習近平：努力造就一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍

2018年7月3日至4日，全國組織工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。

2017年10月31日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平帶領中共中央政治局常委李克強、栗戰書(shu) 、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正，瞻仰上海中共一大會(hui) 址和浙江嘉興(xing) 南湖紅船。這是31日上午，在上海中共一大會(hui) 址紀念館，習(xi) 近平帶領其他中共中央政治局常委同誌一起重溫入黨(dang) 誓詞。

2018年11月6日至7日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在上海考察。這是6日上午，習(xi) 近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨(dang) 建服務中心，同正在聯合開展主題黨(dang) 日活動的企業(ye) 黨(dang) 員親(qin) 切交談。

　　我們(men) 學習(xi) 中國曆史上的吏治，目的是了解我國曆史上吏治的得失，為(wei) 建設高素質幹部隊伍提供一些借鑒。

　　曆史是最好的教科書(shu) ，曆史是人類最好的老師。曆史記述了前人的成功和失敗，重視、研究、借鑒曆史，了解曆史上治亂(luan) 興(xing) 衰規律，可以給我們(men) 帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的啟示。重視吸取曆史經驗是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 好傳(chuan) 統。毛澤東(dong) 同誌說：“今天的中國是曆史的中國的一個(ge) 發展；我們(men) 是馬克思主義(yi) 的曆史主義(yi) 者，我們(men) 不應當割斷曆史。從(cong) 孔夫子到孫中山，我們(men) 應當給以總結，承繼這一份珍貴的遺產(chan) 。這對於(yu) 指導當前的偉(wei) 大的運動，是有重要的幫助的。”延安時期，環境那麽(me) 嚴(yan) 酷，任務那麽(me) 繁重，毛澤東(dong) 同誌仍然十分重視研究和借鑒曆史。今天，我們(men) 進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，更需要重視、研究、借鑒曆史。這對我們(men) 豐(feng) 富頭腦、開闊眼界、提高修養(yang) 、增強本領具有重要意義(yi) 。

　　我國曆朝曆代都重視官吏選拔和管理，中國曆史上凡是有作為(wei) 的政治家都懂得，“為(wei) 政之要，惟在得人”、“育材造士，為(wei) 國之本”的道理，在吏治方麵留下了很多思想和做法，其中不乏真知灼見。比如，《墨子》中說“國有賢良之士眾(zhong) ，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”，韓非子說“宰相必起於(yu) 州部，猛將必發於(yu) 卒伍”，孟子說“故天將降大任於(yu) 是人也，必先苦其心誌，勞其筋骨，餓其體(ti) 膚，空乏其身”，諸葛亮說“為(wei) 人擇官者亂(luan) ，為(wei) 官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專(zhuan) ”，龔自珍寫(xie) 道“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，等等。當然，我國古代吏治思想和做法既積累了豐(feng) 富的治吏經驗，也帶有明顯的曆史和階級局限，其中有不少封建糟粕，這是我們(men) 必須注意的。

　　正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。曆史和現實都表明，一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家能不能不斷培養(yang) 出優(you) 秀領導人才，在很大程度上決(jue) 定著這個(ge) 政黨(dang) 、這個(ge) 國家的興(xing) 衰存亡。我們(men) 黨(dang) 之所以能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰鬥力，成為(wei) 革命、建設、改革事業(ye) 發展的中流砥柱，團結帶領人民戰勝各種艱難險阻、取得一個(ge) 又一個(ge) 勝利，一個(ge) 十分重要的原因就在於(yu) 高度重視培養(yang) 造就能夠擔當重任的幹部隊伍。新時代，我們(men) 黨(dang) 要團結帶領人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，必須貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，努力造就一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。

　　第一，嚴(yan) 把德才標準。德才兼備，方堪重任。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”選人用人重德才，是古今中外治國理政的通則，區別隻是德才的內(nei) 涵不同而已。我們(men) 黨(dang) 曆來強調德才兼備，並強調以德為(wei) 先。德包括政治品德、職業(ye) 道德、社會(hui) 公德、家庭美德等，幹部在這些方麵都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬。《論語》中說要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人來說，修己最重要是修政治道德。我們(men) 黨(dang) 對幹部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用幹部，首先要看幹部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。

