山西省太原市晉源區：運用“加減乘除”法 基層治理提質效

　　2024年以來，山西省太原市晉源區圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，用好“加減乘除”法，著力從(cong) 賦能、減壓、護航、暢路入手，切實為(wei) 基層減負賦能，讓廣大基層幹部輕裝上陣。

　　加勁增力 為(wei) 基層治理“賦能”

　　建強基層幹部隊伍。整合工作機構，推動鎮（街道）全部成立黨(dang) 建辦公室，同步調整崗位目錄，實現機構、職能、人員有機融合。充實基層力量，招募60名高校畢業(ye) 生擔任社區助理，為(wei) 基層注入新鮮血液。規範清理借調幹部，製定《晉源區村（社區）工作人員借調管理辦法（試行）》，對鎮街幹部和村社工作人員借調情況進行動態跟蹤、隨機抽查。製定《晉源區落實“四雙”工作機製方案》，推動42個(ge) 區級單位到社區報到、包聯53個(ge) 小區，組織2823名在職黨(dang) 員到小區報到、參與(yu) 小區治理。

　　提升基層服務水平。開展全區行政執法人員全員輪訓，組織參加學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想強化行政執法能力建設專(zhuan) 題培訓班等，不斷提升基層執法人員能力素質，增強執法效能。將社區工作者培訓納入黨(dang) 員幹部教育培訓總體(ti) 規劃，舉(ju) 辦2024年村（社區）“領頭雁”培訓、社區“兩(liang) 委”幹部城市治理能力提升專(zhuan) 題培訓班，邀請村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記現場講授，將《習(xi) 近平關(guan) 於(yu) 基層治理論述摘編》作為(wei) 鄉(xiang) 鎮（街道）、村（社區）幹部培訓教材，通過“書(shu) 記講給書(shu) 記聽”“書(shu) 記跟著書(shu) 記學”的方式，以講促學、以學促用，不斷提高村（社區）書(shu) 記履職能力。開展晉源區農(nong) 村集體(ti) 經濟組織帶頭人暨鄉(xiang) 村治理骨幹培訓，全區鎮（街道）分管農(nong) 經領導、經管站站長、代理中心主任、村集體(ti) 經濟組織理事長等110餘(yu) 人參加培訓，有效提高村幹部帶富能力。

　　減負鬆綁 為(wei) 基層治理“減壓”

　　清理規範牌子亂(luan) 象。開展集中整治“回頭看”，對村社“牌子多”“上牆亂(luan) ”“不規範”等問題進行統一規範，並對場地受限的村（社區）逐個(ge) 提出指導意見，確保多餘(yu) 牌子“應撤盡撤”。目前，全區共清理室外掛牌63塊、室內(nei) 掛牌199塊。同時，持續跟進村（社區）機製牌子清理進展，製定《關(guan) 於(yu) 進一步規範村（社區）設立工作機製、懸掛標識牌和出具證明事項的運行機製（試行）》，做好基層減負“後半篇文章”，切實推動村（社區）工作重點向服務群眾(zhong) 、解決(jue) 實際問題轉變。

　　核減出具的證明事項。全麵規範和壓減村（社區）出具證明事項，建立“兩(liang) 清單一台賬”，進一步規範村（社區）組織出具證明事項。發布《致全區村（社區）的一封信》，將規範標牌、證明事項等內(nei) 容向社會(hui) 公開，提高公眾(zhong) 知曉度。鼓勵黨(dang) 政群機構采取網上核驗、信息共享、告知承諾等方式，最大限度減少村（社區）出具證明事項。堅持常態長效，適時開展“回頭看”，開展源頭追溯，防止回潮反彈。

　　乘勢篤行 為(wei) 基層治理“護航”

　　加強部門協同聯動。積極推廣“街鄉(xiang) 吹哨、部門報到”做法，對一些需多部門協同解決(jue) 的綜合事項，賦予鎮街相應的統籌協調和考核督辦等權限。健全社區黨(dang) 組織領導下的社區居委會(hui) 、物管會(hui) 、物業(ye) 服務企業(ye) “三方協調”機製，135名社區“兩(liang) 委”成員兼任物管會(hui) 成員，推動有事共商、難題共解。

　　全麵推行“多格合一”。明確網格準入事項，將基層黨(dang) 建、社會(hui) 治安、信訪維穩等18個(ge) 部門49項社會(hui) 治理相關(guan) 事項和林田路井、礦產(chan) 資源、河流溝壑等風險隱患點納入網格管理範疇，推動相關(guan) 職能部門力量下沉，激發“一網統管”基層治理活力。推行“雙網格長製”，全區所有包村（社區）民警兼任本村（社區）網格長，形成黨(dang) 組織書(shu) 記和包片民警牽頭統領、網格員聯動、多種力量協同共治的治理格局。

　　除障克難 為(wei) 基層治理“暢路”

　　糾治“指尖上的形式主義(yi) ”。開展“指尖上的形式主義(yi) ”專(zhuan) 項整治行動，從(cong) 微信群“瘦身”入手，對功能重複、人員重疊的微信工作群、政務類App進行合理整合，對加重屬地基層幹部負擔問題進行排查，對臨(lin) 時性工作群組及時解散，共整合政務應用程序、解散優(you) 化調整工作群組18個(ge) ，讓基層幹部的手機“輕”起來、負擔“減”下去。

　　完善矛盾糾紛多元調處化解機製。設立區矛盾糾紛多元調處化解中心，建立快速響應機製，區直部門30分鍾內(nei) 、鎮（街道）60分鍾內(nei) 響應並開展工作，及時辦結，並將結果以書(shu) 麵形式迅速反饋。同時，積極完善谘詢引導、接待受理、催辦督辦、結果反饋、結案歸檔、跟蹤回訪的工作流程，形成閉環式管理，實現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決(jue) ”多元調處化解。2024年以來，已受理調處各類矛盾糾紛5172件，矛盾調解工作質效得到顯著提升。