“沒想到，會(hui) 在快退休的年紀被提拔重用。”原福建省南平市建陽區童遊街道辦事處主任科員鄭成福笑稱自己明明該退二線，又衝(chong) 破了“天花板”。在征遷一線奮戰20多年，始終以“團隊第一、吃苦第一、耐心第一、動腦第一、溝通第一”為(wei) 信條的他，2017年底，被提拔為(wei) 武夷新區管委會(hui) 副調研員，負責協調新區範圍內(nei) 項目征遷工作。
為(wei) 激發基層幹部幹事創業(ye) 的積極性，2017年初，福建省委組織部在全國率先研究出台《關(guan) 於(yu) 進一步激勵各級幹部擔當盡責提升幹事創業(ye) 精氣神的若幹意見》，同時，配套製定《關(guan) 心關(guan) 愛基層幹部二十條措施》等製度文件，從(cong) 選人用人導向、考核管理機製等方麵作出具體(ti) 規定。一大批像鄭成福這樣的基層幹部得到了更多的關(guan) 心和愛護，一大批敢於(yu) 擔當、積極作為(wei) 的幹部受到極大激勵。
突出實幹實績，樹立擔當作為(wei) 的用人導向
在南平，像鄭成福這樣長期在一線積極作為(wei) 被提拔起來的幹部有一批。“調動和保護幹部積極性，最重要的就是堅持正確選人用人導向，這是對幹部最大的激勵。”南平市組織部部長羅誌堅說，“這兩(liang) 年，南平市縣級領導班子換屆新提拔的72名副處級幹部中，有37名來自鄉(xiang) 鎮、園區等一線崗位。”
以往，基層一些幹部長期在艱苦偏遠地區工作，不少能幹事、能吃苦的優(you) 秀基層幹部到退休時還隻是一名普通科員，一定程度上影響了他們(men) 的積極性。
為(wei) 了讓“有為(wei) ”者“有位”，破除“隱性台階”和“天花板”，近年來，福建省各地建章立製，在選拔任用幹部中突出事業(ye) 為(wei) 上，把擔當作為(wei) 衡量幹部的重要標尺，樹起了重實幹重實績的鮮明導向。
“為(wei) 解決(jue) 幹部任期內(nei) 幹事創業(ye) 動力不足等問題，我們(men) 探索實施了百分製量化考評辦法，突出‘敢於(yu) 擔當’‘工作績效’指標權重，傳(chuan) 導壓力、倒逼責任。同時把考核結果與(yu) 幹部選拔任用、升降去留緊密結合起來，憑實績用幹部。”泉州市委常委、組織部部長孔繁軍(jun) 說。
“把擔當者用起來，敢於(yu) 擔當才會(hui) 蔚然成風。”福建省委常委、組織部部長胡昌升表示，現在，一些幹部不作為(wei) 慢作為(wei) 的問題依然存在，比如，有的消極“避事”，有的畏縮“避難”，有的推諉“避責”。“對此，我們(men) 也在進一步暢通‘下’的渠道，加大‘下’的力度，對那些不作為(wei) 慢作為(wei) 的幹部，讓他們(men) 讓位子、受警醒，形成調整一個(ge) 、教育一片、警示一批的震懾效應。”
完善考核機製，激發擔當作為(wei) 的內(nei) 生動力
2/3人員沉到一線，2/3工作時間用在一線。在福州，這樣的一線考核方式已成為(wei) 考核幹部特別是領導班子成員的“硬杠杠”。
為(wei) 精準識別出優(you) 秀的基層幹部，福州市探索全覆蓋式的幹部考察製度。“我們(men) 既考察如地鐵建設、水係綜合治理等急難險重的一線項目，也蹲點調研幹部的日常工作表現，將集中與(yu) 經常性考察幹部、考人與(yu) 考事相結合。”福州市委常委、組織部部長吳深生介紹說，目前，福州全市共組建197個(ge) 考核組、1250餘(yu) 人參與(yu) 一線考核工作，實現了對全市12萬(wan) 多名幹部的全覆蓋。
“如今，我們(men) 的工作已經從(cong) 辦公桌前‘聽轉播’轉變為(wei) 到工作一線‘看直播’，把考察幹部的‘鏡頭’聚焦重大任務一線和‘八小時外’的表現。”廈門湖裏區委常委、組織部部長胡鵬程告訴記者，2016年的“莫蘭(lan) 蒂”台風災後重建中，湖裏區委派出6個(ge) 考核組，深入街道、社區等災後重建一線，訪談各級幹部群眾(zhong) 300餘(yu) 人，發現並提拔了一批政治堅定、表現突出的幹部。2017年金磚國家領導人廈門會(hui) 晤籌備中，湖裏區委又派出5個(ge) 一線考察組，堅持定期下街道、進社區、到任務一線跟進考察。“讓幹部所做的努力組織有關(guan) 注、做出的成績組織有掌握，樹立起基層一線幹事創業(ye) 的鮮明導向。”湖裏區委書(shu) 記林建表示。