　　選人用人必須把好政治關(guan) ，把是否忠誠於(yu) 黨(dang) 和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”，是否堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是否全麵貫徹執行黨(dang) 的理論和路線方針政策，作為(wei) 衡量幹部的第一標準。司馬光說“君子挾才以為(wei) 善，小人挾才以為(wei) 惡。挾才以為(wei) 善者，善無不至矣；挾才以為(wei) 惡者，惡亦無不至矣”，“古昔以來，國之亂(luan) 臣、家之敗子，才有餘(yu) 而德不足，以至於(yu) 顛覆者多矣”。政治上有問題的人，能力越強、職位越高危害就越大。政治品德不過關(guan) ，就要一票否決(jue) 。

　　把好政治關(guan) 並不容易，古人說“識人識麵不識心”。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 查處了那麽(me) 多違紀違規的領導幹部，現在依然有不少領導幹部受到查處。這些人大多是政治上的兩(liang) 麵人，當麵一套、背後一套，口頭一套、行動一套。一些政治上的兩(liang) 麵人，裝得很正，藏得很深，有很強的隱蔽性和迷惑性，但並非無跡可尋。隻要我們(men) 多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們(men) 識別出來。要高度警惕那些人前會(hui) 上信誓旦旦講“四個(ge) 意識”、高調表態，而私下裏卻妄議中央、不貫徹黨(dang) 中央路線方針政策的人；口口聲聲堅定“四個(ge) 自信”、信仰馬克思主義(yi) ，而背後在大是大非問題上態度曖昧、立場不穩的人；高談闊論國家前途命運，而背地裏卻一遇到個(ge) 人名譽地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；領導麵前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾(zhong) 麵前卻趾高氣揚、盛氣淩人、不可一世的人。要透過現象看本質，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其裏，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉(ju) ，審舉(ju) 在核真”。

　　以德為(wei) 先，不是說隻看德就夠了，還得有過硬本領。當前，幹部隊伍能力不足、“本領恐慌”問題是比較突出的。比如，在紛繁複雜的形勢變化麵前，耳不聰、目不明，看不清發展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰；貫徹新發展理念、推進供給側(ce) 結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；麵對信息化不斷發展，不懂網絡規律、走不好網上群眾(zhong) 路線、管不好網絡陣地，被網絡輿論牽著鼻子走，等等。解決(jue) 這些問題，既要加快幹部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(ye) 績突出，有專(zhuan) 業(ye) 能力、專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 、專(zhuan) 業(ye) 精神的優(you) 秀幹部及時用起來。

　　第二，堅持公正用人。用人以公，方得賢才。曆史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉(ju) 賢良相關(guan) 。公正用人是我們(men) 黨(dang) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民在組織路線上的體(ti) 現，應該成為(wei) 我們(men) 選人用人的根本要求。

　　公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對黨(dang) 、對人民、對幹部的責任心。有了公心，才能有識人之明、舉(ju) 賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉(ju) 、任人唯賢。一個(ge) 地方一個(ge) 單位，如果群眾(zhong) 公認的優(you) 秀幹部長期被冷落、受排擠，一些投機鑽營的人卻屢屢得勢、順風順水，那就肯定出了問題。正所謂公道自在人心。組織部門和領導幹部在選人用人上要出以公心，堅持原則、實事求是、敢於(yu) 負責、公正無私，公平對待和使用幹部，不拿原則做交易，使幹部有全身謀事之心而無側(ce) 身謀人之虞。

