習近平：在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話

在黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議上的講話

（2024年7月18日）

習(xi) 近平

　　這次全會(hui) ，聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，圓滿完成了各項議程。

　　全會(hui) 通過的《決(jue) 定》，總結運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的經驗，深入分析了推進中國式現代化麵臨(lin) 的新形勢新要求，集中全黨(dang) 全社會(hui) 智慧，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署，是指導新征程上進一步全麵深化改革的綱領性文件。學習(xi) 好貫徹好全會(hui) 精神是當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 全國的一項重大政治任務。

　　下麵，我代表中央政治局，就貫徹落實全會(hui) 精神講幾點意見。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2024年7月15日至18日在北京舉(ju) 行。中央委員會(hui) 總書(shu) 記習(xi) 近平作重要講話。

　　一、深入學習(xi) 領會(hui) 全會(hui) 精神

　　第一，深刻領會(hui) 和把握進一步全麵深化改革的主題。圍繞黨(dang) 的中心任務謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經驗。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 以全麵深化改革為(wei) 動力，以前所未有的決(jue) 心和力度打贏脫貧攻堅戰、全麵建成小康社會(hui) 、取得反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利並全麵鞏固，得到人民群眾(zhong) 衷心擁護。新征程上，我們(men) 靠什麽(me) 來進一步凝心聚力？就是要靠中國式現代化。黨(dang) 的二十大對全麵推進中國式現代化作出了戰略部署。進一步全麵深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現代化這個(ge) 主題來展開。要錨定繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標，更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精準發力、協同發力、持續發力，堅決(jue) 破除各種體(ti) 製機製障礙，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、激發和增強社會(hui) 活力，有效防範化解前進道路上的重大風險挑戰，為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　第二，深刻領會(hui) 和把握進一步全麵深化改革的重大原則。《決(jue) 定》提出進一步全麵深化改革需要遵循的“六個(ge) 堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代全麵深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們(men) 黨(dang) 不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對於(yu) 增強進一步全麵深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠，具有重大指導意義(yi) 。堅持黨(dang) 的全麵領導，這是我們(men) 的最大政治優(you) 勢，是我國改革開放成功推進的根本保證，要把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。堅持以人民為(wei) 中心，要尊重人民主體(ti) 地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，善於(yu) 匯集民智、凝聚民心，使改革成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。堅持守正創新，既要有道不變、誌不改的強大定力，堅持四項基本原則、堅定“四個(ge) 自信”不動搖，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。堅持以製度建設為(wei) 主線，要加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，破立並舉(ju) 、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度。堅持全麵依法治國，要善於(yu) 運用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統一，重大改革於(yu) 法有據、及時把改革成果上升為(wei) 法律製度。堅持係統觀念，要統籌兼顧、辯證施策，處理好經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係，增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性。這些原則，必須在改革實踐中毫不動搖堅持並不斷豐(feng) 富和發展。

　　第三，深刻領會(hui) 和把握進一步全麵深化改革的重大舉(ju) 措。《決(jue) 定》突出促進經濟建設和改善民生，安排了構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製、構建支持全麵創新體(ti) 製機製、健全宏觀經濟治理體(ti) 係、完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製、完善高水平對外開放體(ti) 製機製、健全保障和改善民生製度體(ti) 係等7個(ge) 部分，就堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎製度、健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製、健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度、統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革、完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製、深化財稅和金融體(ti) 製改革、完善實施區域協調發展戰略機製、健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製、完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度、完善收入分配製度、完善就業(ye) 優(you) 先政策、健全社會(hui) 保障體(ti) 係等重大問題，提出一係列重大改革舉(ju) 措。同時，《決(jue) 定》圍繞健全全過程人民民主製度體(ti) 係、完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、深化文化體(ti) 製機製改革、深化生態文明體(ti) 製改革、推進國家安全體(ti) 係和能力現代化、持續深化國防和軍(jun) 隊改革等戰略任務，針對體(ti) 製機製方麵的突出矛盾和問題，提出一係列重大改革舉(ju) 措。這些改革舉(ju) 措覆蓋推進中國式現代化方方麵麵，構築了進一步全麵深化改革的全景圖。

