日前，中共中央印發了《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》（以下簡稱《條例》）。中央政法委負責人就有關(guan) 問題接受了記者采訪。
問：請介紹一下《條例》出台的背景。
答：習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中明確指出：“增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設各方麵的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，加強和改善對國家政權機關(guan) 的領導。”2018年2月，《中央黨(dang) 內(nei) 法規製定工作第二個(ge) 五年規劃（2018-2022年）》將製定《條例》作為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神、加強和改善黨(dang) 對政法機關(guan) 領導的重要舉(ju) 措，要求堅持黨(dang) 對政法工作的領導不動搖，加強黨(dang) 中央對政法工作的集中統一領導，闡明黨(dang) 領導政法工作方針政策，規範黨(dang) 領導政法工作體(ti) 製機製、主要內(nei) 容、方式方法，明確黨(dang) 委政法委職能定位，支持和保障司法機關(guan) 依法獨立公正行使職權。
問：《條例》的出台有何重大意義(yi) ？
答：《條例》以黨(dang) 內(nei) 基本法規的形式，對黨(dang) 領導新時代政法工作進行全麵製度擘畫，為(wei) 黨(dang) 領導政法工作提供基本遵循，具有重大而深遠的意義(yi) 。第一，出台《條例》是提高黨(dang) 領導政法工作法治化、製度化水平的內(nei) 在要求，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的題中之義(yi) 。第二，出台《條例》是推進依法治國與(yu) 依規治黨(dang) 有機統一的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。第三，政法工作事關(guan) 黨(dang) 和國家長治久安，事關(guan) “兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的實現，《條例》的出台和實施有利於(yu) 從(cong) 製度上保障政法工作始終堅持正確前進方向，更好發揮服務保障黨(dang) 和國家工作大局的重要作用。
問：《條例》製定工作主要遵循什麽(me) 原則？
答：在製定《條例》過程中，主要遵循以下原則：一是突出黨(dang) 的領導這個(ge) 最高原則，鮮明體(ti) 現政法工作的政治性。二是突出全局思維，把政法工作置於(yu) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展大局中來製定《條例》。三是突出問題導向，聚焦“誰來領導”、“領導什麽(me) ”、“怎麽(me) 領導”等重大問題，注重將領導主體(ti) 具體(ti) 化、職責清單化、工作運行機製化，為(wei) 黨(dang) 領導新時代政法工作提供體(ti) 製機製保障。
問：請您介紹一下《條例》有哪些主要內(nei) 容？
答：《條例》共九章、三十九條，明確了黨(dang) 領導政法工作係列重大問題，主要包括：一是明確了製定《條例》目的是堅持和加強黨(dang) 對政法工作的領導、做好新時代黨(dang) 的政法工作，依據是黨(dang) 章、憲法和有關(guan) 法律，闡明了政法工作的性質、指導思想、主要任務和原則等重大問題。二是明確了政法工作的領導主體(ti) 及職責，規定了黨(dang) 中央對政法工作實施絕對領導等重大職權，以及地方黨(dang) 委、黨(dang) 委政法委員會(hui) 、政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）的主體(ti) 責任等。三是明確了黨(dang) 領導政法工作的運行機製，規定了政法工作重大事項請示報告、決(jue) 策和執行、監督和責任等製度。
問：請問《條例》就黨(dang) 中央對政法工作的領導是如何規定的？
答：政法機關(guan) 作為(wei) 人民民主專(zhuan) 政的國家政權機關(guan) ，必須堅持和加強黨(dang) 的領導。《條例》將“堅持黨(dang) 的絕對領導”作為(wei) 政法工作的最高原則，用專(zhuan) 章規定了黨(dang) 中央對政法工作實施絕對領導，明確了黨(dang) 中央決(jue) 定政法工作大政方針，決(jue) 策部署事關(guan) 政法工作全局和長遠發展的重大舉(ju) 措，管理政法工作中央事權和由中央負責的重大事項。同時，《條例》明確了中央政法委員會(hui) 、中央政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）在黨(dang) 中央領導下履行職責、開展工作，對黨(dang) 中央負責，受黨(dang) 中央監督，向黨(dang) 中央和總書(shu) 記請示報告工作，並對請示報告事項作了規定。此外，《條例》在地方黨(dang) 委、黨(dang) 委政法委員會(hui) 、政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）職責任務中也作了相應規定。
問：請問《條例》對地方黨(dang) 委的職責任務作了哪些規定？
答：在領導和組織開展政法工作中，地方黨(dang) 委應當貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 政法工作的大政方針，執行黨(dang) 中央以及上級黨(dang) 組織關(guan) 於(yu) 政法工作的決(jue) 策部署，在貫徹黨(dang) 中央精神前提下對本地區政法工作負責。其職責任務主要包括：統籌政法工作中事關(guan) 維護國家安全特別是以政權安全、製度安全為(wei) 核心的政治安全重要事項，統籌維護社會(hui) 穩定工作，統籌規劃平安建設、法治建設與(yu) 經濟社會(hui) 發展，推動政法單位依法維護社會(hui) 主義(yi) 市場經濟秩序，組織實施黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 政法改革方案，完善社會(hui) 治理體(ti) 製，完善對政法單位的監督機製，加強黨(dang) 對政法隊伍建設的領導，改善執法司法條件，推動完善和落實保障政法幹警依法履職、開展工作的製度和政策等。
問：請問《條例》對黨(dang) 委政法委員會(hui) 是怎麽(me) 定位的？規定了哪些職責任務？