　　公正用人，公在事業(ye) 。我們(men) 是為(wei) 事業(ye) 而用人的，不能憑領導者個(ge) 人親(qin) 疏、個(ge) 人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務作為(wei) 私相授受的個(ge) 人資源。用錯一個(ge) 人特別是用錯關(guan) 鍵崗位的領導人，對一個(ge) 地方、一個(ge) 單位產(chan) 生的負麵影響是很大的。要從(cong) 黨(dang) 和人民事業(ye) 出發選幹部、用幹部，堅持事業(ye) 為(wei) 上、依事擇人、人崗相適，做到事業(ye) 發展需要什麽(me) 樣的人就用什麽(me) 樣的人，什麽(me) 樣的人最合適就選什麽(me) 樣的人。

　　公正用人，公在風氣。“人人好公，則天下太平；人人營私，則天下大亂(luan) 。”選人用人上的不正之風同我們(men) 黨(dang) 的性質宗旨是格格不入的。經過黨(dang) 的十八大以來不斷整治，選人用人風氣有了明顯好轉，但選人用人上的不正之風並沒有銷聲匿跡，有的依然相信“不跑不送、原地不動”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著法子拉關(guan) 係、走門子；有的領導幹部雖然調走了，卻仍然幹預曾經工作過的地方和單位的人事安排；有的人還在搞個(ge) 人說了算，征求意見、集體(ti) 討論有名無實，組織程序隻是走走過場，等等。對此，我們(men) 要采取有效措施，遏製住選人用人上的不正之風，做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態搞清明。

　　第三，拓寬用人視野。把方方麵麵優(you) 秀人才聚集到黨(dang) 和人民事業(ye) 中來，需要打開視野、不拘一格，充分盤活幹部資源，把幹部隊伍和各方麵人才作用充分發揮出來。

　　人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮(feng) 唐易老、李廣難封的悲歎。馮(feng) 夢龍在《新列國誌》中說：“曆覽往跡，總之得賢者勝，失賢者敗；自強者興(xing) ，自怠者亡。勝敗興(xing) 亡之分，不得不歸咎於(yu) 人事也。”我們(men) 要從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展需要出發，以更高的站位、更寬的視野發現人才、使用人才、配置人才。

　　陸遊有一句詩寫(xie) 道：“人才自古要養(yang) 成，放使幹霄戰風雨。”現在，我們(men) 一些幹部最缺的是實踐經驗，特別是缺少在重大鬥爭(zheng) 中經風雨、見世麵的經曆。不少幹部工作很勤奮，對自己要求也嚴(yan) 格，但一到大風大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個(ge) 思路，求穩心態有餘(yu) ，鬥爭(zheng) 精神不足。要多選一些在重大鬥爭(zheng) 中經過磨礪的幹部，這對優(you) 化幹部隊伍結構、提高科學決(jue) 策水平和政策執行力大有好處。要加大遴選有這種經曆幹部的力度，同時要讓沒有實踐經曆的幹部到重大鬥爭(zheng) 中去經受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才幹。要注重從(cong) 各個(ge) 方麵選拔專(zhuan) 業(ye) 化人才，優(you) 化領導班子和幹部隊伍知識結構、能力結構、專(zhuan) 業(ye) 結構。

　　第四，激勵幹部積極性。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的目的是更好促進事業(ye) 發展。嚴(yan) 管不是把幹部管死，不是把幹部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵幹部增強幹事創業(ye) 的精氣神。把嚴(yan) 管和幹事創業(ye) 分割開來、對立起來，把一些幹部不擔當不作為(wei) 歸咎於(yu) 從(cong) 嚴(yan) 管理，這是不對的。從(cong) 嚴(yan) 管理幹部是對幹部真正負責，幹部要領悟到黨(dang) 組織的良苦用心，習(xi) 慣於(yu) 在嚴(yan) 格管理中工作生活，切不可把嚴(yan) 格管理當成逃避責任、消極怠工的借口。

