學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 | 進一步全麵深化改革的總目標

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，緊扣推進中國式現代化這個(ge) 主題，明確了進一步全麵深化改革的總目標，對新時代新征程各領域改革提出新要求。我們(men) 要充分認識進一步全麵深化改革總目標的重大意義(yi) 、豐(feng) 富內(nei) 涵和實踐要求，把準方向、守正創新、真抓實幹，在新時代新征程上奮力譜寫(xie) 改革開放新篇章。

　　深刻理解進一步全麵深化改革的總目標

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“一個(ge) 國家要發展，明確目標和路徑很重要。”目標就是方向，目標就是引領，目標就是動力。我們(men) 黨(dang) 成立100多年來，之所以能夠戰勝無數艱難險阻、不斷從(cong) 勝利走向勝利，一條重要經驗就是始終堅持實現共產(chan) 主義(yi) 的最高理想和最終目標，科學謀劃確定革命、建設、改革各個(ge) 曆史時期的奮鬥目標，以此指引全黨(dang) 全國人民的前進方向，凝聚起萬(wan) 眾(zhong) 一心、團結奮進的強大力量，引領黨(dang) 和國家事業(ye) 闊步前進。

　　改革開放40多年來，我們(men) 黨(dang) 在探索和實踐過程中，不斷深化對改革的規律性認識，逐步確立了全麵深化改革的總目標，引領改革不斷取得新的重大成就。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 作出把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決(jue) 策，改革從(cong) 農(nong) 村到城市、從(cong) 沿海到內(nei) 地、從(cong) 經濟領域到其他領域迅速推進、不斷拓展。針對改革不斷深入所麵臨(lin) 的時代性、體(ti) 係性、全局性問題，黨(dang) 的十八大提出了全麵深化改革的戰略任務。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全麵深化改革，全麵者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為(wei) 了什麽(me) 、要取得什麽(me) 樣的整體(ti) 結果這個(ge) 問題。”黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出了全麵深化改革的總目標，就是“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。黨(dang) 的十九大將全麵深化改革總目標作為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要內(nei) 容並載入新修改的黨(dang) 章。全麵深化改革總目標的確立，不僅(jin) 實現了改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變，而且為(wei) 今後的改革指明了方向、提供了依據，具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在全麵深化改革總目標引領下，各領域基礎性製度框架基本建立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，開創了我國改革開放全新局麵，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革，為(wei) 實現黨(dang) 的第一個(ge) 百年奮鬥目標、開啟第二個(ge) 百年奮鬥目標新征程，注入了強大動力和活力。

　　《決(jue) 定》提出了進一步全麵深化改革的總目標，就是“繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”，這同黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的總目標相比，在前麵增加了“繼續”兩(liang) 字，表明我們(men) 黨(dang) 在改革上道不變、誌不改和接續奮鬥的堅定決(jue) 心。同時《決(jue) 定》明確了到2035年的階段性改革目標、分領域具體(ti) 改革目標和時間表、路線圖、任務書(shu) 。進一步全麵深化改革總目標與(yu) 黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的總目標既一脈相承，又有新的豐(feng) 富和發展，體(ti) 現了改革實踐發展的連續性和階段性，體(ti) 現了黨(dang) 對改革認識的深化和係統化。深刻理解這個(ge) 總目標，對於(yu) 完成新時代新征程改革曆史任務、貫徹落實好《決(jue) 定》作出的各項改革部署、推進中國式現代化至關(guan) 重要。

　　深刻理解進一步全麵深化改革的總目標，堅定自覺緊扣中國式現代化這個(ge) 主題。黨(dang) 的二十大擘畫了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的宏偉(wei) 藍圖，確立了以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的中心任務，全麵深化改革要服從(cong) 和服務於(yu) 這個(ge) 中心任務。隻有深刻理解和錨定進一步全麵深化改革的總目標，繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，堅決(jue) 破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，著力破解深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，才能為(wei) 完成中心任務、實現戰略目標增添強勁動力、提供有力製度保障。

　　深刻理解進一步全麵深化改革的總目標，引領改革始終沿著正確的方向前進。改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向、沿著正確道路推進才能取得成功。進一步全麵深化改革總目標，規定了進一步全麵深化改革的根本方向是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，體(ti) 現了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的鮮明指向。隻有深刻理解這一總目標並以此為(wei) 根本尺度，才能做到對改什麽(me) 、怎麽(me) 改心中有數，堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政等根本的東(dong) 西不動搖，把該改的、能改的切實改好、改到位。

　　深刻理解進一步全麵深化改革的總目標，不斷增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。當前，全麵深化改革進入攻堅期和深水區，麵臨(lin) 的國內(nei) 外形勢更為(wei) 複雜，涉及的利益格局調整和製度體(ti) 係變革更為(wei) 深刻，改革措施的關(guan) 聯性、耦合性、敏感性更加突出。隻有深刻認識和充分發揮進一步全麵深化改革總目標的統領作用，才能更好把握深化改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向、工作機製和推進方式，也才能更好製定和統籌實施各領域各方麵的改革舉(ju) 措，協同發力、形成合力，增強整體(ti) 效能，防止和克服各行其是、相互掣肘、效應對衝(chong) 或合成謬誤等問題。

