幹事創業(ye) 、推動發展,基層幹部任務多、責任重。完成工作任務,不看形式要看實績,不看幹活的架子,要看幹事的成效。
聽說河南南陽出台“二十減”工作清單,已實施了大半年,基層說“減負效果好”。實際情況如何?
剛到南陽市內(nei) 鄉(xiang) 縣湍東(dong) 鎮,便聽到一個(ge) 故事:鎮政府旁邊的打印店關(guan) 門了。
這是咋回事?
“故事還得從(cong) 開店說起。”湍東(dong) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記張書(shu) 傑娓娓道來,前些年,上級各種檢查、考核,鎮裏各種會(hui) 議、匯報,都要打印文件。鎮政府辦公人員忙不過來,一台打印機也不夠用。後來,有人在政府旁租了個(ge) 門麵房,開了這個(ge) 打印店,承接部分打印工作。算下來,鎮裏在打印上花的錢,一年也有10多萬(wan) 元。
然而,2024年9月,南陽市推出“整治形式主義(yi) ‘二十減’工作清單”,從(cong) 源頭減會(hui) 、減匯報,鎮裏打印材料的工作量迅速減少。前不久,打印店經營者核算成本後,便關(guan) 門歇業(ye) 了。
“二十減”工作清單長什麽(me) 樣?
記者拿到了這份清單,隻見一共20類、70條具體(ti) 舉(ju) 措。條條都針對基層形式主義(yi) ,改革舉(ju) 措很細、很具體(ti) 。減“文件篇幅”方麵,規定“不報無主題報告,文件要就事論事,內(nei) 容關(guan) 聯的同類事項可合並報告,一般不超過2500字……”減“變異文種”方麵,規定“未經市委黨(dang) 內(nei) 法規部門前置審核的黨(dang) 內(nei) 規範性文件,市委不予發文……”減“會(hui) 議頻次”“會(hui) 議時長”方麵,規定“市直部門召開的全市性會(hui) 議每年1次。壓減現場觀摩會(hui) 頻次”“提倡開短會(hui) ,工作會(hui) 議不超過2小時,大多數應控製在1.5小時以內(nei) ……”
在負責這項工作的南陽市委市政府督查局,記者拋出一個(ge) 問題:中央要求整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負,中辦、國辦印發《整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負若幹規定》,首次以黨(dang) 內(nei) 法規形式製定出台為(wei) 基層減負的製度規範。為(wei) 何你們(men) 還要出台“二十減”?
“我們(men) 發現在落實整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負相關(guan) 舉(ju) 措的過程中,一些地方和部門出現了走樣、變異。尤其在一些指標沒有量化的方麵,有人動了‘歪心思’,一些做法的出發點是好的,但是卻加重了基層負擔。”督查局幹部說。
南陽市委相關(guan) 領導提出來:必須警惕腦中麻痹、亂(luan) 字抬頭、行中走偏。如何更好地幹起來?基層幹部答:還需要減負,讓我們(men) 把更多精力放在實幹上……幹部們(men) 的回答裏,還透露著前些年南陽部分工作中的一些不足之處:有的領導慣於(yu) 開長會(hui) ,四五個(ge) 小時收不住,工作卻沒落實;有的上級機關(guan) 習(xi) 慣啥工作都向基層發文,布置任務後,就相當於(yu) 完成了任務,而基層卻疲於(yu) 應付……
在征詢許多幹部對減負意見建議的基礎上,南陽醞釀數月,出台“二十減”清單,確保既嚴(yan) 起來,又減負擔。“契合中央精神,考慮基層實際,‘二十減’清單是《若幹規定》在南陽的細化版。”南陽市委市政府督查局副局長白學蘭(lan) 這樣總結。
隻看一地的故事、聽一個(ge) 部門的介紹,也不足以窺探全貌。記者來到南陽市多個(ge) 縣區走訪。
