這些天，山西省運城市衛計委主任葉新龍正忙著籌備即將召開的全國縣域綜合醫改現場會(hui) ，“深化縣鄉(xiang) 醫療衛生機構一體(ti) 化改革，是年初我們(men) 作出的一項莊嚴(yan) 承諾，必須全力以赴，堅決(jue) 兌(dui) 現。”
在山西運城，像葉新龍這樣勇於(yu) 幹事創業(ye) 的幹部越來越多。運城通過構建重點工作承諾製、重大事項報告製、重要工作末位分析解剖製、市管正職領導幹部履職情況多角度監督管理考核測評的“3+1”考核評價(jia) 體(ti) 係，引導各級黨(dang) 員幹部擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 。
廣覆蓋、全公開，承諾激勵作為(wei)
“今年，我們(men) 將連片建設2.5萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田”“東(dong) 郭鎮袁家村運城印象5月份開門迎客”“打造10個(ge) 優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承發展示範點，與(yu) 山東(dong) 省曲阜市結成友好城市”……
這是運城市鹽湖區今年年初提出的承諾，最後由區委書(shu) 記王吉敏簽名。現在，鹽湖區已與(yu) 曲阜市締交友好城市，而袁家村項目5月開門迎客以來，日均遊客達上萬(wan) 人次。
提出承諾，並不鮮見。把承諾當成軍(jun) 令狀，運城下了不少功夫。
“每個(ge) 部門單位，要在年初對承擔的重點工作、主要指標任務和亮點特色工作等進行認真研究梳理。承諾事項，既要經過本單位黨(dang) 委（黨(dang) 組）的集體(ti) 研究，又要經過分管市領導把關(guan) ，最後還要報市委和市政府研究審定。”在運城市委組織部考核辦副主任王力鵬看來，研究承諾的時間充分，才能保證目標不是拍腦袋提出來，而是切實可行。
“我們(men) 提出了‘既盡力而為(wei) ，又量力而行’的原則，激勵各部門敢於(yu) 跳起來摘桃子，同時強調事項中要有可量化的內(nei) 容，這樣，承諾才能算過了第一關(guan) 。”王力鵬說。
研究承諾剛結束，運城市的領導幹部就經曆了一次集體(ti) 公開亮相。在全市2018年重點工作公開承諾大會(hui) 上，13個(ge) 縣（市、區）委書(shu) 記和180個(ge) 市直單位“一把手”，共計作出公開承諾1600餘(yu) 項。所有承諾事項在市電視台、報紙和單位最醒目的位置予以公示，接受社會(hui) 各界監督。
“認真研諾、公開承諾，督促各部門各單位及早謀細謀實全年工作，做到見事早、行動快；明確了目標，抓住了重點，做到心中有數；通過簽字背書(shu) 、大範圍公開，促進形成奮發有為(wei) 、幹事創業(ye) 的濃厚氛圍。”運城市委常務副秘書(shu) 長王雲(yun) 說。
季監測、末位剖析，全程跟蹤承諾
從(cong) 研諾到承諾，隻是剛開始。王雲(yun) 介紹，在一年時間內(nei) ，運城通過1月、2月“研諾”，3月“承諾”，4月到12月“踐諾”，第二年年初“兌(dui) 諾”四個(ge) 階段，推動全市上下言必行、行必果，把重點工作承諾製貫穿全年工作。
中條山下，涑水河畔，絳縣郝家窯村通過開發鄉(xiang) 村旅遊，古村煥發新風貌。郝家窯村親(qin) 子園、地窨院的美麗(li) 鄉(xiang) 村示範點是絳縣的承諾事項，近日迎來運城市委督查組的現場督查。而在縣醫院改擴建工程現場，雨水不期而至，前來督查的工作人員仍詳細詢問工程進展情況。
為(wei) 保證承諾事項落地見效，運城市又提出季監測。監測采取現場督查、聯合督查、專(zhuan) 項督查、明察暗訪等形式，對承諾事項進行全程跟蹤督辦。督查組在絳縣查閱材料時，又根據絳縣各部門對每一項工作列出的進度表，查閱事項進度。
運城市體(ti) 育公園工地上，工人們(men) 正緊張有序地鋪磚。“體(ti) 育公園是住建局今年承諾的事項之一，我們(men) 分兩(liang) 期建設，現在我們(men) 看到的就是建設完成的92畝(mu) 。”運城市住建局總工程師劉平均介紹，園林服務中心領導幹部每晚在此輪流值班，保證施工質量進度，“這都是我們(men) 在電視上公開承諾過的，來不得半點懈怠和馬虎。”
運城根據承諾事項的完成程度，進行量化考核打分，對全麵完成承諾事項、社會(hui) 反響良好的單位進行通報表彰，對推進緩慢的單位，進行提醒談話、通報批評，取消該單位當年評先評優(you) 的資格，並進行末位分析解剖，采取自我解剖、督查解剖、在市委常委會(hui) 上解剖、在全市幹部大會(hui) 上解剖4種形式，督促這些單位部門從(cong) 主觀方麵找原因、想對策、定措施。
“實行末位分析解剖，是一種工作方法，更是一種工作提醒，督促各級各部門及時總結教訓、查找問題、分析原因，推動各項目標任務完成。”運城市委書(shu) 記劉誌宏表示。
考事考人雙管齊下，抓牢關(guan) 鍵少數
此前的考核，多少存在同吃政績大鍋飯、幹多幹少一個(ge) 樣等問題。承諾製、末位分析的各個(ge) 環節，更多側(ce) 重於(yu) 對事項承諾和考核，依然沒有精準落到幹部個(ge) 人考核上。對此，運城市施行考事與(yu) 考人相結合。
在運城市2017年度考核評比中，34個(ge) 優(you) 秀單位“一把手”登台領獎，受到市委隆重表彰。為(wei) 什麽(me) 表彰這些幹部、這些幹部是怎麽(me) 評出來的？運城市委製定市管正職領導幹部履職情況多角度監督管理考核測評辦法，也叫立體(ti) 測評。
這個(ge) 辦法適用於(yu) 各縣（市、區）、市直各部門（單位）、市管學校醫院及省級開發區黨(dang) 政主要負責人，采用單位內(nei) 部測評、正職領導幹部互評、市四大班子領導評價(jia) 和專(zhuan) 項考察及甄別了解的方式。
“下屬評分、同級評分、上級評分，通過上中下三級評分，按照不同的權重匯總得分，正職互評分占30%，其他兩(liang) 種方式分別占35%，評價(jia) 結果分為(wei) 優(you) 秀、稱職、基本稱職、不稱職四種。”王力鵬介紹。
有為(wei) 才有位。去年以來運城已有兩(liang) 名在年度考核中被評為(wei) “優(you) 秀”等次的縣處級領導幹部，走上了副廳級崗位。
不作為(wei) 就騰位。根據考評結果，運城市委嚴(yan) 肅約談了9個(ge) 考核靠後部門和10個(ge) 黨(dang) 建工作滯後部門，對10名考評一般的領導幹部進行了批評談話，就地免職了5名“一把手”。
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