堅持好完善好運行好人民代表大會製度 發展全過程人民民主

　　2024年是全國人民代表大會(hui) 成立70周年。70年來，人民代表大會(hui) 製度在黨(dang) 的領導下，顯示出強大的生命力和巨大的優(you) 越性，為(wei) 創造我國經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡提供了重要製度保障。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視、全麵加強黨(dang) 對人大工作的領導，推動人民代表大會(hui) 製度理論與(yu) 實踐創新取得重大成果，形成習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，指引人大工作取得曆史性成就。站在新的曆史起點上，我們(men) 要深入學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，深刻把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、我國根本政治製度的本質特征和優(you) 勢功效，在新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會(hui) 製度，發展全過程人民民主，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出人大應有貢獻。

　　深刻認識在中國實行人民代表大會(hui) 製度是曆史的選擇、人民的選擇，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“在中國實行人民代表大會(hui) 製度，是中國人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造，是深刻總結近代以後中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(hui) 100多年激越變革、激蕩發展的曆史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。”在一個(ge) 國家的各種製度中，政治製度處於(yu) 關(guan) 鍵環節。以什麽(me) 樣的思路來謀劃和選擇政治製度模式，關(guan) 係國家的前途命運。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 一經誕生，就把為(wei) 中國人民謀幸福、為(wei) 中華民族謀複興(xing) 確立為(wei) 自己的初心和使命。這個(ge) 初心和使命體(ti) 現在政治上，就是實現人民當家作主。從(cong) 大革命時期的罷工工人代表大會(hui) 、市民代表會(hui) 議、農(nong) 民協會(hui) ，到土地革命戰爭(zheng) 時期的工農(nong) 兵代表蘇維埃，從(cong) 抗日戰爭(zheng) 時期的參議會(hui) 到全國解放戰爭(zheng) 後期和新中國成立初期各地普遍召開的各界人民代表會(hui) 議，都為(wei) 建立人民民主的新型政權積累了寶貴理論和實踐經驗。以毛澤東(dong) 同誌為(wei) 主要代表的中國共產(chan) 黨(dang) 人，創造性地提出實行人民代表大會(hui) 製度的構想。1949年10月，中華人民共和國成立，實現了中國從(cong) 幾千年封建專(zhuan) 製政治向人民民主的偉(wei) 大飛躍，為(wei) 把人民代表大會(hui) 製度的構想付諸實踐奠定前提、創造條件。1954年9月，一屆全國人大一次會(hui) 議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，標誌著人民代表大會(hui) 製度這一國家根本政治製度正式建立。經過70年特別是黨(dang) 的十八大以來的實踐發展，人民代表大會(hui) 製度更加成熟、更加定型，煥發出蓬勃生機和活力。

　　回顧黨(dang) 領導人民探索建立、完善發展人民代表大會(hui) 製度的光輝曆程，我們(men) 可以深刻感受到，人民代表大會(hui) 製度是中國共產(chan) 黨(dang) 把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化相結合創立的全新政治製度，具有先進的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊。我們(men) 要從(cong) “兩(liang) 個(ge) 結合”的高度，深刻把握實行人民代表大會(hui) 製度的曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，進一步堅定製度自信，保持戰略定力，倍加珍惜、長期堅持、全麵貫徹、不斷完善黨(dang) 領導人民曆盡千辛萬(wan) 苦建立起來、經過長期實踐檢驗的國家根本政治製度。

　　深刻認識人民代表大會(hui) 製度的顯著優(you) 勢和巨大功效，把國家根本政治製度的優(you) 勢功效充分發揮出來

　　製度穩則國家穩，製度強則國家強。製度優(you) 勢是一個(ge) 國家贏得戰略主動的重要優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，人民代表大會(hui) 製度“堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持馬克思主義(yi) 國家學說的基本原則，適應人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，有效保證國家沿著社會(hui) 主義(yi) 道路前進”“堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，最大限度保障人民當家作主，把黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，有效保證國家治理跳出治亂(luan) 興(xing) 衰的曆史周期率”“正確處理事關(guan) 國家前途命運的一係列重大政治關(guan) 係，實現國家統一高效組織各項事業(ye) ，維護國家統一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”。“三個(ge) 有效保證”，精辟概括了人民代表大會(hui) 製度的本質屬性和優(you) 勢功效，充分說明了這一製度對我國國家治理體(ti) 係的支撐作用。

　　70年來特別是改革開放40多年來，在推動國家發展、人民幸福、民族複興(xing) 的曆程中，人民代表大會(hui) 製度展現出巨大的政治優(you) 勢和組織功效。我們(men) 黨(dang) 通過人民代表大會(hui) 製度，發揮各國家機關(guan) 職能作用，調動人民群眾(zhong) 積極性、主動性、創造性，集中力量辦大事，不斷戰勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，我國各民族長期共同團結奮鬥、共同繁榮發展，我國社會(hui) 長期保持和諧穩定。我國曾是世界上最貧窮落後的國家之一。1952年，中國國內(nei) 生產(chan) 總值僅(jin) 為(wei) 679億(yi) 元人民幣；2023年，中國國內(nei) 生產(chan) 總值超過126萬(wan) 億(yi) 元人民幣，穩居世界第二。新中國成立之初，貿易進出口總額僅(jin) 為(wei) 11.3億(yi) 美元，2023年為(wei) 5.94萬(wan) 億(yi) 美元，連續7年保持全球貨物貿易第一大國地位。我國建成了世界上規模最大的教育體(ti) 係、社會(hui) 保障體(ti) 係、醫療衛生體(ti) 係，人民生活水平顯著提高。我國消除絕對貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。

