“要堅持破和立的辯證統一，破立並舉(ju) 、先立後破，該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上及時破，在破立統一中實現改革蹄疾步穩。”
在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上，習(xi) 近平總書(shu) 記聚焦改革方法論，深刻闡釋了“破”與(yu) “立”的辯證關(guan) 係。
以製度建設為(wei) 主線，以科學方法推進改革，在破立統一中謀定後動、循序漸進，進一步全麵深化改革必將不斷打開發展新天地。
有破有立，改革得其法則事半功倍
截至目前，全國97個(ge) 人口小縣機構改革全麵完成——近期一則消息，披露了地方機構改革的新進展，為(wei) 優(you) 化縣域機構設置進一步探索了有效路徑。
精簡行政機構，轉變優(you) 化職責，既把“塊”切好，又把“條”理順。深化黨(dang) 和國家機構改革，正是進一步全麵深化改革中統籌破立關(guan) 係的鮮明寫(xie) 照。
“破”與(yu) “立”，蘊含著革故鼎新的發展之道。“破立並舉(ju) 、先立後破”是中國實現經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 個(ge) 奇跡”的一條重要經驗，是“穩中求進”這一黨(dang) 中央治國理政重要原則的內(nei) 在邏輯，也是對改革規律和改革方略的深刻揭示。
萬(wan) 物得其本者生，百事得其道者成。
新中國成立後，破立結合、循序漸進，穩步推進社會(hui) 主義(yi) 改造，建立起社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。
改革開放之初，邊破邊立、先行先試，改革從(cong) 農(nong) 村到城市、從(cong) 沿海到內(nei) 地，由局部到整體(ti) 漸次鋪開。
黨(dang) 的十八大以來，破立並舉(ju) 、先立後破，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，一係列深化改革開放的舉(ju) 措推動許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，開創了我國改革開放全新局麵。
當前，進一步全麵深化改革已經進入攻堅期和深水區，無論深度還是廣度都比過去要求更高，各種利益的平衡、關(guan) 係的協調難度更大，考驗著改革者的智慧、勇氣和擔當。
“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chan) 生負作用。”習(xi) 近平總書(shu) 記對於(yu) 改革方法論有著深刻思考——
談及搞好機構改革組織實施工作時，強調要繼續運用好“堅持不立不破先立後破”等寶貴經驗；
論述改革與(yu) 法治關(guan) 係時，明確指出“凡屬重大改革都要於(yu) 法有據”“不能讓一些過時的法律條款成為(wei) 改革的‘絆馬索’”；
針對結構調整，鮮明提出“騰籠不是空籠，要先立後破，還要研究‘新鳥’進籠‘老鳥’去哪”；
部署產(chan) 業(ye) 發展時，特別強調發展新質生產(chan) 力“不是要忽視、放棄傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ”，要遵循“先立後破、因地製宜、分類指導”原則……
黨(dang) 的十八大以來，立新發展格局，破傳(chuan) 統發展路徑依賴；立新發展理念，破“唯GDP論”；立供給側(ce) 結構性改革，破供需結構性失衡；立城鄉(xiang) 融合發展之製，破城鄉(xiang) 二元結構之弊；立清風正氣，破“四風”頑疾；立公正高效權威的中國特色社會(hui) 主義(yi) 司法製度，破影響司法公正之弊……
破不是改弦易張，立也不是另起爐灶。
“改什麽(me) 、怎麽(me) 改必須以是否符合完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標為(wei) 根本尺度”“該改的堅決(jue) 改，不該改的不改”……習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡明了全麵深化改革的底線原則。
堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政不動搖，通過改革讓製度優(you) 勢更充分地轉化為(wei) 治理效能、更好服務提升民生福祉，是“先立後破”的應有之義(yi) 。
從(cong) 夯基壘台、立柱架梁到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效，在統籌破與(yu) 立中進一步全麵深化改革，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高。
把握節奏，推動進一步全麵深化改革蹄疾步穩
岱海之濱，波光瀲灩；蘇木山上，層林盡染。作為(wei) 中國鐵合金產(chan) 量最大的地級市，內(nei) 蒙古烏(wu) 蘭(lan) 察布鐵合金產(chan) 業(ye) 的底色由“黑”變“綠”，一幅山川秀美的生態畫卷徐徐展開。
“綠色轉型是一個(ge) 過程，不是一蹴而就的事情。要先立後破，而不能夠未立先破。”2022年3月的全國兩(liang) 會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記在內(nei) 蒙古代表團參加審議時強調。
“不能把手裏吃飯的家夥(huo) 先扔了，結果新的吃飯家夥(huo) 還沒拿到手，這不行。”習(xi) 近平總書(shu) 記以形象的比喻，對如何處理好破立關(guan) 係進行了生動詮釋。
先立後破，立是目的，為(wei) 破打下堅實基礎——
立起基礎性、先導性作用，該立的要積極主動立起來。
智能車間的控製大屏上，跳躍著生產(chan) 環節的實時數據……在江蘇江陰，興(xing) 澄特鋼顛覆了人們(men) 對傳(chuan) 統煉鋼廠“傻大黑粗”的印象。
把新產(chan) 業(ye) 立起來，以數智化的新產(chan) 業(ye) 帶動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，成為(wei) 越來越多企業(ye) 的選擇。
“發展新質生產(chan) 力不是忽視、放棄傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”……新質生產(chan) 力的發展必然要經曆較長過程，一旦舊的破了，新的立得不夠，經濟就會(hui) 麵臨(lin) 難以承受的壓力。發展新質生產(chan) 力要正確處理“先立”與(yu) “後破”的關(guan) 係。立得住，才能破得好。
