堅持係統觀念——牢牢把握進一步全麵深化改革的重大原則⑥

　　堅持係統觀念，使各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰

　　推進中國式現代化，改革更多麵對的是深層次體(ti) 製機製問題，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進

　　“一張清單”，折射全麵深化改革的協同高效。2018年底，《市場準入負麵清單（2018年版）》對外公布，我國全麵實施市場準入負麵清單製度。試點於(yu) 自由貿易試驗區的負麵清單製度，被應用於(yu) 全國經濟治理。與(yu) 之相配套，審批體(ti) 製、投資體(ti) 製、監管機製、社會(hui) 信用體(ti) 係和激勵懲戒機製的改革進一步深化，與(yu) 市場準入製度相關(guan) 的法律法規進一步完善，有力推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，提出進一步全麵深化改革必須貫徹的“六個(ge) 堅持”重大原則，其中之一是“堅持係統觀念，處理好經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係，增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性”。

　　進一步全麵深化改革，涉及黨(dang) 和國家工作全局，涉及經濟社會(hui) 發展各領域，涉及許多重大理論和實踐問題，是一個(ge) 複雜的係統工程。學習(xi) 好貫徹好全會(hui) 精神，謀劃好推進好《決(jue) 定》提出的改革舉(ju) 措，必須堅持係統觀念，使各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　注重係統性、整體(ti) 性、協同性是全麵深化改革的內(nei) 在要求。從(cong) 實踐看，隨著改革不斷深入，各個(ge) 領域各個(ge) 環節改革的關(guan) 聯性互動性明顯增強。2016年，浙江省委經濟工作會(hui) 議提出“最多跑一次”改革。此後，從(cong) 利用數字技術等整合各部門的資源，到以政務服務增值化改革促進營商環境優(you) 化，“最多跑一次”改革不斷向縱深推進，撬動各方麵各領域的改革。如今，打開浙江政務服務網的《浙江省“最多跑一次”事項清單》，絕大多數事項後麵已經標注上了“跑零次”。實踐證明，全麵深化改革，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，“必須是全麵的係統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。

　　注重係統性、整體(ti) 性、協同性，也是推進改革發展的重要方法。提出新發展理念，強調“這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nei) 在聯係的集合體(ti) ，要統一貫徹”；直麵黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 中遇到的問題，一體(ti) 推進黨(dang) 的紀檢體(ti) 製改革、國家監察體(ti) 製改革、紀檢監察機構改革；促使理論創新、製度創新、科技創新、文化創新以及其他各方麵創新相銜接……堅持全局觀念和係統思維，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，新時代改革開放開創了全新局麵。

　　推進中國式現代化，改革更多麵對的是深層次體(ti) 製機製問題，必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進。“統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革”“增強宏觀政策取向一致性”“必須統籌新型工業(ye) 化、新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ”“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”……黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》更加注重係統集成，加強對改革整體(ti) 謀劃、係統布局。堅持係統觀念，進一步全麵深化改革，務須練就“大視野”，著眼“一盤棋”，處理好幾個(ge) 重大關(guan) 係，使改革更加科學、有序、高效。

　　改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同。打好改革“組合拳”，把思想和行動統一到黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神上來，把智慧和力量凝聚到落實《決(jue) 定》各項改革舉(ju) 措上來，一定能不斷增強改革整體(ti) 效能，推動中國式現代化開辟廣闊前景。

（2024年8月28日人民日報評論部文章）

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