學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 | 著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），圍繞強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 擘畫改革藍圖，強調深入推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，對著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出重大部署。這是新征程上提高黨(dang) 對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的領導水平，以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命的重大舉(ju) 措。要切實把思想和行動統一到《決(jue) 定》精神上來，堅持以改革精神著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，確保黨(dang) 永遠不變質、不變色、不變味，始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。

　　深刻認識鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重大意義(yi)

　　進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，以“得罪千百人、不負十四億(yi) ”的使命擔當開展史無前例的反腐敗鬥爭(zheng) ，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，消除了黨(dang) 、國家、軍(jun) 隊內(nei) 部存在的嚴(yan) 重隱患，推動反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利並全麵鞏固，為(wei) 順利實現第一個(ge) 百年奮鬥目標、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 提供了堅強保障。黨(dang) 的二十大報告在總結反腐敗鬥爭(zheng) 曆史性成就的基礎上，深刻指出“鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨”，強調“隻要存在腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件，反腐敗鬥爭(zheng) 就一刻不能停，必須永遠吹衝(chong) 鋒號”。在二十屆中央紀委三次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步指出：“新征程反腐敗鬥爭(zheng) ，必須在鏟除腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。”這是我們(men) 黨(dang) 從(cong) 所處的曆史方位、肩負的曆史使命出發作出的戰略部署，具有重大現實意義(yi) 和根本指導作用。

　　這是服務保障中國式現代化的必然要求。黨(dang) 領導的社會(hui) 革命邁上新征程，黨(dang) 的自我革命必須展現新氣象。推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業(ye) ，需要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。腐敗汙染政治生態，破壞公平正義(yi) ，損害營商環境，侵害群眾(zhong) 利益，積累風險隱患，是實現中國式現代化的“攔路虎”“絆腳石”。新時代新征程反腐敗鬥爭(zheng) 必須緊緊圍繞黨(dang) 和國家中心任務，服務高質量發展，落實進一步全麵深化改革部署，從(cong) 源頭著力、向治本深化，努力營造風清氣正的政治生態和良好發展環境，為(wei) 推進中國式現代化清淤除障、保駕護航。

　　這是準確把握反腐敗鬥爭(zheng) 形勢的戰略抉擇。習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利並全麵鞏固，但形勢依然嚴(yan) 峻複雜。當前反腐敗鬥爭(zheng) 已經進入深水區，腐敗存量還未清底、增量仍有發生，說明腐敗滋生的土壤和條件尚未徹底根除。從(cong) 政治層麵看，“七個(ge) 有之”問題仍不同程度存在，黨(dang) 內(nei) 政治生態還需持續淨化；從(cong) 經濟層麵看，“圍獵”者和“被圍獵”者的不當得利遠高於(yu) 所付成本，利益誘惑巨大；從(cong) 製度層麵看，一些製度規範尚不完善，給權力設租尋租留下空間；從(cong) 文化層麵看，拉關(guan) 係、走後門等錯誤思想觀念仍有市場，模糊是非邊界、侵蝕社會(hui) 風氣；從(cong) 責任層麵看，有的黨(dang) 組織管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任履行不到位，有的領導幹部奉行好人主義(yi) 、缺乏鬥爭(zheng) 精神，對出現的問題放任自流，等等。如果這些土壤和條件不鏟除，腐敗將會(hui) 陷入查不勝查的境地。新時代新征程反腐敗鬥爭(zheng) 必須對症下藥、精準施治、多措並舉(ju) ，不斷提高腐敗成本、減少腐敗機會(hui) 、消除腐敗動機，向著根本解決(jue) 腐敗問題的目標不斷前進。

