang) 的農(nong) 村工作主要任務。在加強黨(dang) 對農(nong) 村經濟建設的領導方麵，主要是鞏固和加強農(nong) 業(ye) 基礎地位，實施藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技戰略，嚴(yan) 守耕地紅線，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，發展壯大農(nong) 村集體(ti) 經濟，促進農(nong) 民持續增收致富，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰。在加強黨(dang) 對農(nong) 村社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設的領導方麵，主要是健全村黨(dang) 組織領導的充滿活力的村民自治機製，豐(feng) 富基層民主協商形式，嚴(yan) 厲打擊農(nong) 村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yan) 厲打擊各類違法犯罪、暴力恐怖活動，保障人民生命財產(chan) 安全，鞏固農(nong) 村基層政權。在加強黨(dang) 對農(nong) 村社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的領導方麵，主要是培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，建好用好新時代文明實踐中心，傳(chuan) 承發展提升農(nong) 村優(you) 秀傳(chuan) 統文化，推進移風易俗，深入開展農(nong) 村群眾(zhong) 性精神文明創建活動，提高農(nong) 民科學文化素質和鄉(xiang) 村社會(hui) 文明程度。在加強黨(dang) 對農(nong) 村社會(hui) 建設的領導方麵，主要是堅持保障和改善農(nong) 村民生，大力發展農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) ，加快改善農(nong) 村公共基礎設施和基本公共服務條件，健全黨(dang) 組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，提升農(nong) 民生活質量，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiang) 村社會(hui) 。在加強黨(dang) 對農(nong) 村生態文明建設的領導方麵，主要是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，統籌山水林田湖草係統治理，促進農(nong) 業(ye) 綠色發展，加強農(nong) 村生態環境保護，改善農(nong) 村人居環境，建設生態宜居美麗(li) 鄉(xiang) 村。
問：《條例》對加強農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設有哪些要求？
答：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，基礎不牢，地動山搖。農(nong) 村工作千頭萬(wan) 緒，抓好農(nong) 村基層組織建設是關(guan) 鍵。《條例》將加強農(nong) 村黨(dang) 的建設作為(wei) 黨(dang) 的農(nong) 村工作的主要任務之一，提出要以提升組織力為(wei) 重點，突出政治功能，把農(nong) 村基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 堅強戰鬥堡壘。一方麵堅持農(nong) 村基層黨(dang) 組織領導地位不動搖，加強基層黨(dang) 組織對農(nong) 村各類組織、各項工作的領導。另一方麵抓實建強農(nong) 村基層黨(dang) 組織，要求各級黨(dang) 委特別是縣級黨(dang) 委認真履行農(nong) 村基層黨(dang) 建主體(ti) 責任，堅持抓鄉(xiang) 促村，選優(you) 配強村黨(dang) 組織書(shu) 記，整頓軟弱渙散村黨(dang) 組織，加強黨(dang) 內(nei) 激勵關(guan) 懷幫扶，健全以財政投入為(wei) 主的穩定的村級組織運轉經費保障製度，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本製度、基本保障建設。針對一些地方農(nong) 村出現的小微權力腐敗問題，《條例》還規定，各級黨(dang) 委應當推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，深入推進農(nong) 村黨(dang) 風廉政建設，加強農(nong) 村紀檢監察工作，把落實農(nong) 村政策情況作為(wei) 巡視巡察重要內(nei) 容，建立健全農(nong) 村權力運行監督製度，持續整治侵害農(nong) 民利益的不正之風和群眾(zhong) 身邊的腐敗問題。
問：《條例》對加強農(nong) 村工作隊伍建設提了哪些要求？
答：人才是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的基礎支撐。《條例》專(zhuan) 設一章，對培養(yang) 懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的農(nong) 村工作隊伍作出規定。一是加強對農(nong) 村工作幹部隊伍的培養(yang) 使用。規定要選派優(you) 秀幹部到縣鄉(xiang) 掛職任職、到村擔任第一書(shu) 記，注重提拔使用實績優(you) 秀的農(nong) 村工作幹部。二是加強農(nong) 村人才隊伍建設，規定要加強對鄉(xiang) 村教師、醫生、農(nong) 業(ye) 科技人才和技術推廣人才、高素質農(nong) 民的培養(yang) ，造就更多鄉(xiang) 土人才。三是發揮群團組織的優(you) 勢和力量，發揮各民主黨(dang) 派、工商聯、無黨(dang) 派人士等積極作用，支持引導農(nong) 村社會(hui) 工作和誌願服務發展，鼓勵社會(hui) 各界投身鄉(xiang) 村振興(xing) 。