答：黨(dang) 委政法委員會(hui) 是黨(dang) 委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨(dang) 對政法工作領導的重要組織形式。《條例》規定，黨(dang) 委政法委員會(hui) 在黨(dang) 委領導下履行職責、開展工作，應當把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境，帶頭依法依規辦事，保障憲法法律正確統一實施。其主要職責任務是：貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，貫徹黨(dang) 中央以及上級黨(dang) 組織決(jue) 定，加強對政法領域重大實踐和理論問題調查研究，創新完善多部門參與(yu) 的平安建設工作協調機製，加強對政法工作的督查，支持和監督政法單位依法行使職權，指導和推動政法單位黨(dang) 的建設和政法隊伍建設等。
問：請問《條例》對政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）的職責任務作了哪些規定？
答：《條例》規定，政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）在領導和組織開展政法工作中，應當把方向、管大局、保落實，發揮好領導作用。其主要職責任務是：貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，執行黨(dang) 的路線方針政策和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，維護黨(dang) 對政法工作的領導；遵守和實施憲法法律，帶頭依法履職，推進嚴(yan) 格執法、公正司法，維護國家法製的統一、尊嚴(yan) 和權威；研究影響國家安全和社會(hui) 穩定的重大事項或者重大案件，製定依法處理的原則政策和措施；研究推動本單位或者本係統全麵深化改革，研究製定本單位或者本係統執法司法政策，提高執法司法質量、效率和公信力；履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，加強本單位或者本係統黨(dang) 的建設和政法隊伍建設；完成上級黨(dang) 組（黨(dang) 委）和黨(dang) 委政法委員會(hui) 交辦的其他任務等。
問：請問《條例》在政法工作重大事項請示報告方麵是如何規定的？
答：重大事項請示報告製度是黨(dang) 領導政法工作的重要製度。《條例》第六章專(zhuan) 門就政法工作重大事項請示報告製度作了規定，既與(yu) 黨(dang) 內(nei) 有關(guan) 重大事項請示報告製度相銜接，確保黨(dang) 內(nei) 法規之間協調一致，又對政法工作重大事項請示報告製度作出特別規定，規定了向黨(dang) 中央請示的主體(ti) 和具體(ti) 事項，向黨(dang) 中央報告的主體(ti) 和具體(ti) 事項，以及向中央政法委員會(hui) 請示、報告的主體(ti) 和具體(ti) 事項。這些內(nei) 容，《條例》第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條作了詳細的“清單化”製度設計，既是黨(dang) 內(nei) 領導關(guan) 係的具體(ti) 體(ti) 現，又是增強黨(dang) 的領導操作性、實效性的客觀需要。
問：請問《條例》對政法工作決(jue) 策和執行是如何規定的？
答：決(jue) 策和執行是黨(dang) 領導和組織開展政法工作的重要環節。《條例》貫徹民主集中製原則，規定黨(dang) 委、黨(dang) 委政法委員會(hui) 、政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）應當按照集體(ti) 領導、民主集中、個(ge) 別醞釀、會(hui) 議決(jue) 定的原則，在各自職責權限範圍內(nei) ，及時研究作出決(jue) 定、決(jue) 策部署或者指示；對於(yu) 黨(dang) 中央以及上級黨(dang) 組織決(jue) 定、決(jue) 策部署、指示等，各有關(guan) 地方黨(dang) 委、黨(dang) 委政法委員會(hui) 、政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）必須堅決(jue) 貫徹執行。同時，《條例》規定了地方黨(dang) 委應當建立健全委員會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議或者常委會(hui) 會(hui) 議研究部署政法工作的製度；黨(dang) 委政法委員會(hui) 應當發揮統籌協調職能作用，協助黨(dang) 委指導、督促有關(guan) 政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）、下級黨(dang) 委政法委員會(hui) 堅決(jue) 執行黨(dang) 中央以及上級黨(dang) 組織決(jue) 定、決(jue) 策部署、指示等事項，推動工作落實。
問：請問《條例》在加強對政法工作的監督方麵是如何規定的？
答：加強監督有利於(yu) 規範執法司法活動，提高執法司法公信力。《條例》第八章規定了監督和責任，明確了各級黨(dang) 委應當將領導和組織開展政法工作情況納入黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係，實行黨(dang) 內(nei) 監督和外部監督相結合，增強監督合力；黨(dang) 委政法委員會(hui) 應當指導、推動政法單位建立健全與(yu) 執法司法權運行機製相適應的監督製約體(ti) 係，構建權責清晰的執法司法責任體(ti) 係，完善程序化、平台化、公開化管理監督方式；政法單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）應當依法依規將政法工作情況納入黨(dang) 務政務公開，依法有序推進審判執行公開、檢務公開、警務公開、司法行政公開、獄（所）務公開，完善政法單位之間監督製約機製，確保政法工作在依法有效監督和約束環境下推進。此外，《條例》還對政法工作的督促檢查、考評考核、督促整改、責任追究等作了具體(ti) 規定。
問：請談談如何抓好《條例》的學習(xi) 貫徹和落實？
答：《條例》的生命和權威在於(yu) 實施。學習(xi) 貫徹和落實《條例》，一要抓好學習(xi) 培訓。我們(men) 要嚴(yan) 格貫徹落實黨(dang) 中央要求，認真組織學習(xi) ，開展專(zhuan) 題培訓；采取各種方式加大宣傳(chuan) 力度，使廣大黨(dang) 員幹部特別是政法戰線黨(dang) 員幹部全麵準確掌握《條例》基本精神、主要內(nei) 容和工作要求。二要加強組織實施。我們(men) 要切實履行《條例》規定的職責任務，推動新時代政法工作邁上新台階。
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