中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《糧食節約和反食品浪費行動方案》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《糧食節約和反食品浪費行動方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《糧食節約和反食品浪費行動方案》全文如下。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 厲行節約、反對浪費的決(jue) 策部署，深入實施全麵節約戰略，推動落實《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國反食品浪費法》，加快形成切實管用的糧食和食物節約長效機製，加力解決(jue) 糧食損失和食品浪費問題，製定本方案。

　　一、總體(ti) 目標

　　牢固樹立增產(chan) 必須節約、節約就是增產(chan) 的意識，堅持久久為(wei) 功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，切實降低糧食和食品損耗浪費。到2027年年底，糧食和食物節約長效機製更加健全，糧食損失和食品浪費統計調查製度、標準規範和指標體(ti) 係不斷完善，糧食生產(chan) 、儲(chu) 存、運輸、加工損失率控製在國際平均水平以下，餐飲行業(ye) 、機關(guan) 食堂、學校食堂、企業(ye) 食堂等人均每餐食品浪費量明顯下降，餐飲浪費得到有效遏製。通過持續努力和全民參與(yu) ，推動節約糧食、反對浪費在全社會(hui) 蔚然成風。

　　二、糧食節約減損行動

　　（一）強化糧食機收減損。製定水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指引和機收作業(ye) 質量標準，推廣集中育秧、精量播種等技術，引導農(nong) 戶適時擇機精細收獲。加快推動農(nong) 機裝備產(chan) 業(ye) 高質量發展，加強農(nong) 機裝備創新研發，研製適用於(yu) 丘陵山區的輕簡型收獲機械。實施農(nong) 機購置與(yu) 應用補貼政策，推廣購置使用高效低損收獲機具、糧食烘幹機及成套設施裝備、履帶式收獲機等先進適用農(nong) 業(ye) 機械。統籌推進區域農(nong) 機社會(hui) 化服務中心和區域農(nong) 業(ye) 應急救災中心建設，提升應急搶種搶收裝備技術水平和應急服務保障能力。深入實施專(zhuan) 業(ye) 農(nong) 機手培訓行動，提高農(nong) 機手規範操作能力。

　　（二）減少糧食儲(chu) 存損失損耗。因地製宜推廣科學儲(chu) 糧裝具，積極引導農(nong) 戶科學儲(chu) 糧，逐步解決(jue) “地趴糧”問題。深入實施糧食綠色倉(cang) 儲(chu) 提升行動，穩步推進綠色儲(chu) 糧標準化試點，推進現有倉(cang) 房升級改造，鼓勵建設高標準糧倉(cang) 。加強政策性糧食倉(cang) 儲(chu) 管理，加強綠色儲(chu) 糧技術創新係統集成，推廣應用綠色儲(chu) 糧技術，促進糧食儲(chu) 存綠色優(you) 儲(chu) 、常儲(chu) 常新。加強智慧糧庫建設，利用信息化手段推動政策性糧食承儲(chu) 企業(ye) 降低儲(chu) 存損失損耗。

　　（三）加強糧食運輸減損。深入推進鐵路專(zhuan) 用線、專(zhuan) 用碼頭、散糧中轉及配套設施建設，推廣專(zhuan) 用裝卸機械等糧食運輸設備，不斷完善糧食運輸基礎設施。加強糧食多式聯運技術創新應用，大力發展糧食多式聯運。圍繞關(guan) 鍵時節、重要產(chan) 區、重點物資，細化完善糧食流通工作舉(ju) 措，減少運輸過程中的糧食損耗。發展規範化、標準化、信息化散糧運輸服務體(ti) 係，探索應用糧食高效減損物流模式，推動散糧運輸設備無縫對接。

　　（四）減少糧食加工損失。引導糧食適度加工，合理確定糧食加工精度等指標，提高糧油出品率。推動糧油適度加工標準化，推廣應用輕度磨皮、高精度分篩等工藝，推廣低溫升碾米、柔性碾米等設備。深入推動飼料糧減量替代，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chan) 物等替代資源，加強米糠、麩皮、胚芽等糧油加工副產(chan) 物資源化利用。推動發展全穀物產(chan) 業(ye) ，促進糧食資源高效利用。

