堅持以製度建設為主線——牢牢把握進一步全麵深化改革的重大原則④

　　進一步全麵深化改革，要圍繞製度建設這條主線，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，把中央要求、群眾(zhong) 期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，使製度立得住、行得通、真管用

　　強化各項製度的係統集成，使各項製度彼此呼應、相互促進，有助於(yu) 形成強大製度合力，確保中國式現代化錨定奮鬥目標行穩致遠

　　在廣東(dong) 河源市，有個(ge) “麵對麵”機製。聚焦“看病難”“上學難”“出行難”等群眾(zhong) 關(guan) 心的問題，有關(guan) 領導幹部及職能部門負責人在座談會(hui) 現場予以答複，“麵對麵”工作專(zhuan) 班負責督辦反饋，確保改革舉(ju) 措及時跟進、問題及時辦結銷賬。2021年10月創建以來，這個(ge) 跨部門、跨層級的“麵對麵”機製，累計收集群眾(zhong) 急難愁盼問題超過6500個(ge) ，辦結率為(wei) 75.4%，讓群眾(zhong) 訴求得到及時回應、治理效能有效提升。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出進一步全麵深化改革必須貫徹的“六個(ge) 堅持”重大原則，其中之一是“堅持以製度建設為(wei) 主線”。進一步全麵深化改革，要圍繞製度建設這條主線，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，把中央要求、群眾(zhong) 期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，使製度立得住、行得通、真管用，為(wei) 推進中國式現代化提供製度保障。

　　製度是關(guan) 係黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。我們(men) 黨(dang) 推進全麵深化改革，總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，製度建設是主線、是關(guan) 鍵。

　　用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境，我國成為(wei) 全球空氣質量改善速度最快的國家；讓製度“長牙”“帶電”，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 築牢黨(dang) 的執政根基；健全種糧農(nong) 民收益保障機製和糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，調動農(nong) 民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，“中國飯碗”端穩端牢……解決(jue) 製約黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的體(ti) 製機製弊端問題，解決(jue) 事關(guan) 黨(dang) 和國家長治久安的製度現代化問題，“製度創新”成為(wei) 牽動改革的“牛鼻子”。新時代以來，我們(men) 黨(dang) 對製度建設的認識取得了一係列新進展，實踐上取得了一係列新突破，開辟了以“中國之製”推進“中國之治”的新境界。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家奠定了堅實基礎。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，是具有鮮明中國特色、明顯製度優(you) 勢、強大自我完善能力的先進製度。但是，這一先進製度並不是一經建立就成熟定型、盡善盡美的，而是需要隨著實踐發展而不斷發展，在全麵深化改革中日益鞏固、完善和發展。

　　環顧世界，人工智能、航空航天、生物醫藥、量子科技等領域科技創新競相奔湧，它們(men) 既是發展的“快車道”，也往往是“無人區”，統籌發展和安全，需要“加強新領域新賽道製度供給”。放眼長遠，持續守護綠水青山，就要“健全生態環境治理體(ti) 係”，堅持用製度管權治吏、護藍增綠，讓製度成為(wei) 剛性約束。新征程上，已有製度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進製度創新、填補製度空白。唯如此，才能以製度建設鞏固改革開放的成果，也才能以製度建設進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、激發和增強社會(hui) 活力。

　　今天的改革，係統性、整體(ti) 性、協同性特征顯著增強。無論是加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，還是堅持破立並舉(ju) 、先立後破，製度建設都需要更加注重係統集成，我們(men) 要堅持全局觀念和係統思維，推進各方麵體(ti) 製機製的配套和協同。“圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、價(jia) 格、就業(ye) 等政策協同發力”“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估”“強化貿易政策和財稅、金融、產(chan) 業(ye) 政策協同”……《決(jue) 定》提出的這些舉(ju) 措，都體(ti) 現了製度建設更加注重係統集成的要求。強化各項製度的係統集成，使各項製度彼此呼應、相互促進，有助於(yu) 形成強大製度合力，確保中國式現代化錨定奮鬥目標行穩致遠。

　　製度優(you) 勢是一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家的最大優(you) 勢。麵對新任務、新要求、新挑戰，堅持以製度建設為(wei) 主線，把《決(jue) 定》謀劃的改革舉(ju) 措落到實處，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢將進一步彰顯，中國式現代化將不斷打開新局麵。

（2024年8月26日人民日報評論部文章）

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黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)