山西省晉中市靈石縣探索破解基層治理“小馬拉大車”突出問題

　　基層是抓落實的“最後一公裏”，也是為(wei) 民服務的最前沿。為(wei) 破解“小馬拉大車”難題，山西省晉中市靈石縣深化鄉(xiang) 鎮機構改革，從(cong) 梳理權責、製定清單、人員匹配、製度保障、成效檢驗五大環節入手，探索建立完善鄉(xiang) 鎮權責清單製度體(ti) 係，進一步促進機構、職能、人員的有機融合，提高鄉(xiang) 鎮運行效率，力求為(wei) “車”鬆綁減負，給“馬”賦能擴權。

　　理順基層權責關(guan) 係為(wei) “大車”減負

　　在交口鄉(xiang) ，經濟發展辦公室的經濟工作崗被細化為(wei) 發展改革崗和工業(ye) 信息崗，這一崗位職責的細化和調整正是靈石縣梳理基層權責關(guan) 係後，按照“因需設崗、以崗定責、責任到人”原則提出的切實可行措施。

　　基層幹部手中攥著“千條線”。過去，辦公室牆外大大小小的牌子密密麻麻，各類冗雜事項理不清推不掉……為(wei) 有效解決(jue) 這一困擾基層的問題，靈石縣通過鄉(xiang) 鎮議、部門核、司法審、縣確定的步驟，對權責進行梳理，明確主要責任和屬地責任，並對責任事項進行動態調整。

　　為(wei) 讓鄉(xiang) 鎮工作力量配置更加科學，靈石縣還參照《山西省鄉(xiang) 鎮（街道）崗位指導目錄》設置了縣級指導目錄。黨(dang) 建工作崗、“三資”管理崗……50個(ge) 在充分考慮鄉(xiang) 鎮規模、地理位置、主要產(chan) 業(ye) 等因素後設置的綜合崗位，真正實現“一鄉(xiang) 鎮一政策”。因地製宜設置的崗位、差異化明確的崗位職責，讓基層幹部騰出更多時間精力，提高了辦事效率，村民也因此獲得更加優(you) 質的服務。同時，為(wei) 了進一步完善鄉(xiang) 鎮崗位目錄，綜合考慮各鄉(xiang) 鎮辦公場所設置、人事變動、崗位調整等情況，靈石縣及時更新崗位目錄，以線上、線下兩(liang) 種方式同步公示，並在線下公示版麵同步公布二維碼，方便辦事群眾(zhong) 掃碼查詢相關(guan) 內(nei) 容。

　　要想落實好發展集體(ti) 經濟、服務群眾(zhong) 、改善民生等主責主業(ye) ，便離不開基層幹部同各類保障部門的對接合作。因此，靈石縣根據鄉(xiang) 鎮崗位與(yu) 縣級部門銜接對應、服務群眾(zhong) 的工作實際，建立專(zhuan) 職和兼職相結合、一人多崗和多人一崗相結合的工作方式，從(cong) 而減少職能交叉重疊的情況，有效避免推諉和履職缺位的問題，人員匹配實現“終端”的深度融合。

　　綜合行政執法改革為(wei) “小馬”賦能

　　1分鍾、5分鍾、10分鍾，這3個(ge) 數字分別是靈石縣在創新綜合行政執法指揮架構後網格員上報、平台甄別派單、執法隊出動所需的時間。

　　2024年以來，靈石縣把綜合行政執法改革作為(wei) 破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重要抓手，對賦權鄉(xiang) 鎮行政執法事項進行評估調整，並對鄉(xiang) 鎮行政執法事項清單進行合法性審核與(yu) 備案。通過整合執法資源、下沉執法重心、優(you) 化執法模式，為(wei) 解決(jue) 基層賦能擴權的難題找到了新的突破口。

　　靈石縣將與(yu) 群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 、基層迫切需要的執法事項予以下放，讓鄉(xiang) 鎮得以“有權管事”“管得了事”。

　　賦權是手段，提效是目的。如今，靈石縣各鄉(xiang) 鎮執法隊伍已實現專(zhuan) 職化，人人持證執法，執法服裝、車輛、記錄儀(yi) 也都已配備到位。與(yu) 此同時，全縣村務人員在執法巡查發現問題時，可通過手機APP在短時間內(nei) 完成上報。綜合行政執法改革，使鄉(xiang) 鎮權責匹配更加明晰，也使綜合行政執法更加高效，真正實現了為(wei) “小馬”賦能。

　　靈石縣聚焦基層治理“小馬拉大車”問題，深入調研製定舉(ju) 措，科學精準靶向整治，讓“減負”和“賦能”同向發力，使基層真正釋放時間精力，把服務做到人民心裏。