　　《決(jue) 定》提出的一係列重大改革舉(ju) 措，堅持目標導向和問題導向相結合，適應推進中國式現代化所需，順應人民群眾(zhong) 期待和社會(hui) 預期，奔著問題去，著力健全製度、破除體(ti) 製機製障礙，既立足當下又著眼長遠。全黨(dang) 同誌要站在戰略和全局的高度來認識和把握這些重大改革舉(ju) 措，領會(hui) 好改革意圖，把握準改革指向，堅定不移予以推進。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2024年7月15日至18日在北京舉(ju) 行。這是習(xi) 近平、李強、趙樂(le) 際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等步入會(hui) 場。

　　第四，深刻領會(hui) 和把握進一步全麵深化改革的根本保證。進一步全麵深化改革，必須在黨(dang) 中央集中統一領導下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進。進一步全麵深化改革涉及範圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對各級黨(dang) 組織正確判斷形勢、科學謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨(dang) 員、幹部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象提出了新的更高要求，必須保持以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yan) 的標準管黨(dang) 治黨(dang) ，不斷提高黨(dang) 的領導水平。《決(jue) 定》以調動全黨(dang) 抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為(wei) 著力點，就深化管黨(dang) 治黨(dang) 製度改革作出部署。主要包括：鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢於(yu) 擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部；引導幹部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個(ge) 區分開來”，激勵幹部開拓進取、幹事創業(ye) ，著力解決(jue) 幹部亂(luan) 作為(wei) 、不作為(wei) 、不敢為(wei) 、不善為(wei) 問題；認真研究解決(jue) 基層黨(dang) 的建設麵臨(lin) 的新問題，不斷增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能；完善一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機製，完善權力配置和運行製約機製，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。推進這些改革，目的就是營造有利於(yu) 進一步全麵深化改革的政治環境，為(wei) 推進各領域改革提供重要保證，要深刻領會(hui) 和把握。

　　二、切實抓好《決(jue) 定》部署的貫徹落實

　　第一，加強組織領導。要精心組織、統籌協調，科學製定改革任務書(shu) 、時間表、優(you) 先序，明確各項改革實施主體(ti) 和責任。黨(dang) 中央領導改革的總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進。中央和國家機關(guan) 、人民軍(jun) 隊等要擔負好主體(ti) 責任，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，主動擔當作為(wei) ，深入研究推進本部門本單位本係統改革任務落地見效。地方各級黨(dang) 委和政府要抓好涉及本地區重大改革舉(ju) 措的組織實施。各級黨(dang) 政主要負責同誌要把改革抓在手上，既掛帥又出征，重要改革親(qin) 自部署、重大方案親(qin) 自把關(guan) 、關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調、落實情況親(qin) 自督察。

　　第二，堅持整體(ti) 推進。《決(jue) 定》部署的各項改革舉(ju) 措關(guan) 聯度高、協同性強，貫徹落實中既不能單打獨鬥、單兵突進，又不能打亂(luan) 仗、眉毛胡子一把抓。要堅持先立後破、不立不破，準確把握改革的戰略重點，合理安排改革舉(ju) 措的先後順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩紮穩打，不超前、不滯後。當前反映最為(wei) 集中、最為(wei) 迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改；需要久久為(wei) 功、打持久戰的，就徐圖之。要加強各項改革舉(ju) 措協調配合，增強改革取向的一致性，堅決(jue) 防止和克服本位主義(yi) ，不能因部門利益、地方利益影響改革大局。要保持工作連續性，過去已經定下來的改革，要繼續抓好落實，新部署的改革要抓緊研究方案、紮實推進。

　　2024年9月10日至13日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在甘肅考察。這是11日上午，習(xi) 近平在天水市麥積區南山花牛蘋果基地考察時，走進果林了解相關(guan) 種植、技術和管理情況。