　　70年的實踐充分證明，人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度。新時代新征程，我們(men) 要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度，保證這一製度得到全麵貫徹、有效運行，把國家根本政治製度的優(you) 勢功效充分發揮出來，依靠製度威力抵禦風險挑戰，凝聚各方麵智慧和力量推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。

　　深刻認識人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) ，在人大工作中深入踐行全過程人民民主

　　全過程人民民主是中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領中國人民追求民主、發展民主、實現民主的偉(wei) 大創造，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推進社會(hui) 主義(yi) 民主理論創新、製度創新、實踐創新的重大成果。我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。我國治理之所以取得舉(ju) 世矚目的成就，很重要的一條經驗就是在黨(dang) 的領導下走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持和發展全過程人民民主。

　　人民代表大會(hui) 製度是我國的政體(ti) ，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會(hui) 製度的設計和安排，體(ti) 現了在黨(dang) 的領導下發展全過程人民民主的要求。在人民代表大會(hui) 製度架構下，國家一切權力屬於(yu) 人民；人民行使國家權力的機關(guan) 是全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) ；各級人大都由民主選舉(ju) 產(chan) 生、對人民負責、受人民監督，各級行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 都由人大產(chan) 生、對人大負責、受人大監督，各級人大代表忠實代表人民利益和意誌參加行使國家權力。人民代表大會(hui) 製度的運行和實踐，將民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督有機統一起來，有力保障實現全過程人民民主。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。”這一重大論斷豐(feng) 富和拓展了人民代表大會(hui) 製度的科學內(nei) 涵、基本特征和本質要求，賦予人民代表大會(hui) 製度建設和人大工作新的使命任務。黨(dang) 的二十大報告將發展全過程人民民主作為(wei) 中國式現代化的本質要求之一。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》就健全全過程人民民主製度體(ti) 係作出全麵部署、提出明確要求。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全過程人民民主的重要論述，貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，加強人民當家作主製度建設，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(hui) 製度，穩中求進推動人大工作高質量發展，為(wei) 發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主貢獻人大力量。

　　支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力。在黨(dang) 的領導下，保證人民依法行使選舉(ju) 權利、民主選舉(ju) 產(chan) 生人大代表，不斷擴大人民有序政治參與(yu) ，維護人民依法享有的廣泛權利和自由，保證人民的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權落實到人大工作各方麵各環節全過程，確保黨(dang) 和國家在決(jue) 策、執行、監督落實各個(ge) 環節都能聽到來自人民的聲音。

　　履行好憲法實施和監督職責。堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全麵貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督係統推進，健全保證憲法全麵實施製度體(ti) 係，建立憲法實施情況報告製度，完善合憲性審查、備案審查製度，不斷提高憲法實施和監督水平，切實維護憲法權威和尊嚴(yan) 。

　　進一步提高立法和監督工作質量。不斷完善民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督等各環節各方麵的法律製度，健全人大組織製度和工作製度，提升人民當家作主製度體(ti) 係法治化水平。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律製度。加強人權法治保障，加快完善體(ti) 現權利公平、機會(hui) 公平、規則公平的法律製度。堅持正確監督、有效監督、依法監督，健全人大對行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 監督製度，完善監督法及其實施機製，強化人大預算決(jue) 算審查監督和國有資產(chan) 管理監督、政府債(zhai) 務管理監督，以法治方式推動解決(jue) 人民急難愁盼問題，維護人民合法權益。

　　健全吸納民意、匯集民智工作機製。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證製度，不斷提高議事質量和效率。豐(feng) 富人大代表聯係人民群眾(zhong) 的內(nei) 容和形式，加強人大常委會(hui) 同人大代表的聯係，提高代表議案建議審議辦理質量，建好用好代表之家、代表聯絡站等聯係群眾(zhong) 的平台。完善人大民主民意表達平台和載體(ti) ，健全人民群眾(zhong) 參與(yu) 立法、監督等工作機製，認真研究處理公民、組織對規範性文件提出的審查建議，建設好基層立法聯係點，提高人大信訪工作質量和水平，做好意見吸納和反饋工作。大興(xing) 調查研究，增進同人民群眾(zhong) 的感情，最大限度凝聚各方麵共識，夯實人大工作的民意基礎。

　　講好人大故事。堅持守正創新，進一步提升講故事的意識，增強講故事的本領，加強對中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主、對人民代表大會(hui) 製度的研究宣傳(chuan) 工作，推動人民代表大會(hui) 製度更加深入人心，彰顯全過程人民民主的特點和優(you) 勢。