　　準確把握到2035年的改革目標和分領域改革目標任務

　　綜合考慮當前和今後一個(ge) 時期改革開放和推進中國式現代化的形勢任務，《決(jue) 定》提出的進一步全麵深化改革的總目標中，明確了到2035年的階段性改革目標和“七個(ge) 聚焦”的分領域改革目標，要求到2029年完成本決(jue) 定提出的改革任務。這就形成了總目標統領下有總有分、總分結合、係統完備的目標體(ti) 係。

　　在到2035年的階段性改革目標中，突出全麵深化改革的重點，明確“全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”；緊扣全麵深化改革的主軸，明確“中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”；圍繞新時代新征程黨(dang) 的中心任務，明確“基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，為(wei) 到本世紀中葉全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎”。這些目標，與(yu) 黨(dang) 的十九大、二十大戰略部署安排相一致，展現了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的壯麗(li) 前景。

　　在“七個(ge) 聚焦”的分領域改革目標中，對深化經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明、國家安全和黨(dang) 的建設等領域改革，提出了前瞻性、戰略性、引領性的目標要求。同黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的分領域改革目標相比，增加了國家安全領域改革的目標，進一步凸顯改革的全麵性、係統性。

　　聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體(ti) 係，加快構建新發展格局，推動高質量發展。推動市場經濟基礎製度更加完善，宏觀經濟治理體(ti) 係更加健全，有效市場和有為(wei) 政府更好結合。國家創新體(ti) 係效能全麵提升，進入創新型國家前列，建成教育強國、科技強國、人才強國。新質生產(chan) 力發展的堵點難點有效破除，現代化經濟體(ti) 係構建形成，新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化基本實現。建成更高水平開放型經濟新體(ti) 製，構建新發展格局、推動高質量發展的製度保障更加有力。

　　聚焦發展全過程人民民主，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主製度更加健全、協商民主廣泛多層製度化發展、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係更加完善，社會(hui) 主義(yi) 法治國家建設達到更高水平。推動全過程人民民主製度體(ti) 係更加健全，充分體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造活力。人民當家作主製度保障全麵加強，社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設進一步發展。協商民主體(ti) 係更為(wei) 完善。依法治國得到全麵落實，形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係。

　　聚焦建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國，堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度，健全文化事業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 製機製，推動文化繁榮，豐(feng) 富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。在新的曆史起點上繼續推進文化自信自強，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的精神力量。文化體(ti) 製進一步完善，現代公共文化服務體(ti) 係更加健全，現代文化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和市場體(ti) 係基本形成。中國話語和中國敘事體(ti) 係加快構建，中華文化影響力、中華民族凝聚力顯著增強。

　　聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業(ye) 製度，健全社會(hui) 保障體(ti) 係，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕取得更為(wei) 明顯的實質性進展。推動收入分配製度改革完善，基本形成以中等收入群體(ti) 為(wei) 主體(ti) 的“橄欖型”社會(hui) 結構，就業(ye) 公共服務體(ti) 係和勞動者權益保障製度更加完善。多層次社會(hui) 保障體(ti) 係和分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係更加健全，實現基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有。人的全麵發展能力持續提升，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　聚焦建設美麗(li) 中國，加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，健全生態環境治理體(ti) 係，推進生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與(yu) 自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綠色生產(chan) 生活方式廣泛形成。清潔低碳安全高效的能源體(ti) 係和綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係基本建立。生態安全屏障體(ti) 係基本形成，生態環境根本好轉，美麗(li) 中國目標基本實現。

　　聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體(ti) 係，強化一體(ti) 化國家戰略體(ti) 係，增強維護國家安全能力，創新社會(hui) 治理體(ti) 製機製和手段，有效構建新安全格局。堅定不移貫徹總體(ti) 國家安全觀，國家安全法治體(ti) 係、戰略體(ti) 係、政策體(ti) 係、人才體(ti) 係和運行機製更加健全，維護國家安全體(ti) 係和能力全麵加強。公共安全保障能力全麵提高。共建共治共享的社會(hui) 治理製度更加健全，社會(hui) 治理效能明顯提升，社會(hui) 大局保持安全穩定。

　　聚焦提高黨(dang) 的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨(dang) 的建設製度改革，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係。堅持和加強黨(dang) 中央集中統一領導，黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導體(ti) 製更加健全，科學執政、民主執政、依法執政能力全麵提高。黨(dang) 的建設製度改革持續深化，新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程深入推進。黨(dang) 的自我革命製度規範體(ti) 係更加完善，黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高全麵推進。

　　以進一步全麵深化改革的總目標引領改革不斷取得新成效

　　進一步全麵深化改革，必須深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，把握好習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的世界觀和方法論，錨定繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這個(ge) 總目標，突出改革重點，把牢價(jia) 值取向，處理好重大關(guan) 係，講求方式方法。

　　要堅持黨(dang) 中央對全麵深化改革的集中統一領導，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，為(wei) 全麵深化改革提供根本政治保證。要堅持以人民為(wei) 中心，堅持以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，不斷滿足人民對美好生活的新期待。要堅持目標導向和問題導向相結合，圍繞進一步全麵深化改革的總目標，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，奔著問題去、盯著問題改，著力解決(jue) 製約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會(hui) 公平正義(yi) 的焦點熱點問題。要堅持係統觀念，更加注重改革的係統集成，明確優(you) 先序，把握時度效，促進各項改革舉(ju) 措在目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。要堅持破立並舉(ju) 、先立後破，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決(jue) 破，在破立統一中逐步實現進一步全麵深化改革的總目標。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)