踏平坎坷成大道——解讀習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話

　　“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防範化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定”。1月21日，習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上強調。

　　防範化解重大風險，擺在三大攻堅戰的首位，是中華民族實現偉(wei) 大複興(xing) 必須跨越的關(guan) 口。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，各級領導班子和領導幹部要加強鬥爭(zheng) 曆練，增強鬥爭(zheng) 本領，永葆鬥爭(zheng) 精神，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意誌，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

　　深刻認識形勢變化 始終保持高度警惕

　　2018年1月5日，習(xi) 近平總書(shu) 記在新進中央委員會(hui) 的委員、候補委員和省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神研討班開班式上強調，增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之。

　　一年之後，習(xi) 近平總書(shu) 記以“堅持底線思維著力防範化解重大風險”為(wei) 主題，再次向省部級主要領導幹部諄諄告誡。

　　中共中央黨(dang) 史和文獻研究院第一研究部主任黃一兵認為(wei) ，我們(men) 黨(dang) 生於(yu) 憂患、成長於(yu) 憂患、壯大於(yu) 憂患。正是因為(wei) 時刻心存憂患、勇於(yu) 直麵挑戰，黨(dang) 才能團結帶領人民不斷從(cong) 勝利走向勝利。

　　回顧曆史，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的革命、建設、改革事業(ye) 從(cong) 來不是一帆風順的，而是在應對各種風險挑戰中不斷前行。

　　2019年是新中國成立70周年，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 關(guan) 鍵之年。

　　在開班式上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，當前，我國形勢總體(ti) 上是好的。他同時強調，麵對波譎雲(yun) 詭的國際形勢、複雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們(men) 必須始終保持高度警惕。

　　備豫不虞，為(wei) 國常道。

　　“目前，我國麵臨(lin) 的風險既有曆史的，也有現實的，既有外部的，也有內(nei) 部的。”中國國際經濟交流中心學術委員會(hui) 委員王軍(jun) 說，我國發展的內(nei) 外部環境發生了較大變化，從(cong) 國內(nei) 看，部分領域長期累積的深層次結構性矛盾顯現；從(cong) 國際看，外部環境的不確定性增加，防範化解重大風險必須提上首要位置。

　　居安而念危，則終不危；操治而慮亂(luan) ，則終不亂(luan) 。

　　“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防範‘灰犀牛’事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰。”習(xi) 近平總書(shu) 記指出。

　　這是對“關(guan) 鍵少數”的動員令，更是對全體(ti) 黨(dang) 員發出的衝(chong) 鋒號。

　　堅持未雨綢繆 提高防控能力

　　我國越走近世界舞台中央，各種風險內(nei) 外聯動、交織疊加的風險就越大，需要增強憂患意識、透過現象認清本質、提高防範化解重大風險的能力。

　　在講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記就防範化解政治、意識形態、經濟、科技、社會(hui) 、外部環境、黨(dang) 的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。

　　“這是基於(yu) 我國經濟社會(hui) 發展整體(ti) 情況和內(nei) 部外部環境作出的全麵研判，是對今後一個(ge) 時期防範化解重大風險工作的整體(ti) 部署。”國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛說。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，當前我國經濟形勢總體(ti) 是好的，但經濟發展麵臨(lin) 的國際環境和國內(nei) 條件都在發生深刻而複雜的變化，推進供給側(ce) 結構性改革過程中不可避免會(hui) 遇到一些困難和挑戰，經濟運行穩中有變、變中有憂。

　　“我們(men) 既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。”習(xi) 近平總書(shu) 記說。

　　平衡好穩增長和防風險的關(guan) 係、穩妥實施房地產(chan) 市場平穩健康發展長效機製方案、加強市場心理分析、加強市場監測、切實解決(jue) 中小微企業(ye) 融資難融資貴問題……習(xi) 近平總書(shu) 記進一步指示。

　　“總書(shu) 記的部署，既注重從(cong) 短期著手，解決(jue) 眼前亟待破解的難題，又注重從(cong) 長遠著眼，防範形成係統性風險的潛在問題，具有很強的針對性、前瞻性和全局意識。”中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學部副主任王小廣說。