在西峽縣五裏橋鎮葛營社區,社區黨(dang) 委書(shu) 記杜恒介紹起曾經要配合上級開展檢查的內(nei) 容,一口氣就能說出一串:環保、城建、社會(hui) 治理,安全、消防、黨(dang) 建評比……
“那時候,每個(ge) 部門都有檢查的點。領導來了,我都要陪同,不陪顯不出重視。”杜恒說,“除了陪檢查,還要陪開會(hui) 。”
之前,社區一個(ge) 項目的施工方軋壞了一段馬路,需要杜恒協調城管、街道、交通等多部門修路。然而,他卻遲遲沒時間辦。一打聽,杜恒上午陪調研、下午要開會(hui) 。開啥會(hui) 呢?向上級匯報這個(ge) 項目進度的會(hui) 。“一直在開解決(jue) 問題的會(hui) ,卻沒有時間更及時快捷地解決(jue) 具體(ti) 問題。”杜恒攤攤手。
而今,“二十減”清單出台,會(hui) 議直接從(cong) 源頭上減少了。記者問他:“這周開了幾次會(hui) ?”杜恒答:“就開了周一上午的工作安排會(hui) 。而且根據清單,陪同調研也減了。”
在鄧州市穰東(dong) 鎮,記者見到鎮長蘇亞(ya) 珍時,她已在服裝產(chan) 業(ye) 園忙活大半天了。蘇亞(ya) 珍說,在基層,真正需要領導們(men) 多出現的,是解決(jue) 老百姓問題的時候。
蘇亞(ya) 珍進一步解釋:我前幾天和一個(ge) 拆遷戶談賠償(chang) 時發現,是普通幹部去談,還是鎮長去談?效果很不一樣;談10分鍾,還是談1個(ge) 小時?效果很不一樣。
把幹部的形式主義(yi) 負擔減下來,幹部才能更好地服務群眾(zhong) 。
有了“二十減”清單,南陽各地迅速行動起來——整治“指尖上的形式主義(yi) ”,西峽縣清理解散100多個(ge) 網絡工作群組,全縣保留1個(ge) 政務應用程序;內(nei) 鄉(xiang) 縣將鞏固脫貧成果、溝渠整治、人居環境、和美鄉(xiang) 村工作會(hui) 等會(hui) 議“四會(hui) 合一”……
減了負擔、多了時間後,有的幹部會(hui) 不會(hui) 閑下來不幹事了?
“很多項目都倒排工期,且有考核監督,工作不敢懈怠。”白學蘭(lan) 說,南陽市還充分運用大數據等手段,幫助開展檢查、考評等工作。
在督查局,工作人員向記者展示了市裏開發的“宛美督辦”平台。通過此平台,可以實現督查事項“立項、交辦、落實、反饋、銷號”全流程全鏈條網上辦理。
給“二十減”工作清單做個(ge) 總結,南陽市委常委、秘書(shu) 長李鵬想到了“三減三為(wei) ”。“減小為(wei) 大”,減去耗費基層精力的瑣事小事,集中精力抓百姓關(guan) 心之事、重大之事;“減煩為(wei) 順”,減掉亂(luan) 掛牌、亂(luan) 檢查、亂(luan) 評比,讓基層工作遵規律、順心意;“減虛為(wei) 實”,減去“假把式”,紮實抓成效。李鵬的話,引發基層幹部的共鳴。
宛城區溧河街道黨(dang) 工委書(shu) 記昝王成說,“幹部們(men) 缺的就是時間。以前沒太多精力來做的事,現在可以花精力去做了;以前花了一分力去做的,現在改為(wei) 花五分力去做。這是‘二十減’最實際的意義(yi) 。”
兩(liang) 組數據見成效:第一組經濟數據,2024年,南陽市地區生產(chan) 總值同比增長5.5%,高於(yu) 全省平均水平0.4個(ge) 百分點;第二組民生數據,2024年,南陽市改造老舊小區425個(ge) ,改建農(nong) 村公路1350公裏、新建老年助餐服務設施683個(ge) 。
在南陽看減負,記者發現:“二十減”工作清單出台,帶動幹部踐行正確的政績觀,減了幹部負擔,服務群眾(zhong) 有了更多時間。
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