　　幹部敢於(yu) 擔當作為(wei) ，這既是政治品格，也是從(cong) 政本分。黨(dang) 的幹部要以對黨(dang) 忠誠、為(wei) 黨(dang) 分憂、為(wei) 黨(dang) 盡職、為(wei) 民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，麵對大是大非敢於(yu) 亮劍，麵對矛盾敢於(yu) 迎難而上，麵對危機敢於(yu) 挺身而出，麵對失誤敢於(yu) 承擔責任，麵對歪風邪氣敢於(yu) 堅決(jue) 鬥爭(zheng) 。要在選人用人上體(ti) 現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、願不願做事、能不能幹事作為(wei) 識別幹部、評判優(you) 劣、獎懲升降的重要標準，把幹部幹了什麽(me) 事、幹了多少事、幹的事組織和群眾(zhong) 認不認可作為(wei) 選拔幹部的根本依據，選拔任用敢於(yu) 負責、勇於(yu) 擔當、善於(yu) 作為(wei) 、實績突出的幹部。

　　好幹部是選出來的，更是管出來的。嚴(yan) 管就是厚愛，是對幹部真正負責。要堅持從(cong) 嚴(yan) 教育、從(cong) 嚴(yan) 管理、從(cong) 嚴(yan) 監督，把從(cong) 嚴(yan) 管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程。同時，要用科學辦法進行管理，切實管到位、管到點子上。幹部管理是一門科學，要敢抓善管、精準施策，體(ti) 現組織的力度；也是一門藝術，要撐腰鼓勁、關(guan) 愛寬容，體(ti) 現組織的溫度。組織敢於(yu) 擔當，幹部才會(hui) 有底氣。要在強化責任約束的同時鼓勵創新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會(hui) 越大。我們(men) 要正確把握失誤的性質和影響，堅持我講的“三個(ge) 區分開來”，切實保護幹部幹事創業(ye) 的積極性。

　　還要注意一個(ge) 問題，就是要把幹部從(cong) 一些無謂的事務中解脫出來。現在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重複；“文山會(hui) 海”有所反彈。這些問題既占用幹部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。過去常說“上麵千條線、下麵一根針”，現在基層幹部說“上麵千把錘、下麵一根釘”，“上麵千把刀、下麵一顆頭”。這種狀況必須改變！黨(dang) 中央已經對糾正這些問題提出了要求，各地區各部門各方麵要抓好落實。要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要基層反複提供，不要為(wei) 了圖自己方便，同樣的材料反複要、次次要、年年要，不要每個(ge) 部門都去要同樣的材料，不要什麽(me) 人都去要材料。這方麵要有個(ge) 章法，把基層從(cong) 提供材料的忙亂(luan) 中解放出來。要控製各級開展監督檢查的總量和頻次，同類事項可以合並的要合並進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

　　今天，我們(men) 了解我國曆史上的吏治，是要借鑒我國曆史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法，同時也是要認清我國封建社會(hui) 在吏治問題上存在的種種弊端，如任人唯親(qin) ，結黨(dang) 營私，用人不公，買(mai) 官賣官，人身依附，黨(dang) 爭(zheng) 不絕，貪婪奢靡，魚肉百姓，官本位嚴(yan) 重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國曆代王朝走向衰亡覆滅的一個(ge) 重要原因。這是我們(men) 必須吸取的曆史教訓！我們(men) 黨(dang) 是全心全意為(wei) 人民服務的馬克思主義(yi) 執政黨(dang) ，我們(men) 黨(dang) 的各級幹部是人民的公仆、人民的勤務員，同曆史上的官吏有本質的區別，我們(men) 的幹部管理同曆史上的吏治也有重大區別。我們(men) 總結分析我國曆史上吏治的得失，是要加強和改進幹部管理工作，為(wei) 跳出曆史周期率、實現黨(dang) 和國家事業(ye) 興(xing) 旺發達、長治久安提供借鑒。

　　（這是習(xi) 近平總書(shu) 記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體(ti) 學習(xi) 時的講話。）

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平在中共中央政治局第十次集體(ti) 學習(xi) 時強調 嚴(yan) 把標準公正用人拓寬視野激勵幹部 造就忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