清晨的薄霧還未消散，湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮港中坪村黨(dang) 支部書(shu) 記段德喜就走向了糧食生產(chan) 萬(wan) 畝(mu) 綜合示範片區。晚稻收獲在即，不少農(nong) 戶開始預約農(nong) 機服務，段德喜這些天便一直忙著摸底、排計劃，“過去，大清早可沒工夫幹這些。整理資料、打卡留痕……哪一樣不得花時間。”
會(hui) 議多、文件多、過度留痕、督檢考任務繁重、台賬報表繁多……基層多年反映集中的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題整治效果如何？記者近日來到湖南基層，傾(qing) 聽黨(dang) 員、幹部的減負感受。
精減
規範村級工作事項，村部掛牌由60多塊減到10塊
走進桑植縣人潮溪鎮三鶴園村，一見麵，村黨(dang) 支部書(shu) 記唐文清就領著記者看村部懸掛的標牌，“室外3塊，室內(nei) 7塊，清清爽爽。”唐文清說。
三鶴園村部一度掛過60多塊標牌，滿滿當當地掛在走廊和樓梯過道的牆上。除此之外，要求上牆的還有各類規章製度，實在掛不下的就隻能輪流上。如今，全省標牌懸掛統一規範，規定數量，多餘(yu) 的牌子一律撤下。“做標牌、布展板、製度上牆，每年都是一筆不小的開支。”唐文清感歎，“掛牌清理前些年也做過，這一次最徹底，責任更明晰，也省了不少經費。”
每塊標牌的背後，都是村裏需要承擔的工作事項。很多事項村裏原本不應承擔或者無力承擔，卻因為(wei) “屬地責任”，都壓到了村裏。考核電動車、摩托車駕駛員戴盔率，就一度讓湘潭縣雲(yun) 湖橋鎮新聯村黨(dang) 委書(shu) 記熊煉秋“頭疼”：“村幹部天天上路勸導，一旁還要安排人拍照打卡留痕。”
年初，湖南省委組織部在全省122個(ge) 縣（市、區）各選取一個(ge) 樣本村（社區）開展蹲點調研，梳理出村級組織2023年承擔的所有工作事項，取消了村級組織不應承擔或者沒有能力承擔的工作事項57項。
解決(jue) 基層“權小事多責任大”的突出問題，熊煉秋呼籲多年，對照2024年取消的村級工作事項，他收獲感滿滿：“取消的工作事項實事求是，小切口、硬約束，解決(jue) 了長期困擾基層的難點、痛點、堵點問題。”
務實
工作群由30多個(ge) 減到4個(ge) ，糾治過度留痕，報表任務減少90%
湖南省全麵推行的“無擾督查”工作新機製，給了鎮村幹部“眼前一亮”的新體(ti) 驗。
督前賦碼，督察亮碼，驗證掃碼。“督查組來，先發二維碼，手機掃碼後可以比對督查的人員、範圍是否超出。”謝家鋪鎮黨(dang) 委書(shu) 記張議文告訴記者，“如果沒有碼，或者掃碼出來的信息與(yu) 實際不匹配，我們(men) 可以不接受督查。接受督查中遇到不符合規定的問題，還可以在線上匿名評價(jia) 。”
防止督查隨意性、痕跡化、大陣仗、過場式、超權限，湖南省提出“五防十五不”，以規範查帶動督查檢查考核瘦身優(you) 化。
糾治過度留痕，讓基層幹部的減負獲得感滿滿。桑植縣瑞塔鋪鎮東(dong) 旺坪村2023年一共報了347份報表，幾乎每天就要報一次，不少內(nei) 容是重複的。村黨(dang) 支部書(shu) 記陳曳媛告訴記者，如今督查檢查考核注重看現場，做台賬的壓力大大減輕；縣裏開發了數字鄉(xiang) 村數據賦能平台，數據采集方式從(cong) 鄉(xiang) 村填表變成了平台抽取生成，報表任務減少了90%。
長沙縣安沙鎮黨(dang) 委書(shu) 記宋輝手機裏一度有30多個(ge) 微信工作群，如今隻保留了4個(ge) 必要的，林長、河長等各種APP打卡任務也全部取消。
“以前村幹部早上到村部就得忙著填報表、做台賬，到晚上還想著有哪些表沒填。現在每天隻需一名村幹部在村部值班，其他人都能抽出時間到基層走訪、服務群眾(zhong) 。”熊煉秋說。