　　這是乘勢而上打贏反腐敗鬥爭(zheng) 攻堅戰持久戰的關(guan) 鍵舉(ju) 措。經過黨(dang) 的十八大後大刀闊斧、披荊斬棘，黨(dang) 的十九大後一刻不停、堅定穩妥，黨(dang) 的二十大後持續發力、縱深推進，我們(men) 黨(dang) 帶領人民成功走出一條中國特色反腐敗之路，推動反腐敗鬥爭(zheng) 站到新的更高起點上。黨(dang) 對反腐敗鬥爭(zheng) 的規律性認識越來越深入，對腐敗問題的研判更加準確、界定更加清晰；反腐敗手段越來越豐(feng) 富，借助大數據等信息化技術，揪出了一批隱藏很深的腐敗分子；反腐敗方式越來越科學，堅持個(ge) 案查處和係統整治有機結合，反腐敗戰果不斷擴大，為(wei) 進一步深化源頭治理奠定了堅實基礎。新時代新征程反腐敗鬥爭(zheng) 必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上下更大氣力，堅定不移割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，從(cong) 根本上鞏固來之不易的勝利成果，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

　　準確把握鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要原則

　　《決(jue) 定》把鏟除腐敗滋生的土壤和條件作為(wei) 推進黨(dang) 的自我革命的重要內(nei) 容，要求不斷推進黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的自我革命的重要思想，落實“九個(ge) 以”的實踐要求，總結運用新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 寶貴經驗，深化標本兼治、係統施治，不斷增強治理腐敗效能。

　　堅持黨(dang) 中央集中統一領導。鏟除腐敗滋生的土壤和條件是一項艱巨複雜的係統工程，隻有在黨(dang) 中央集中統一領導下才能有力有效推進。要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，完善黨(dang) 中央領導反腐敗工作的體(ti) 製機製，落實各級黨(dang) 組織全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任，使反腐敗工作在決(jue) 策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效。

　　堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體(ti) 推進。一體(ti) 推進“三不腐”是反腐敗鬥爭(zheng) 的基本方針和全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要方略。“不敢”是前提，重在形成無禁區、全覆蓋、零容忍的強大震懾；“不能”是關(guan) 鍵，重在強化對權力配置運行的剛性約束和有效監督；“不想”是根本，重在培養(yang) 廉潔奉公、拒腐防變的思想自覺。要打通三者內(nei) 在聯係，同時發力、同向發力、綜合發力，推動“三不腐”有機統一、相互促進。

　　堅持以改革精神防治腐敗。改革創新是完善治理體(ti) 係、提高治理能力的動力所在，是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要法寶。要將防治腐敗措施與(yu) 改革舉(ju) 措同謀劃、同部署、同落實，完善配置科學、製約有效、監督有力的權力運行機製，壓縮權力任性行使的空間；推進反腐敗體(ti) 製機製、方式方法創新，善用科技賦能，不斷提升防治腐敗能力和水平。

　　堅持永遠在路上的執著堅定。腐敗是人類社會(hui) 共有現象，根治腐敗是一個(ge) 長期曆史過程。要始終亮明我們(men) 黨(dang) 同腐敗水火不容的政治立場，堅定道不變、誌不改的信心決(jue) 心，把嚴(yan) 的基調、嚴(yan) 的措施、嚴(yan) 的氛圍長期堅持下去，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，讓反複發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防範和治理腐敗問題常態化長效化。

　　堅決(jue) 落實鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重點任務

　　《決(jue) 定》圍繞著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，明確了當前和今後一個(ge) 時期的重點任務和重要舉(ju) 措。要深入貫徹《決(jue) 定》部署，完善一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機製，統籌抓好任務落實。

　　健全黨(dang) 領導反腐敗鬥爭(zheng) 的責任體(ti) 係。《決(jue) 定》指出，黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。要健全黨(dang) 中央集中統一領導、各級黨(dang) 委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾(zhong) 參與(yu) 支持的反腐敗工作體(ti) 製機製，壓實各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關(guan) 職能部門監管職責，完善各負其責、統一協調的管黨(dang) 治黨(dang) 責任格局。把鏟除腐敗滋生的土壤和條件有機融入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，納入健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係部署推進，同黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和製度建設貫通協同起來，充分發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、製度完善在防治腐敗中的重要作用，打好反腐敗鬥爭(zheng) 總體(ti) 戰。

