下班前半小時，湖南省長沙縣發展改革局辦公室幹部鄭思的手機信息提示音響了兩(liang) 次。打開手機上的“在星沙”政務APP查看——一則通知需要下發至科室，一則文件需要呈簽。
如果是以前，鄭思得趕緊把兩(liang) 份材料打印出來，找相關(guan) 責任人走線下審簽程序。“在幾個(ge) 辦公室轉一圈，至少得花一兩(liang) 個(ge) 小時。”鄭思說，但現在，她隻需要在手機APP上輕點，半分鍾內(nei) ，就能將文件送達指定人員。
公文流轉，一鍵直達，這樣的便利得益於(yu) “在星沙”政務辦公係統的上線。2022年12月，長沙縣基於(yu) 政務雲(yun) 、一網統管用戶中心等數字政務底座，在確保網絡信息安全的情況下，上線包括電腦端和移動端的政務辦公平台——“在星沙”政務辦公係統，協調優(you) 化縣委、縣政府、自貿臨(lin) 空區、自貿會(hui) 展區辦公流程。該係統全麵對接長沙市協同辦公平台和長沙經開區辦文係統，於(yu) 今年3月起逐步在全縣幹部中推廣使用。
發文走件效率低，原因何在？
多個(ge) 公文政務係統不聯通，重複下載、錄入，線下簽審速度慢
公文政務係統，並不是新鮮事。
多年來，隨著政務電子化、信息化發展，長沙縣推出過一些公文政務係統。“在星沙”政務辦公係統上線前，縣委辦的“長沙縣區塊鏈+政務協同辦公平台”、縣政府辦的“長沙縣公文登記係統”、縣發展改革局使用的協同辦公係統……一個(ge) 僅(jin) 僅(jin) 涉及縣委辦、政府辦、發展改革局三方的文件，就得登錄3套不同係統進行流轉。長沙縣各部門根據業(ye) 務需要建設了至少9個(ge) 內(nei) 部辦公係統，幹部交錯使用，耗時費力。
為(wei) 何會(hui) 出現多個(ge) 公文政務係統？“教育局建立智慧教育辦公係統，目的是打通內(nei) 設科室和全縣教育集團及學校，注重實現會(hui) 議文件的線上簽批和傳(chuan) 輸；自然資源局把公文辦理和業(ye) 務審批結合，開放部分土地規劃、巡查圖斑等數據，配置項目建設用地報批查詢和公文線上簽批等功能。”長沙縣大數據中心建設運維部部長曾洋泱說，“各有各的考慮，也都有一定實際用途。”
但多個(ge) 公文係統並存，辛苦的就是基層幹部。“‘在星沙’政務辦公係統上線前，我每天上班時，要打開3個(ge) 係統，相關(guan) 信息需要重複下載、錄入。”鄭思說，“收文後，在本單位內(nei) 部，再通過線下方式走審簽流程；要是牽涉其他部門，重複下載和錄入等問題還會(hui) 繼續延伸。”
2022年底的一天，鄭思通過政府公文登記係統，收到縣政府辦轉來的市級文件，要求報送長株潭一體(ti) 化落實情況。由於(yu) 長株潭一體(ti) 化工作包含產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施、公共服務、生態環境等方麵，需要收集交通運輸局、工信局、科技局、教育局等20多個(ge) 相關(guan) 單位的工作開展情況。
經辦人員通過電話、傳(chuan) 真等方式，通知這些單位梳理工作情況報送至發展改革局。“20多個(ge) 主要單位各自下載文件，都走了一遍線下審簽流程，將文件資料傳(chuan) 至發展改革局。我們(men) 下載下來，走完線下審簽流程，再上傳(chuan) 政府公文登記係統，才能將工作資料報送至縣政府辦。”鄭思說。不同係統間切換，線上線下間轉換，增加了一些不必要的負擔，也降低了工作效率。
發文走件為(wei) 何耗時長、效率低？“主要原因在於(yu) 全縣公文政務係統不聯通，‘在星沙’政務辦公係統就是從(cong) 這個(ge) 問題出發，切實減輕基層幹部的負擔。”曾洋泱說。“在星沙”政務辦公係統目前在全縣各級幹部中普及率已超九成。
整合係統智能化，便利在哪？
一個(ge) 係統一鍵收發公文，實時掌握簽批進度，留足經辦時間
8月5日，一份關(guan) 於(yu) 長沙縣2024年農(nong) 村公路危橋改造（涉農(nong) ）項目的文件傳(chuan) 至發展改革局。項目是否必要，需5天內(nei) 給出答複。