　　三、全民節糧意識提升行動

　　（五）減少家庭和個(ge) 人食品浪費。深化中國居民健康膳食研究，發布穀薯類、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調用油鹽等5大類食物攝入量建議範圍，倡導營養(yang) 均衡、科學適量的健康飲食習(xi) 慣，引導家庭按需采買(mai) 、儲(chu) 存食材。持續推進移風易俗，倡導文明節儉(jian) 操辦婚喪(sang) 事宜，遏製大操大辦、鋪張浪費等行為(wei) 。

　　（六）加強引導規範。將糧食節約和反食品浪費融入市民公約、村規民約、行業(ye) 規範，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設工作內(nei) 容。在全國甲乙級旅遊民宿評定中重點檢查反食品浪費等情況。將製止餐飲浪費有關(guan) 要求納入全麵提高中央和國家機關(guan) 黨(dang) 建質量行動方案和年度工作安排。

　　（七）強化青少年教育和勤儉(jian) 節約家風建設。開展“青春守護中國糧”全國青少年節約糧食行動，將糧食節約作為(wei) 共青團、少先隊組織生活重要內(nei) 容，推廣開展“節約章”等紅領巾獎章爭(zheng) 章活動，常態化開展糧食節約誌願服務。把糧食安全教育、勤儉(jian) 節約教育融入大中小學思政課、國情教育等教育教學活動，通過學習(xi) 實踐、體(ti) 驗勞動等形式，開展反食品浪費專(zhuan) 題教育活動，培養(yang) 學生形成勤儉(jian) 節約、珍惜糧食的習(xi) 慣。結合“最美家庭”、“巾幗大宣講”、“巾幗興(xing) 糧節糧”、中國農(nong) 民豐(feng) 收節等活動，提倡家庭愛糧節糧，弘揚勤儉(jian) 節約良好家風。

　　四、餐飲行業(ye) 反浪費行動

　　（八）深化“光盤行動”。引導餐飲服務經營者加強按需適量點餐提醒，明確標示並合理配置菜品和主食規格數量，積極推廣小份餐品，主動提示剩餘(yu) 食物打包。鼓勵餐飲服務網絡平台支持商戶積極參與(yu) 反食品浪費。鼓勵通過建立環保虛擬賬戶、授予節約積分、發放優(you) 惠券等方式引導消費者購買(mai) 小份餐品。支持食品生產(chan) 經營者、零售商等直接將符合安全和質量要求的食品定期捐贈給所在地的有關(guan) 福利機構、救助機構。嚴(yan) 格落實明碼標價(jia) 規定，餐飲服務經營者向消費者明示所提供餐飲及服務價(jia) 格、套餐內(nei) 各菜品價(jia) 格。鼓勵承辦宴會(hui) 的餐飲服務經營者與(yu) 消費者約定反餐飲浪費義(yi) 務，簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費者在外賣訂餐時選擇“無需餐具”、消費後參與(yu) “光盤打卡”等，探索在消費者反饋評價(jia) 機製中完善反餐飲浪費有關(guan) 內(nei) 容。建立健全廚餘(yu) 垃圾分類收集、投放、運輸、處理體(ti) 係，推動廚餘(yu) 垃圾資源化利用和無害化處理。

　　（九）強化違法懲治。在餐飲行業(ye) 食品安全監督檢查中同頻同步製止餐飲浪費，對不遵守反食品浪費有關(guan) 規定的餐飲服務經營者按規定提醒約談、督促整改。指導推行反食品浪費“簡案快辦”，從(cong) 速依法糾正查處違法行為(wei) ，公開曝光浪費食品等典型案例。

　　（十）促進行業(ye) 自律。支持食品、餐飲行業(ye) 協會(hui) 等發布反餐飲浪費倡議，依法製定、實施反食品浪費等相關(guan) 團體(ti) 標準和行業(ye) 自律規範，宣傳(chuan) 、普及防止食品浪費知識，引導食品、餐飲行業(ye) 協會(hui) 會(hui) 員自覺反食品浪費。推廣《餐飲業(ye) 減少食物浪費實施指南》等行業(ye) 規範。規範外賣餐飲行業(ye) 營銷行為(wei) ，將反食品浪費舉(ju) 措落實到業(ye) 務全流程各環節。

