習近平：在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的講話

在慶祝全國人民代表大會(hui) 成立70周年大會(hui) 上的講話

（2024年9月14日）

習(xi) 近平

　　9月14日上午，中共中央、全國人大常委會(hui) 在北京人民大會(hui) 堂隆重舉(ju) 行慶祝全國人民代表大會(hui) 成立70周年大會(hui) 。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。

同誌們(men) ，朋友們(men) ：

　　今天，我們(men) 隆重集會(hui) ，慶祝全國人民代表大會(hui) 成立70周年，回顧中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民建立、完善人民代表大會(hui) 製度的光輝曆程，進一步堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會(hui) 製度，努力開創中國式現代化建設新局麵。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) ！

　　75年前，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議通過具有臨(lin) 時憲法地位的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》，莊嚴(yan) 宣告新中國實行人民代表大會(hui) 製度。

　　70年前，第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議通過《中華人民共和國憲法》，標誌著人民代表大會(hui) 製度這一國家根本政治製度正式建立。人民代表大會(hui) 製度的建立，意味著中國政治從(cong) 根本上實現了由少數人掌握政權、絕大多數人受壓迫被剝削到中國共產(chan) 黨(dang) 領導、人民當家作主的偉(wei) 大跨越，這在幾千年曆史上是從(cong) 未有過的，實現了中國政治製度的偉(wei) 大變革。

　　人民代表大會(hui) 製度是中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民艱辛探索長期奮鬥的成果，是從(cong) 中國土壤中生長起來的全新政治製度，是人類政治製度史上的偉(wei) 大創造。從(cong) 新民主主義(yi) 革命時期探索並提出人民代表大會(hui) 製度的基本構想，到社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期建立並實行人民代表大會(hui) 製度，到改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期不斷鞏固和完善人民代表大會(hui) 製度，到中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代推動人民代表大會(hui) 製度更加成熟、更加定型，人民代表大會(hui) 製度走過了不平凡的曆程，已經牢牢紮根中國大地，深深融入中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) ！

　　70年來，在黨(dang) 的領導下，人民代表大會(hui) 製度有效保證了我國始終沿著社會(hui) 主義(yi) 道路前進，為(wei) 創造經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡提供了重要製度保障，展現出顯著政治優(you) 勢。

　　——人民代表大會(hui) 製度具有堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導、保證黨(dang) 領導人民依法有效治理國家的顯著優(you) 勢。人民代表大會(hui) 製度堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，堅持黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，有利於(yu) 從(cong) 製度上法律上堅持和鞏固黨(dang) 的領導地位和執政地位，確保黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌，確保黨(dang) 組織推薦的人選通過法定程序成為(wei) 國家政權機關(guan) 領導人員，確保黨(dang) 通過國家政權機關(guan) 實施對國家和社會(hui) 的領導，保證黨(dang) 的理論、路線、方針政策和決(jue) 策部署在國家工作中得到全麵貫徹。這有效克服了舊中國那種群龍無首、一盤散沙和黨(dang) 爭(zheng) 紛遝、相互攻訐的現象。

　　——人民代表大會(hui) 製度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(you) 勢。人民代表大會(hui) 製度堅持人民主體(ti) 地位，堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力，體(ti) 現了人民民主專(zhuan) 政的國家性質。實行人民代表大會(hui) 製度，同實行中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度、基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，一同形成全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體(ti) 係，有利於(yu) 保障全體(ti) 人民依法實行民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟和文化事業(ye) 、社會(hui) 事務。這有效克服了一些國家那種人民形式上有權、實際上無權和選舉(ju) 時漫天許諾、選舉(ju) 後無人過問的現象。

　　——人民代表大會(hui) 製度具有貫徹民主集中製、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(you) 勢。人民通過民主選舉(ju) 產(chan) 生自己的代表，組成各級人民代表大會(hui) 。國家行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 由人民代表大會(hui) 產(chan) 生，對人大負責，受人大監督。人大代表來自各地區、各民族、各方麵，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾(zhong) 意見和建議。各級人大及其常委會(hui) 實行民主集中製，充分發揚民主，集體(ti) 行使職權。這充分體(ti) 現了民主和效率的高度統一，有力保證國家機關(guan) 高效協調運轉，保證國家統一高效組織推進各項事業(ye) 。這有效克服了一些國家那種相互掣肘、內(nei) 耗嚴(yan) 重和議而不決(jue) 、決(jue) 而不行的現象。