“會(hui) 議多不多，看看我的會(hui) 議記錄本就知道了。”長沙市望城區高塘嶺街道黨(dang) 工委書(shu) 記鄭文藝，翻出一本上百頁的大本子，“以前兩(liang) 個(ge) 月就寫(xie) 滿了，這次用了半年多。”
現在，要求一把手參加的會(hui) 少了，層層套開的會(hui) 也少了。湘潭縣河口鎮黨(dang) 委書(shu) 記唐曉昆感受頗深：“如今一般部門會(hui) 議，鄉(xiang) 鎮分管同誌參加即可。要求鄉(xiang) 鎮黨(dang) 組織書(shu) 記或鎮長參會(hui) ，需要縣委書(shu) 記或縣長批。”
激勵
清退違規借調幹部，拓寬鄉(xiang) 村幹部上升通道
受益於(yu) 為(wei) 鄉(xiang) 村賦能的改革舉(ju) 措，唐文清經過談話調研推薦、會(hui) 議推薦、民主測評、集體(ti) 研究、公示等流程，成為(wei) 人潮溪鎮政府的事業(ye) 編製工作人員。“得到認可，幹工作更起勁了。”唐文清說。
為(wei) 激勵長期紮根基層、工作表現突出的村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記，湖南省此次從(cong) 省級下撥1947個(ge) 事業(ye) 編製，專(zhuan) 門用於(yu) 從(cong) 村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記中考核招聘鄉(xiang) 鎮（街道）事業(ye) 編製人員，原則上每個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）1名。
“跟以往相比，這次考核招聘更突出實幹實績，在此導向下，村幹部們(men) 工作勁頭更足了。”長沙縣黃花鎮黨(dang) 委書(shu) 記張輝說。
“隻要踏踏實實工作，大家都有機會(hui) 。”湘潭市雨湖區響水鄉(xiang) 黨(dang) 委委員李文亮在鄉(xiang) 鎮工作了近30年，曾在脫貧攻堅中受過省級表彰，2024年5月評上了四級調研員。不搞“唯實職論”“唯任職年限論”，湖南省將鄉(xiang) 鎮（街道）較高職級職數切實用於(yu) 激勵長期安心紮根基層、工作實績突出的鎮街幹部。截至8月底，全省鄉(xiang) 鎮（街道）三、四級調研員職數使用率達到50.1%，98.1%的鄉(xiang) 鎮（街道）都有幹部晉升了四級調研員及以上職級。
走訪中，鄉(xiang) 鎮幹部一致反映，違規借調幹部的問題也得到了規範。據統計，湖南全省共清退違規借調鄉(xiang) 鎮（街道）幹部3476人。“鎮裏有兩(liang) 位被借調出去的幹部，雖手續都齊全，這次也全部回來工作，不僅(jin) 充實了基層力量，也利於(yu) 鄉(xiang) 鎮幹部梯隊培養(yang) 。”長沙市望城區茶亭鎮黨(dang) 委書(shu) 記馮(feng) 俊凱說。
基層負擔減下去，服務效能提上來。2024年4月和6月，湖南省組織開展“千名鄉(xiang) 村書(shu) 記評減負”和“千名村（社區）黨(dang) 組織書(shu) 記評為(wei) 村幹部減負”調查，兩(liang) 次電話調查對比，認為(wei) 本地減負賦能工作“很有效”的從(cong) 66.9%提高到92.5%，認為(wei) 工作負擔“明顯減輕”的從(cong) 70.3%提高到97.4%。
望城區靖港鎮淩衝(chong) 村黨(dang) 總支書(shu) 記陳茂林，本是鎮上引回的能人，前些年一直苦於(yu) 繁瑣事務纏身，放不開手腳幹事，如今狀態明顯不一樣了，“今年（2024年）自己可支配的時間多了，上半年集中攻堅了兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 項目，為(wei) 村集體(ti) 經濟增收40多萬(wan) 元，很有成就感。”
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