　　五、單位食堂反浪費行動

　　（十一）機關(guan) 食堂反浪費。全麵推行機關(guan) 食堂反食品浪費工作成效評估和通報製度，強化結果應用，將反食品浪費情況作為(wei) 公共機構節約能源資源考核等的重要內(nei) 容。實施《機關(guan) 食堂反食品浪費工作指南》，健全機關(guan) 食堂反食品浪費管理製度。督促指導機關(guan) 食堂通過多種措施加強對食品浪費行為(wei) 的監督。各地區各部門要嚴(yan) 格公務活動用餐管理，科學合理安排飯菜數量，堅決(jue) 反對餐飲浪費。

　　（十二）學校食堂反浪費。加強學校食堂采購、儲(chu) 存、加工、烹飪、分餐、供餐管理，對學校用餐人員數量、結構進行監測、分析和評估，做到計劃生產(chan) 、按需供餐、物盡其用。建立健全校外供餐單位擇優(you) 引進和退出機製。推動學校食堂、校外供餐單位改進供餐方式，科學營養(yang) 配餐，豐(feng) 富不同規格和口味配餐選擇，定期聽取用餐人員意見建議，保證菜品、主食質量。強化學校就餐現場管理，加大就餐檢查力度，落實中小學、幼兒(er) 園集中用餐陪餐製度，鼓勵大學食堂推行稱重取餐。

　　（十三）企業(ye) 食堂反浪費。完善國有企業(ye) 食堂管理等製度，開展廚餘(yu) 垃圾分析評估、實地督導調研檢查，及時糾正浪費行為(wei) 。指導國有企業(ye) 探索建立食品浪費與(yu) 食堂經營管理人員、後勤人員薪資績效掛鉤製度。在有關(guan) 國有企業(ye) 內(nei) 部巡視巡察、文明單位評選、年度評先評優(you) 中納入反餐飲浪費要求。引導各類企業(ye) 食堂加強反食品浪費工作。

　　六、加強損失浪費統計調查

　　（十四）建立健全統計調查製度。建立糧食損失和食品浪費統計調查製度、標準規範和指標體(ti) 係。支持開展包括糧食、肉類、蔬菜、水果、水產(chan) 品等在內(nei) 的全口徑食物損失浪費基礎數據調查研究。

　　（十五）分領域開展專(zhuan) 項統計調查。常態化開展糧食生產(chan) 、儲(chu) 存、運輸、加工等損失統計調查。常態化開展餐飲行業(ye) 、機關(guan) 食堂、學校食堂、國有企業(ye) 食堂等食品浪費統計調查，組織青年誌願者開展食品浪費抽樣調查。探索開展家庭及零售環節食品浪費評估，鼓勵支持餐飲服務網絡平台開展外賣食品浪費評估。

　　七、保障措施

　　（十六）強化組織實施。各地區各部門要站在保障國家糧食安全的高度，不斷增強使命感、責任感、緊迫感，常態化長效化推進糧食節約和反食品浪費工作。在糧食安全、鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 等考核中突出糧食節約和反食品浪費要求，堅持黨(dang) 政同責、壓實責任，融入日常、抓在經常。國家發展改革委、中央農(nong) 辦要加強對糧食節約和反食品浪費工作的組織協調，統籌安排重點工作，細化分解目標任務，各有關(guan) 部門要結合自身職責，綜合施策、形成合力。推進落實中的重大事項，要及時按程序向黨(dang) 中央、國務院請示報告。

　　（十七）加大宣傳(chuan) 力度。要采用活潑新穎多樣、群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的宣傳(chuan) 形式，結合世界糧食日、全國糧食安全宣傳(chuan) 周等重要時間節點，常態化開展愛惜糧食、反對浪費宣傳(chuan) 活動。刊發糧食節約和反食品浪費相關(guan) 報道與(yu) 評論，在春節、端午、中秋等年節精心製作播出糧食節約和反食品浪費公益節目。加強輿論監督，曝光食品浪費行為(wei) ，嚴(yan) 禁製作、發布、傳(chuan) 播宣揚暴飲暴食等浪費食物行為(wei) 的節目或音視頻信息。

　　（十八）加強國際合作。舉(ju) 辦好國際糧食減損大會(hui) 。發揮國際糧食減損研發交流平台作用，鼓勵支持多雙邊節糧減損聯合研究、技術示範、人員培訓等合作交流。積極參加減少食物浪費全球行動等，推動實現聯合國2030年餐飲浪費減半目標。