　　——人民代表大會(hui) 製度具有保障全麵依法治國、實現國家各方麵工作法治化的顯著優(you) 勢。我國憲法規定，全國人大修改憲法、監督憲法的實施，全國人大常委會(hui) 解釋憲法、監督憲法的實施，全國人大及其常委會(hui) 和有立法權的地方人大及其常委會(hui) 有權製定、修改法律和法規，各級人大及其常委會(hui) 有權監督法律法規的實施、監督國家機關(guan) 依法履職。這樣的製度安排，有利於(yu) 充分發揮各級人大及其常委會(hui) 在中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設中的職能作用，有利於(yu) 促進科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，有利於(yu) 不斷完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，有利於(yu) 保證憲法法律全麵有效實施，有利於(yu) 維護社會(hui) 公平正義(yi) 。這有效克服了一些國家那種無法可依、有法不依和以權代法、以權壓法的現象。

　　——人民代表大會(hui) 製度具有維護國家統一、保障國家長治久安的顯著優(you) 勢。我國是統一的多民族國家，也是單一製國家，人民代表大會(hui) 製度是維護國家統一、民族團結、社會(hui) 穩定的製度保證。在黨(dang) 中央集中統一領導下，我們(men) 合理劃分中央和地方職權，中央對所有地方行政區域包括民族自治地方和特別行政區擁有全麵管治權。堅持各民族一律平等，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關(guan) ，依法行使地方國家機關(guan) 的職權和自治權。堅持“一國兩(liang) 製”，在香港、澳門設立特別行政區，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲製秩序，支持行政長官和特別行政區政府依法施政。這些製度安排，有利於(yu) 維護國家法製統一和主權、領土完整，有利於(yu) 充分發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性、集中力量辦大事，有利於(yu) 鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(hui) 主義(yi) 民族關(guan) 係、推進中華民族共同體(ti) 建設。這有效克服了一些國家那種各自為(wei) 政、尾大不掉和民族隔閡、民族衝(chong) 突的現象。

　　實踐證明，人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主的好製度，是能夠有效凝聚全體(ti) 人民力量一道推進中國式現代化的好製度，具有強大生命力和顯著優(you) 越性。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) ！

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 立足新的曆史方位，深刻把握我國社會(hui) 主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾(zhong) 對民主法治的新要求新期盼，全麵加強黨(dang) 對人大工作的領導，大力發展全過程人民民主，積極推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，進一步健全人民當家作主製度體(ti) 係，與(yu) 時俱進修改憲法，召開黨(dang) 的曆史上首次中央人大工作會(hui) 議，健全人大組織製度和工作製度，推動人大工作取得曆史性成就。

　　我們(men) 堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合，深刻把握社會(hui) 主義(yi) 民主政治發展規律，係統總結黨(dang) 加強社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設的實踐經驗，持續推進人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新。我們(men) 提出全過程人民民主的重大理念，強調人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) ，必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，必須堅持用製度體(ti) 係保障人民當家作主，必須堅持全麵依法治國，必須堅持民主集中製，必須堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，必須堅持推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，必須堅持充分發揮人大代表作用，必須堅持按照“四個(ge) 機關(guan) ”要求加強各級人大建設。這一係列新理念新思想新要求，形成了黨(dang) 關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，為(wei) 新時代推動人大工作高質量發展提供了根本遵循。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) ！

　　黨(dang) 的二十大就發展全過程人民民主、保障人民當家作主作出全麵部署，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 就健全全過程人民民主製度體(ti) 係作出具體(ti) 安排。我們(men) 要圍繞發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(hui) 製度，為(wei) 實現新時代新征程黨(dang) 和人民的奮鬥目標提供堅實製度保障。

　　第一，充分發揮人大保證全麵有效實施憲法法律的重要作用。在我們(men) 國家，任何組織和個(ge) 人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律範圍內(nei) 活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義(yi) 務，都不得有超越憲法法律的特權。全麵貫徹實施憲法法律是各級人大及其常委會(hui) 的重要職責。新時代新征程，各級人大及其常委會(hui) 要充分發揮職責作用，堅決(jue) 維護國家法製統一、尊嚴(yan) 、權威，確保憲法法律得到有效實施，確保各國家機關(guan) 都在憲法法律範圍內(nei) 履行職責、開展工作。