　　始終保持高壓懲治震懾力度。麵對依然嚴(yan) 峻複雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能鬆懈、不能慈悲。要健全政治監督具體(ti) 化、精準化、常態化機製，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，及時發現、著力解決(jue) “七個(ge) 有之”問題，對在黨(dang) 內(nei) 搞政治團夥(huo) 、小圈子、利益集團的人決(jue) 不手軟，堅決(jue) 消除政治隱患。緊盯重點問題、重點領域、重點對象，把嚴(yan) 懲政商勾連的腐敗作為(wei) 攻堅戰重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。豐(feng) 富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，建立腐敗預警懲治聯動機製，強化快速反應、聯合處置。統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 戰場，健全追逃防逃追贓機製，持續開展“天網行動”，加強“一帶一路”廉潔建設，集中整治跨境腐敗問題，決(jue) 不讓腐敗分子逍遙法外。推動反腐敗鬥爭(zheng) 向基層延伸、向群眾(zhong) 身邊延伸，懲治群眾(zhong) 身邊的“蠅貪蟻腐”，讓群眾(zhong) 有更多獲得感。

　　健全不正之風和腐敗問題同查同治機製。不正之風和腐敗問題互為(wei) 表裏、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為(wei) 助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。要深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的規律，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅持正風反腐一起抓，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背後的權錢交易、權權交易等腐敗問題；又“由腐糾風”，細查腐敗背後的享樂(le) 奢靡等作風問題。深化受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯合懲戒機製，堅決(jue) 查處那些老是拉幹部下水、危害一方的行賄人，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度；堅持受騙行騙一起查，嚴(yan) 懲政治騙子以及結交政治騙子的黨(dang) 員幹部，鏟除政治生態“汙染源”。

　　完善權力配置運行的製約和監督機製。腐敗的本質是權力濫用。要完善權力配置和運行製約機製，堅決(jue) 反對特權思想和特權現象，抓住定政策、作決(jue) 策、審批監管等關(guan) 鍵權力，聚焦重點領域深化體(ti) 製機製改革，加快新興(xing) 領域治理機製建設，進一步堵塞製度漏洞，規範自由裁量權，減少設租尋租機會(hui) 。落實黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的總要求，完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，以黨(dang) 內(nei) 監督為(wei) 主導、專(zhuan) 責監督為(wei) 主幹、基層監督為(wei) 支撐，促進各類監督貫通協調。持續深化紀檢監察體(ti) 製改革，優(you) 化監督檢查和審查調查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監察體(ti) 製，推進向中管企業(ye) 全麵派駐紀檢監察組，健全巡視巡察工作體(ti) 製機製，推進執紀執法和刑事司法有機銜接，深化基層監督體(ti) 製機製改革。推進公權力大數據監督平台建設，運用信息化手段及時發現共性問題，加強預警糾治，以公開透明防止權力濫用。緊盯“關(guan) 鍵少數”，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套製度，增強監督針對性有效性。

　　完善黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係和反腐敗法律體(ti) 係。有效防止腐敗滋生，必須堅持防線前移，強化紀法約束。要完善黨(dang) 內(nei) 法規，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機製，增強黨(dang) 紀學習(xi) 教育實效，推動黨(dang) 員幹部把遵規守紀刻印在心。嚴(yan) 格執行紀律，深化運用監督執紀“四種形態”，對違反黨(dang) 紀的問題，發現一起堅決(jue) 查處一起，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓幹部警醒、知止。善於(yu) 用法治思維和法治方式防治腐敗，健全完善基礎性法規製度，持續推進反腐敗國家立法，與(yu) 時俱進修改監察法，出台反跨境腐敗法。加強重點法規製度執行情況監督檢查，確保製度剛性運行。

　　加強新時代廉潔文化建設。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，根本要讓廣大黨(dang) 員幹部在內(nei) 心深處自覺抵擋住腐敗誘惑。要健全理想信念教育和黨(dang) 性教育長效機製，引導黨(dang) 員幹部用黨(dang) 的創新理論武裝頭腦，用理想信念強基固本，不斷提升黨(dang) 性修養(yang) 和思想境界，築牢拒腐防變的思想根基。深入挖掘優(you) 秀傳(chuan) 統廉潔文化豐(feng) 富內(nei) 涵，用優(you) 秀傳(chuan) 統文化正心明德。積極宣傳(chuan) 廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風建設。創新警示教育方式，深刻剖析典型案例，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機製。以優(you) 良黨(dang) 風政風引領社風民風，推動形成廉榮貪恥的社會(hui) 氛圍。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)