問：為(wei) 堅持和加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導，《條例》提出了哪些保障措施？
答：《條例》從(cong) 改革、投入、科技教育、鄉(xiang) 村規劃、法治等方麵，對各級黨(dang) 委完善相關(guan) 保障措施提出了明確要求。一是要以處理好農(nong) 民和土地的關(guan) 係為(wei) 主線推動深化農(nong) 村改革，堅持農(nong) 村土地農(nong) 民集體(ti) 所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變，與(yu) 時俱進推動“三農(nong) ”理論創新、實踐創新、製度創新。二是要推動建立“三農(nong) ”財政投入穩定增長機製，加大強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策力度，完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度，健全農(nong) 村金融服務體(ti) 係，拓寬資金籌措渠道，確保“三農(nong) ”投入力度不斷增強、總量持續增加。三是要深入實施科教興(xing) 農(nong) 戰略，健全國家農(nong) 業(ye) 科技創新體(ti) 係、現代農(nong) 業(ye) 教育體(ti) 係、農(nong) 業(ye) 技術推廣服務體(ti) 係，把農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展轉到創新驅動發展的軌道上來。四是要堅持規劃先行，突出鄉(xiang) 村特色，保持鄉(xiang) 村風貌，加強各類規劃統籌管理和係統銜接，科學有序推進鄉(xiang) 村建設發展。五是堅持法治思維，增強法治觀念，健全農(nong) 業(ye) 農(nong) 村法律體(ti) 係，加強農(nong) 業(ye) 綜合執法，提高黨(dang) 領導農(nong) 村工作法治化水平。
問：《條例》在加強對農(nong) 村工作的考核監督方麵是如何規定的？
答：落實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 要求，必須強化考核監督，形成科學有效的激勵機製，充分調動各級黨(dang) 委抓農(nong) 村工作的積極性、主動性。《條例》對此作出了一係列規定。一是健全考核機製。明確地方各級黨(dang) 委和政府主要負責人、農(nong) 村基層黨(dang) 組織書(shu) 記是本地區鄉(xiang) 村振興(xing) 工作第一責任人，上級黨(dang) 委和政府應當對下級黨(dang) 委和政府主要負責人、農(nong) 村基層黨(dang) 組織書(shu) 記履行第一責任人職責情況開展督查考核，並將考核結果作為(wei) 幹部選拔任用、評先獎優(you) 、問責追責的重要參考。同時，規定要實行市縣黨(dang) 政領導班子和領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核製度，地方各級黨(dang) 委和政府每年要向上級黨(dang) 委和政府報告鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施情況。二是依法依規問責。地方各級黨(dang) 政領導班子和主要負責人，以及中央和地方黨(dang) 政機關(guan) 各涉農(nong) 部門，如果不履行或者不正確履行農(nong) 村工作職責，應當依照有關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規和法律法規予以問責。三是加強正向激勵。規定各級黨(dang) 委應當建立激勵機製，鼓勵幹部敢於(yu) 擔當作為(wei) 、勇於(yu) 改革創新、樂(le) 於(yu) 奉獻為(wei) 民，按照規定表彰和獎勵在農(nong) 村工作中作出突出貢獻的集體(ti) 和個(ge) 人。
問：請談談如何抓好《條例》的貫徹落實？
答：各級黨(dang) 委要認真抓好《條例》的貫徹落實工作，采取有力措施，推動各項規定落地見效。一是廣泛學習(xi) 宣傳(chuan) 。各級黨(dang) 委要把學習(xi) 宣傳(chuan) 《條例》作為(wei) 一項重要工作，提上重要議事日程，采取多種形式，幫助廣大黨(dang) 員幹部全麵準確把握《條例》基本精神、主要內(nei) 容和工作要求。二是強化督促落實。各級黨(dang) 委要用《條例》統一思想認識，切實按照《條例》的規定推進“三農(nong) ”工作。要加強對《條例》貫徹落實情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，確保《條例》各項規定得到嚴(yan) 格執行。三是完善配套製度。各級黨(dang) 委要按照《條例》的要求，結合本地區情況製定實施辦法。
延伸閱讀
中共中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》
堅持和加強黨(dang) 對農(nong) 村工作的全麵領導——中央農(nong) 辦負責人解讀《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》
關(guan) 於(yu) 我們(men) 聯係我們(men) 網站地圖 用戶調查
ky体育中心 版權所有