　　治政之要在於(yu) 安民。

　　當前，就業(ye) 、教育、醫療、食品藥品等方麵還有不少風險隱患，涉黑涉惡案件時有發生，社會(hui) 治理存在粗放、低效等問題，如果處置不當、應對失策，就有可能產(chan) 生連鎖反應，甚至釀成重大事件。

　　對此，習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，維護社會(hui) 大局穩定，要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 切身利益問題，全麵做好就業(ye) 、教育、社會(hui) 保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產(chan) 、社會(hui) 治安、住房市場調控等各方麵工作，不斷增加人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　與(yu) 此同時，要堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩(liang) 手都要硬、都要快，要繼續推進掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，要創新完善立體(ti) 化、信息化社會(hui) 治安防控體(ti) 係，要推進社會(hui) 治理現代化，從(cong) 源頭上提升維護社會(hui) 穩定能力和水平。

　　黨(dang) 的十八大以來，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成效顯著，但這並不意味著可以高枕無憂。

　　“黨(dang) 麵臨(lin) 的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和複雜性，黨(dang) 麵臨(lin) 的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾(zhong) 危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yan) 峻性”。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻警示。

　　“憂黨(dang) 、憂國、憂民意識，是一種責任，更是一種擔當。”中國人民大學反腐敗與(yu) 廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，全體(ti) 黨(dang) 員幹部都必須按照習(xi) 近平總書(shu) 記的要求，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，始終保持同人民的血肉聯係，以永遠在路上的堅韌和執著，堅決(jue) 打好反腐敗鬥爭(zheng) 攻堅戰、持久戰。

　　肩負起防範化解重大風險政治責任

　　成事之要，關(guan) 鍵在人，關(guan) 鍵在領導幹部。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中強調，防範化解重大風險，是各級黨(dang) 委、政府和領導幹部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防範化解重大風險工作做實做細做好。

　　要強化風險意識，要提高風險化解能力，要完善風險防控機製……習(xi) 近平總書(shu) 記提出明確要求。

　　“在完善風險防控機製方麵，習(xi) 近平總書(shu) 記提出建立健全風險研判機製、決(jue) 策風險評估機製、風險防控協同機製、風險防控責任機製。”王小廣說，這四個(ge) 機製既有預防也有應對，有助於(yu) 杜絕領導幹部的不作為(wei) 、懶作為(wei) 現象，確保加強協調配合，一級抓一級、層層抓落實。

　　在講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記突出強調領導幹部的“六種思維能力”——提高戰略思維、曆史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善於(yu) 從(cong) 紛繁複雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才幹。

　　“防範化解重大風險，要靠黨(dang) 的領導，特別是要發揮‘關(guan) 鍵少數’的關(guan) 鍵作用。”王軍(jun) 說，各級領導幹部要領會(hui) 好習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神，提高政治站位，強化政治意識，增強履職盡責的能力和水平。

　　新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 是一場偉(wei) 大社會(hui) 革命，必須時刻進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 。

　　2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，必須讓我們(men) 的幹部特別是領導幹部經風雨、見世麵、長才幹、壯筋骨，保持鬥爭(zheng) 精神、增強鬥爭(zheng) 本領。

　　這次講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記又一次強調“鬥爭(zheng) 精神”。他說，防範化解重大風險，需要有充沛頑強的鬥爭(zheng) 精神。領導幹部要敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，保持鬥爭(zheng) 精神、增強鬥爭(zheng) 本領，年輕幹部要到重大鬥爭(zheng) 中去真刀真槍幹。

　　踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發。

　　在改革發展克難攻堅、闖關(guan) 奪隘的重要階段，堅持底線思維，做到居安思危，把防範化解重大風險的各項工作真正落到實處，中華民族走向偉(wei) 大複興(xing) 的腳步將更加堅實鏗鏘。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平：提高防控能力著力防範化解重大風險 保持經濟持續健康發展社會(hui) 大局穩定