針對以往考核幹部缺乏抓手，下基層找幹部談話容易引起不必要的輿論反應和幹部的思想波動等問題，福建專(zhuan) 門製定出台了《關(guan) 於(yu) 開展領導班子和領導幹部蹲點調研的試行辦法》，集中半個(ge) 月時間，到一個(ge) 地方或單位，采取“聽和看”方式，麵對麵與(yu) 基層幹部訪談。
“去年以來，我們(men) 先後到58家省直單位和設區市開展蹲點調研，與(yu) 4158名幹部群眾(zhong) ‘一對一’談話，實地走訪項目283個(ge) ，幫助解決(jue) 班子建設問題77個(ge) 。”福建省委組織部幹部二處有關(guan) 負責人介紹，“實踐證明，近距離、有原則接觸幹部，有利於(yu) 深入了解領導班子運行狀況，深入了解幹部擔當作為(wei) 的情況。”
容錯糾錯並舉(ju) ，營造擔當作為(wei) 的良好氛圍
“廈門自貿區成立3年來，累計集成推出343項創新舉(ju) 措，其中全國首創49項。2017年，廈門營商環境全球排名從(cong) 自貿區掛牌前的第六十一位，提升至第三十八位。”今年5月31日舉(ju) 行的廈門市“寬容改革失誤鼓勵擔當有為(wei) ”等有關(guan) 文件執行情況調研座談會(hui) 上，廈門片區管委會(hui) 政策法規局局長代斌介紹，“這些成績的取得和我們(men) 的‘試錯條款’不無關(guan) 係。”
在2016年1月廈門市委出台有關(guan) 寬容改革失誤的政策性文件基礎上，廈門市人大運用經濟特區立法權於(yu) 2016年9月，頒布實施了《廈門經濟特區促進中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區建設規定》，將寬容失敗、鼓勵改革創新納入自貿區立法工作，用法律形式保護改革者、創新者。
為(wei) 給基層幹部謀事創業(ye) 營造更好的環境，福建省積極探索建立激勵機製和容錯糾錯機製，為(wei) 敢於(yu) 擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。
笏石鎮位於(yu) 莆田市秀嶼區中心城區，征遷項目多。鎮黨(dang) 委書(shu) 記林誌洪不久前被不實舉(ju) 報，給工作帶來了壓力。秀嶼區紀委監委主動作為(wei) ，建立“兩(liang) 反饋、三澄清、一回訪”機製，及時為(wei) 黨(dang) 員幹部澄清。“沒想到區紀委很快就還了我清白！”在秀嶼區紀委監委查否信訪舉(ju) 報問題並公開澄清反饋後，林誌洪既激動又感動。
“既要‘拍蠅打虎’，也要給受到錯告誣告的幹部澄清是非，為(wei) 幹事創業(ye) 者撐腰。今年以來，全區共為(wei) 51名黨(dang) 員幹部正了名。”秀嶼區委常委、區紀委書(shu) 記、區監委主任陳四海說。
“目前，全省有6個(ge) 設區市、19個(ge) 縣（市、區）出台了容錯糾錯相關(guan) 製度文件。”福建省紀委監委相關(guan) 負責同誌表示，“通過組織部、紀委監委等部門的協作加強精準甄別，把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試的失誤錯誤等同明知故犯的違紀違法行為(wei) 區分開來。對於(yu) 誣告陷害行為(wei) ，我們(men) 均嚴(yan) 肅查處，及時為(wei) 受到不實反映的幹部澄清正名、消除顧慮。”
“沒了包袱、少了顧慮，我們(men) 工作起來既有幹頭更有奔頭！”林誌洪說。
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