按照工作規範，長沙縣發展改革局主要負責人、分管負責人、相關(guan) 科室負責人需要先給出意見，最後再到具體(ti) 經辦人手裏。“即便辦公室以最快速度走流程，也至少要兩(liang) 三天。”留給經辦人、長沙縣發展改革局投資科科員李慨楊的時間，可能最多一兩(liang) 天。
在這一兩(liang) 天內(nei) ，他要聯合交通運輸局、危橋改造項目所在鎮（街道）、財政局等單位協同完成實地查勘，就危橋現狀完成等級評估，形成項目必要性結論。時間挺緊，任務不少。“如果線下簽審環節中，遇到相關(guan) 領導不在或未及時簽字，就會(hui) 影響整個(ge) 後續流程。”鄭思說。
要提高效率，在期限內(nei) 完成工作，那就隻能在發文走件的內(nei) 部流程上做優(you) 化，為(wei) 一線經辦人員留出更多時間。現在一個(ge) 係統一鍵收發公文，能實時掌握公文簽批進度。
“文件到了局裏，第二天甚至當天就能到我這裏。”李慨楊深有體(ti) 會(hui) 。8月6日，收到經辦任務，他聯係多個(ge) 責任部門；8日到安沙、青山鋪、北山等多個(ge) 鎮的項目現場完成查勘；9日按時答複上級部門。比起過去，工作節奏更有序，壓力顯著減輕。
除了單位內(nei) 部，單位之間行文也更方便。6月26日，長沙縣發展改革局依照慣例，需再度報送長株潭一體(ti) 化半年度工作進度，仍涉及20多個(ge) 主要單位。通過“在星沙”政務辦公係統發布通知，收到信息的各單位收集信息、匯總材料，直至完成審簽報送，幾乎不用打印一張紙，更不用重複下載和錄入。
“‘在星沙’政務辦公係統上線後，80%以上公文可在2小時內(nei) 辦結，跨多部門流轉的公文，平均辦結時間由10天縮減為(wei) 3天，個(ge) 別急件實現了申報到辦結的快速審批。”曾洋泱告訴記者。目前，“在星沙”政務APP整合了全縣19個(ge) 政務APP，並與(yu) 上級政務係統打通，實現市、縣兩(liang) 級公文雙向傳(chuan) 輸。
提升效能減負擔，怎麽(me) 優(you) 化？
合理集成相關(guan) 功能，優(you) 先做好關(guan) 鍵模塊，回歸政務工具屬性
效率高、省時間、有數據、可查詢，隨著“在星沙”政務APP辦文模塊的日益完善，基層幹部切實感受到了線上辦文的便利性。截至目前，長沙縣113個(ge) 單位（含議事協調機構）14293人使用“在星沙”政務辦公係統，通過其傳(chuan) 輸各類公文函件1.5萬(wan) 餘(yu) 條，處理各類公文函件8.5萬(wan) 餘(yu) 件。
從(cong) 係統內(nei) 的精準數據統計，同樣可以看出基層減負的成效。“截至7月底，今年街道處理各類公文函件1700餘(yu) 條，同比減少10%。”（上朗下禾）梨街道黨(dang) 政辦副主任彭力告訴記者。
合理集成，減少其他政務APP使用。以高效辦文為(wei) 例，“在星沙”政務APP從(cong) 整合一項功能到整合一類功能，同時開發了“我的會(hui) 議”“任務督辦”模塊，規範會(hui) 議召開、督查檢查等內(nei) 容。“手機上現在裝的政務APP越來越少，運轉都更暢快了。”彭力說。
聚焦重點，優(you) 先做好關(guan) 鍵模塊。“‘在星沙’政務辦公係統功能模塊也不是越多越好、越全越好。”曾洋泱說，聚焦幹部工作職責，避免APP龐大臃腫、低效運行，該係統十分注重厘清內(nei) 容邊界和功能邊界。
“目的是確保政務APP回歸政務處理的工具屬性，各級幹部在使用時，不會(hui) 被無關(guan) 信息幹擾，更不用增加額外負擔。”曾洋泱說。“在星沙”政務辦公係統相應功能模塊精確設置權限範圍，基層幹部隻需要接收自己職責範圍內(nei) 的信息，其應用界麵也更簡潔。
目前，“在星沙”政務辦公係統已形成貫通市級辦公平台，涵蓋縣區各部門、各鎮（街道）的綜合辦文體(ti) 係。電子化公文的推行，減少了紙質公文的打印、裝幀、呈送、跟蹤等環節，用戶通過手機隨時隨地查閱和處理公文。“這個(ge) 政務APP的推出，提高了政務‘智治’效能，也做到了為(wei) 基層幹部減負。”鄭思說。
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