　　第二，充分發揮人大在立法工作中的主導作用。推進科學立法、民主立法、依法立法，必須堅持和完善黨(dang) 委領導、人大主導、政府依托、各方參與(yu) 的立法工作格局。新時代新征程，全國人大及其常委會(hui) 和有立法權的地方人大及其常委會(hui) 要充分履行立法職責，科學編製立法規劃，健全牽頭起草重要法律法規草案機製，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法，提高立法質量，不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。要加快完善體(ti) 現權利公平、機會(hui) 公平、規則公平的法律製度，保障公民各項權利得到有效落實。要堅持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統一，重大改革於(yu) 法有據、及時把改革成果上升為(wei) 法律製度。

　　第三，充分發揮人大監督在黨(dang) 和國家監督體(ti) 係中的重要作用。各級人大及其常委會(hui) 要擔負起憲法法律賦予的監督職責，健全人大對“一府一委兩(liang) 院”監督製度，加強對憲法法律實施情況的監督，強化人大預算決(jue) 算審查監督和國有資產(chan) 管理、政府債(zhai) 務管理監督，推動黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實，確保各國家機關(guan) 依法行使權力，確保人民群眾(zhong) 合法權益得到維護和實現。各級行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 要自覺接受人大監督，切實履行好各自監督職責，用製度管住權力。

　　第四，充分發揮人大在密切同人民群眾(zhong) 聯係中的帶頭作用。一切國家機關(guan) 和國家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，傾(qing) 聽人民群眾(zhong) 意見和建議，保持同人民群眾(zhong) 的密切聯係。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，忠實代表人民利益和意誌，依法參加行使國家權力，當好黨(dang) 和國家聯係人民群眾(zhong) 的橋梁。各國家機關(guan) 要支持和保障人大代表依法履職，健全聯係代表的製度機製，豐(feng) 富人大代表聯係人民群眾(zhong) 的內(nei) 容和形式。

　　各級黨(dang) 委要加強對人大工作的全麵領導，定期聽取人大常委會(hui) 黨(dang) 組工作匯報，研究解決(jue) 人大工作中的重大問題，支持人大及其常委會(hui) 依法行使職權、開展工作，加強人大常委會(hui) 領導班子和人大機關(guan) 工作隊伍建設。各級黨(dang) 委有關(guan) 部門要加強同人大有關(guan) 方麵的協調配合，形成做好人大工作的強大合力。

　　全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組和地方各級人大常委會(hui) 黨(dang) 組要始終堅持黨(dang) 中央集中統一領導，認真執行黨(dang) 的領導各項製度，牢牢把握正確政治方向，落實好全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，按照“四個(ge) 機關(guan) ”的要求，切實加強人大機關(guan) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。要優(you) 化人大常委會(hui) 、專(zhuan) 門委員會(hui) 組成人員結構，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作質量和水平。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) ！

　　人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 始終高揚的光輝旗幟。我們(men) 要堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，不斷健全人民當家作主製度體(ti) 係，豐(feng) 富各層級民主形式，擴大人民有序政治參與(yu) ，充分體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造活力。

　　民主是全人類的共同價(jia) 值。中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民在發展人民民主上取得的偉(wei) 大成就，豐(feng) 富了世界民主理論和實踐，貢獻了中國智慧和中國方案。我們(men) 要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治製度模式。我們(men) 願繼續同世界上一切追求和平、發展、公平、正義(yi) 、民主、自由的國家和人民，共同探討實現廣泛、真實、管用的民主的路徑，為(wei) 人類政治文明進步作出新貢獻。

　　同誌們(men) 、朋友們(men) ！

　　70年前，毛澤東(dong) 同誌在第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議上的開幕詞中，發出“為(wei) 建設一個(ge) 偉(wei) 大的社會(hui) 主義(yi) 國家而奮鬥”的號召。現在，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程已經開啟，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 已經進入不可逆轉的曆史進程。全黨(dang) 全國各族人民要更加緊密地團結在黨(dang) 中央周圍，不忘初心、牢記使命，積極發展全過程人民民主，努力建設社會(hui) 主義(yi) 政治文明，更充分地發揮人民代表大會(hui) 製度的顯著優(you) 勢，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 而團結奮鬥！

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