陝西省延安市甘泉縣：“四聯四促”激活鄉村振興新動能

　　近年來，陝西省延安市甘泉縣圍繞抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 、黨(dang) 建引領基層治理，探索推行“組織聯建、人才聯動、治理聯抓、產(chan) 業(ye) 聯盟”工作機製，緊扣組織、人才、治理、產(chan) 業(ye) 鏈條，走出了一條契合發展實際、資源有效整合的鄉(xiang) 村振興(xing) 新路徑。

　　組織聯建凝聚合力，促資源共享。堅持黨(dang) 建引領，以基層黨(dang) 組織“分類指導、爭(zheng) 先進位”三年行動為(wei) 牽引，把牢鄉(xiang) 村振興(xing) “定盤星”。一是村村聯建。按照“地域相鄰、資源相似、產(chan) 業(ye) 相近”原則，推行聯村黨(dang) 組織建設，在全縣6個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）打造10個(ge) 聯村黨(dang) 組織示範點。橋鎮鄉(xiang) 將8個(ge) 村劃分為(wei) 2大片區，推動片區各村“組團作戰”，實現區域統籌、連片推進、抱團發展。二是城鄉(xiang) 聯建。堅持打破城鄉(xiang) 、地域壁壘，組織全縣168個(ge) 縣級部門單位與(yu) 62個(ge) 村結對共建，實行“大事共議、實事共辦、要事共決(jue) 、急事共商”工作機製，全麵構建組織聯建、班子共建、活動聯誼、產(chan) 業(ye) 聯抓、民生聯管的鄉(xiang) 村振興(xing) 黨(dang) 建聯合體(ti) 。三是村社聯建。推動村黨(dang) 組織書(shu) 記和集體(ti) 經濟合作社理事長“一肩挑”、村“兩(liang) 委”班子成員和集體(ti) 經濟組織、合作經濟組織管理人員雙向進入、交叉任職，促進合作社與(yu) 村黨(dang) 組織通力配合、聯動推進。

　　人才聯動蓄勢賦能，促活力提升。強化人才支撐，注重培育培養(yang) ，育強鄉(xiang) 村振興(xing) “生力軍(jun) ”。一是建強帶頭人隊伍。實施“沃土培育”工程，製定《村級黨(dang) 組織書(shu) 記後備力量培育儲(chu) 備工作方案》，培育儲(chu) 備村黨(dang) 組織書(shu) 記後備力量，與(yu) 延安開放大學合作舉(ju) 辦村黨(dang) 組織書(shu) 記後備力量學曆提升班，每年選派一批村黨(dang) 組織書(shu) 記、致富帶頭人到發達地區學習(xi) 培訓，築牢鄉(xiang) 村振興(xing) “橋頭堡”。二是回引優(you) 秀人才。開展“能人回鄉(xiang) ”活動，建立完善村黨(dang) 組織、黨(dang) 員幹部與(yu) 在外創業(ye) 人員長效聯絡機製，推行農(nong) 村人才“回引”機製，通過政策鼓勵、鄉(xiang) 情感召等措施，“引回”一批思路活、資源廣的外出務工致富能人，共同助力發展。三是培育鄉(xiang) 土人才。實施“人才助力鄉(xiang) 村振興(xing) ”計劃，組建8個(ge) 鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 家服務團，建立鄉(xiang) 土人才服務站，選派專(zhuan) 家人才與(yu) 重點產(chan) 業(ye) 基地、鄉(xiang) 村振興(xing) 示範點“結對聯姻”、跟蹤服務。

　　治理聯抓化解矛盾，促鄉(xiang) 風文明。創新治理路徑，整合資源、優(you) 勢互補，譜好鄉(xiang) 村振興(xing) “和諧曲”。一是完善治理平台。健全黨(dang) 組織領導鄉(xiang) 村治理的體(ti) 製機製，探索自治、法治、德治有機結合的治理載體(ti) ，完善村民自治章程和村規民約，加強“一約四會(hui) ”建設，充分發揮村務監督委員會(hui) 職能作用，落實“四議兩(liang) 公開”民主決(jue) 策製度，在各村建立基層治理“一中心一室”，基層議事協商水平不斷提升。二是健全工作機製。整合鄉(xiang) 鎮（街道）幹部、人民調解員等資源力量，打通矛盾糾紛排查、化解、預防等條塊連接，推行矛盾糾紛“兩(liang) 不出一不交”“六三”工作法，以“小切口”推動“大治理”，探索建立矛盾糾紛排查化解關(guan) 口前移、閉環運行、責任清晰、保障有力的“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決(jue) ”新模式。三是打造治理聯盟。組建調解聯盟，吸納村（社區）、鄉(xiang) 鎮（街道）、行業(ye) 部門、調解專(zhuan) 家等為(wei) 成員，采取“扁平化”“貫通式”方式化解矛盾糾紛。

　　產(chan) 業(ye) 聯盟攥指成拳，促融合發展。突出因地製宜、因村施策，找準鄉(xiang) 村振興(xing) “金鑰匙”。一是抱團發展。堅持產(chan) 業(ye) 布局“一盤棋”、經濟發展“齊步走”思路，以聯建區域黨(dang) 組織為(wei) 主體(ti) ，聯結發展和黨(dang) 建資源，大力培育特色產(chan) 業(ye) ，合力打造鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 集群，先後形成一批特色農(nong) 產(chan) 品種植集群、數條農(nong) 旅融合經濟帶和多個(ge) 紅色引領示範區，實現新老產(chan) 業(ye) 有序交替、新舊動能有序轉換。二是注重融合。堅持多點發力、多產(chan) 業(ye) 融合發展，抓住甘泉大峽穀發展機遇，按照“創新模式、挖掘潛力、產(chan) 業(ye) 支撐、旅遊帶動”的思路，通過實踐探索，走出了一條多類型、多渠道、多元化集體(ti) 經濟發展路子。三是整合資源。實施村集體(ti) 經濟“消薄培強”行動，推行村級集體(ti) 經濟十種模式，圍繞推動各類項目資金向一線匯聚，實現項目整合利用最大化，推動村集體(ti) 經濟增量提質。