以破促立，破是手段，為(wei) 立打開更大空間——
破是為(wei) 了更好地立，該破的要在立的基礎上及時破、堅決(jue) 破、徹底破。
2024年8月，全國首個(ge) 全鏈條公平競爭(zheng) 審查係統在湖北上線，為(wei) 經營主體(ti) 營造公平透明的市場環境，更大力度服務全國統一大市場建設。
11月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記在湖北考察時強調，抓好重點領域和關(guan) 鍵環節改革，全麵融入全國統一大市場建設，構建更加公平、更有活力的市場環境。
清理廢除含有地方保護、市場分割等妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策；實行統一的市場準入製度；打造統一的要素和資源市場……通過破除阻礙國內(nei) 大循環的各種體(ti) 製機製障礙，在以破促立中推進全國統一大市場建設，為(wei) 構建新發展格局提供強大支撐。
加大對發展堵點、卡點、痛點的“破”，為(wei) “立”開辟道路、清除障礙、創造條件，才能為(wei) 新的發展打開廣闊天地。
破立並舉(ju) ，把握節奏，蹄疾步穩推進改革——
在中國這樣一個(ge) 擁有14億(yi) 多人口的國家深化改革絕非易事。破立並舉(ju) ，關(guan) 鍵靠統籌，要義(yi) 在平穩。
從(cong) 190條縮減至27條——我國首個(ge) 自貿試驗區上海自貿試驗區外商投資準入負麵清單如今實現大幅“瘦身”。
大膽探索，先行先試。目前，全國22個(ge) 自貿試驗區累計開展3500餘(yu) 項改革試點，推動更多經驗在全國落地生根。
“各項改革舉(ju) 措都要充分論證、精心設計，深入開展風險評估，把握好時度效”，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出。
頂層設計和摸著石頭過河結合，已成為(wei) 新時代全麵深化改革的鮮明特征之一。無論是提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，還是防範化解金融風險，抑或是確保糧食和能源安全，無不要在改革中把握節奏，把控風險，穩步推進。
全麵深化改革是一項係統工程，牽一發而動全身。把握好時度效，謀定後動、循序漸進，才能在破立統一中實現改革蹄疾步穩。
狠抓落實，打開改革發展新天地
健全社會(hui) 保障體(ti) 係，完善要素市場製度和規則，深化國資國企改革，向民營企業(ye) 進一步開放國家重大科研基礎設施……翻開黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》，“健全”“完善”“深化”等高頻詞令人印象深刻。
《決(jue) 定》提出的300多項重要改革舉(ju) 措，以製度建設為(wei) 主線，有對過去改革舉(ju) 措的完善提升，也有根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉(ju) 措。
到2029年新中國成立80周年時，完成《決(jue) 定》提出的改革任務，是路線圖，也是軍(jun) 令狀。
必須堅持人民至上，在破與(yu) 立中找準改革突破口——
教育體(ti) 製改革，事關(guan) 千家萬(wan) 戶。
2024年秋季開學起，不少地方中小學課間休息時間由10分鍾延長至15分鍾；越來越多企業(ye) 通過與(yu) 技工院校等方麵合作，加大培養(yang) 高技能人才……
破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，推動義(yi) 務教育均衡發展，減輕中小學生課業(ye) 負擔，構建現代職業(ye) 教育體(ti) 係，建設現代大學製度……在破立統一中，育人方式、辦學模式、管理體(ti) 製等教育改革取得新進展。
從(cong) 就業(ye) 、教育、收入分配、社會(hui) 保障，到醫療衛生、養(yang) 老托幼、公共文化、生態環境，瞄準人民日益增長的美好生活需要，深化民生改革還有許多“硬骨頭”要啃。
從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，才能讓“立”的成果得到群眾(zhong) 擁護，讓“破”的成效為(wei) 群眾(zhong) 稱快。
必須堅持問題導向，在破與(yu) 立中以重點推進帶動整體(ti) 躍升——
2024年9月6日，我國第二條民營控股高鐵——杭溫高鐵開通運營。民間資本參與(yu) 重大項目建設步伐提速。
製定民營經濟促進法；加強產(chan) 權執法司法保護；清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法……統籌破與(yu) 立，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》對構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作出一係列部署。
進一步全麵深化改革的重點依然是深化經濟體(ti) 製改革。處理好政府和市場的關(guan) 係，是經濟體(ti) 製改革的核心問題。牽住“牛鼻子”，就能以重點帶動全局。
抓住主要矛盾，以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，協同推進政治、文化、社會(hui) 、生態文明等領域改革，實現改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變，才能形成推進中國式現代化的總體(ti) 效應。
必須堅持係統觀念，在破與(yu) 立中以協同發展形成改革合力——
源起上海鬆江，串起江蘇蘇州、浙江嘉興(xing) 、安徽宣城等九城科技“朋友圈”，長三角G60科創走廊的科創氛圍日益濃厚。
自2018年至2023年，這裏的高新技術企業(ye) 數量占全國比重從(cong) 1/12上升到1/7。在長三角一體(ti) 化戰略推動下，這條科創走廊成為(wei) 破除市場要素流動堵點、推動跨區域協同創新的典型案例。
不謀全局者，不足謀一域。
打破行政區域規劃限製，樹立一體(ti) 化發展意識，區域協同發展加速推進。京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用日益增強，長江、黃河兩(liang) 條母親(qin) 河走上生態優(you) 先、綠色發展道路，區域發展活力不斷釋放。
企者不立，跨者不行。
進一步全麵深化改革，把握破與(yu) 立的方法論，做到在狠抓落實中不馳於(yu) 空想、不騖於(yu) 虛聲，在推進高質量發展中踏石留印、抓鐵有痕。
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