【幹部狀態新觀察·為基層減負賦能】海南省三亞市厘清村級職責 讓幹部有更多時間和精力抓落實

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  “以前會(hui) 多,一周經常開三四次會(hui) ,有時甚至要開七八次會(hui) 。”提到開會(hui) ,海南省三亞(ya) 市天涯區水蛟村黨(dang) 支部書(shu) 記董國效說。

  之前,村黨(dang) 組織書(shu) 記要參加所在區的區委擴大會(hui) 議,有的地方還要列席常委會(hui) ,職能部門不僅(jin) 叫村黨(dang) 組織書(shu) 記開會(hui) ,發文、布置任務也都到村裏。

  為(wei) 進一步給基層減負,三亞(ya) 市大力精文減會(hui) ,厘清職能部門與(yu) 村一級職責,多措並舉(ju) 解決(jue) “小馬拉大車”問題。

  大力精文減會(hui)

  “區裏領導下鄉(xiang) 服務更多了,來了就直奔現場,直接解決(jue) 問題”

  “從(cong) 今年(2024年)3、4月份開始,會(hui) 議明顯少了,來檢查的也少了。”董國效說。“區裏領導下鄉(xiang) 服務更多了,來了就直奔現場,直接解決(jue) 問題。”據統計,三亞(ya) 為(wei) 基層幹部減負後,上半年每個(ge) 月少開會(hui) 議5次、發文減少10件以上。同時,實行督查檢查考核“一張表”管理,著力解決(jue) 基層迎檢迎考多頭重複、集中紮堆的問題。

  “過去檢查考核又多又雜。”董國效說,“以自建房安全排查為(wei) 例,住建部門來一波,消防部門又查一波,營利性的自建房查完了,非營利性的又來一遍。”

  現在,考核方式變了。市委督查和績效考評委員會(hui) 辦公室常務副主任黎家選介紹,市直單位的督查檢查考核事項經過統籌整合,從(cong) 74項減為(wei) 20項,“涉及多個(ge) 部門的,特別是性質相似、時間相近、地點相同的必須組團開展,能通過執法現場、經營主體(ti) 、項目進度等評估實績的,不再需要台賬等文字資料。”

  如今,水蛟村的幹部有更多時間和精力抓落實、做服務——老人食堂裏,幹部與(yu) 誌願者一起給行動不便的老人送餐;就業(ye) 驛站入駐黨(dang) 群服務中心辦事窗口,幹部忙著收集整理用工信息……

  采訪中,董國效電話響起,天涯區委副書(shu) 記王懋等人已經到希源熱帶水果產(chan) 業(ye) 園了。這是村裏引進的項目,2024年分揀車間投產(chan) ,提供了400個(ge) 就業(ye) 崗位,采摘高峰用工超千人,每天外運芒果達30車600噸,帶動果農(nong) 增收20%。目前,村裏跟希源公司合作,建設新奇特優(you) 水果展示基地、公益性供銷集市,帶動庭院經濟發展。

  王懋此行就是來解決(jue) 展示基地建設和相關(guan) 200米道路拓寬問題的:“施工涉及電力和電信運營商線路下地,村裏反映溝通有困難,我協調了有關(guan) 部門,來實地看看推進情況。”

  得知相關(guan) 事項已進入審批流程,目前沒有遇到別的困難,王懋簡單叮囑後就離開了,“還有兩(liang) 個(ge) 村的項目,要去現場。”

  厘清責任邊界

  “明確職責後,不該我們(men) 幹的事就不用幹了,工作效率大大提高”

  每年汛期,都是崖州區原南濱居黨(dang) 委書(shu) 記陳泰蓮頭疼的時候,轄區麵積大、人口多,20世紀六七十年代建的水庫就有4個(ge) ,還有26個(ge) 小區、43個(ge) 居民點都要防洪防汛,但兩(liang) 委幹部隻有13人。

  為(wei) 此,三亞(ya) 市將原來的南濱居拆分成南濱社區、金雞社區、南雅社區。居改社區之後,陳泰蓮負責的轄區麵積減少了120多平方公裏,保留16.4平方公裏、1.46萬(wan) 人口和兩(liang) 個(ge) 水庫,“車輕了,馬壯了,服務群眾(zhong) 更有保障了。”陳泰蓮說。截至目前,針對類似的“小馬拉大車”現象,三亞(ya) 已完成對10個(ge) 村(社區)的優(you) 化調整。

  與(yu) 此同時,三亞(ya) 出台文件,明確各職能部門與(yu) 村級組織的責任邊界,明確不得將村級組織作為(wei) 行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chan) 等事務的責任主體(ti) ,村級組織的依法協助類事項由36項壓減到18項,依法證明事項由14項壓減到6項。

  “過去,安全生產(chan) 、食品安全的責任都壓在社區,我們(men) 不是專(zhuan) 業(ye) 人員,去工地檢查也查不出什麽(me) 安全隱患。而且我們(men) 沒有執法權,即便查出問題,要求對方整改,也需要職能部門協助。”金雞社區黨(dang) 支部書(shu) 記林方裕說,“明確職責後,不該我們(men) 幹的事就不用幹了,工作效率大大提高。”

  金雞社區轄內(nei) 有79家南繁科研育種機構,如今,社區組建起服務南繁全產(chan) 業(ye) 鏈的服務隊,“之前沒有時間和精力做的事,現在都開始逐步落地。”林方裕說。

  力量下沉基層

  “網格員報單聯動區裏的指揮係統,社區服務越來越精細化了”

  儋州村社區地處天涯區,是個(ge) 老城區,交通和衛生的壓力都大。薛炳忠是儋州村社區黨(dang) 支部書(shu) 記,以前,市民違章停車,綜合執法局的執法人員要來拖車,就會(hui) 叫社區派人過去當個(ge) 見證。“來來回回的,耽誤不少時間。”薛炳忠說。

  2024年5月開始,天涯區給社區賦能,明確執法力量下沉到社區,對執法人員的考勤考核權限也一並下放到社區。同時,社區與(yu) 職能部門的分工協作逐漸建立,“過去好多事情,比如市民占道停車、商戶使用一次性塑料袋等,社區看得到但管不了,現在巡辦分離、一網通管,網格員日常巡查發現問題,該提醒的提醒,該報告的報告;同一網格的執法人員,可以按規章處理,工作好抓了。”

  賦能,讓社區有了底氣,增強了責任意識。薛炳忠說,以前職能部門要求核查轄區內(nei) 商家自備消防器械是否過期失效,網格員就拿著一張紙質表格,挨家挨戶查看、打鉤,至於(yu) 核查得是否專(zhuan) 業(ye) 、到位,社區無從(cong) 掌握,“費時費力不說,效果不一定好。”現在,同一項工作,采用信息化手段,精準高效。

  與(yu) 此同時,加強網格員隊伍管理,讓網格員之間相互督促。第九、第十網格的網格長陳益財過去遇到群眾(zhong) 反映問題,都讓群眾(zhong) 自己打12345熱線,認為(wei) 是職能部門的事。現在一格一碼,讓社區幹部主動亮碼服務,“老百姓的事,就是社區的事。現在網格員報單聯動區裏的指揮係統,社區服務越來越精細化了。”陳益財說。

《幹部狀態新觀察》專(zhuan) 欄

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發布時間:2024年10月16日 07:45 來源:人民日報 編輯:許建文 打印