　　第三，鼓勵探索創新。《決(jue) 定》作出的改革部署主要是戰略性、前瞻性、方向性的，需要製定周密可行的改革方案。各地區各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，全力以赴把黨(dang) 中央確定的原則、明確的舉(ju) 措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，要緊密結合實際，因地製宜，主動作為(wei) ，找準自身麵臨(lin) 的主要矛盾和矛盾的主要方麵，製定切合實際的具體(ti) 改革舉(ju) 措，防止照抄照搬、上下一般粗。對已經確定必須取得突破但一時還沒有實踐經驗的改革，要采取試點先行探索的辦法，取得經驗、看準了再推開。對新領域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾(zhong) 首創精神，鼓勵開拓創新，不斷創造和積累可複製、可推廣的新鮮經驗。

　　第四，務求取得實效。要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機製，從(cong) 改革方案設計到改革組織實施都要有利於(yu) 抓落實、有利於(yu) 解決(jue) 問題，防止重文件製定輕文件落實等不良傾(qing) 向。要教育引導廣大黨(dang) 員、幹部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念，推動廣大黨(dang) 員、幹部緊密結合工作職責，把改革任務落細落小落實。要加強改革督察，強化跟蹤問效，深入查找存在的問題和原因，及時推動整改。要把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內(nei) 容，以實績實效和人民群眾(zhong) 滿意度檢驗改革，真正讓人民群眾(zhong) 在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

　　三、紮實做好下半年工作

　　今年時間已經過半，做好下半年工作對實現全年目標任務十分重要。我著重強調幾點。

　　第一，堅定不移實現全年經濟社會(hui) 發展目標。上半年，經濟回升向好態勢得以鞏固，積極因素增多，各方信心增強。同時，經濟運行麵臨(lin) 日益複雜的國內(nei) 外環境，困難挑戰和不確定性仍然不少，要按照黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 經濟工作的決(jue) 策部署，采取針對性強的措施予以應對。要落實好宏觀政策，發行並用好超長期特別國債(zhai) ，著力做好國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設各項工作。要積極擴大國內(nei) 需求，研究安排超長期特別國債(zhai) 資金支持大規模設備更新和大宗耐用品以舊換新，創造更多消費場景，持續釋放消費和投資潛力。要因地製宜發展新質生產(chan) 力，培養(yang) 壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，超前布局未來產(chan) 業(ye) ，運用先進技術賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。要加快培育外貿新動能，積極擴大中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。要紮實推進綠色低碳發展，持續開展碳達峰專(zhuan) 項行動。要切實保障和改善民生，解決(jue) 就業(ye) 總量和結構性矛盾並存問題，促進中低收入群體(ti) 增收，紮牢社會(hui) 保障網，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　第二，統籌好發展和安全。要落實好防範化解重點領域風險的各項舉(ju) 措，紮實抓好房地產(chan) 、地方政府債(zhai) 務、中小金融機構等風險防控和化解工作，嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 責任，完善自然災害特別是洪澇災害監測、防控措施，織密社會(hui) 安全風險防控網，切實維護社會(hui) 穩定。要有效應對外部風險挑戰，主動塑造有利外部環境。

　　2024年9月10日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在前往甘肅考察途中，來到陝西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物院。

　　第三，搞好“五年規劃”總結評估和謀劃工作。今年是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年，明年是收官之年、也是謀劃“十五五”規劃之年。“十四五”規劃目標任務實現情況如何，“十五五”規劃要確定什麽(me) 樣的目標任務，要提前研究，總結評估“十四五”規劃落實情況，切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。

　　第四，縱深推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。要結合學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹全會(hui) 精神，抓好黨(dang) 的創新理論武裝，提高全黨(dang) 馬克思主義(yi) 水平和現代化建設能力。要抓好管黨(dang) 治黨(dang) 各項任務落實，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，深入推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程。要切實改進作風，克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 頑疾，持續為(wei) 基層減負，深入推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，紮實做好巡視工作。要鞏固拓展主題教育成果，深化黨(dang) 紀學習(xi) 教育，推動各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部把黨(dang) 的紀律內(nei) 化為(wei) 日用而不覺的言行準則，維護黨(dang) 的團結統一，不斷增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)