學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 | 為進一步全麵深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境

　　服務於(yu) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，是中國特色大國外交的光榮使命。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》）強調，對外工作必須“為(wei) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境”。這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統攬中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，立足進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的目標任務，對當前和今後一個(ge) 時期對外工作提出的明確要求。我們(men) 要深刻領會(hui) 、堅決(jue) 貫徹《決(jue) 定》精神，緊緊圍繞黨(dang) 和國家中心工作謀劃和推進外交工作，為(wei) 實現黨(dang) 在新時代新征程的中心任務營造更有利國際環境、提供更堅實戰略支撐。

　　一、深刻領會(hui) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的時代價(jia) 值和世界意義(yi)

　　《決(jue) 定》強調，“中國式現代化是走和平發展道路的現代化”，繼續把改革推向前進“是推動構建人類命運共同體(ti) 、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的必然要求”。今日之中國是世界之中國，改革開放是中國攜手世界共同發展進步的偉(wei) 大曆史進程。黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革向縱深推進，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，推動我國邁上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，為(wei) 人類和平與(yu) 發展崇高事業(ye) 作出了新的重大貢獻。

　　為(wei) 維護世界和平穩定彰顯中國力量。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅(jin) 深刻改變了中國，也深刻影響了世界”。我們(men) 貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展，14億(yi) 多中國人民昂首邁向現代化，帶動發展中國家整體(ti) 實力不斷壯大，推動國際力量對比發生近代以來最具進步意義(yi) 的重大變化。書(shu) 寫(xie) 了經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡的新篇章，實現近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，對世界減貧貢獻率超過70%，對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30%，有力推進了全球發展事業(ye) 。我們(men) 把堅持走和平發展道路寫(xie) 入黨(dang) 章和憲法，提出推動構建相互尊重、公平正義(yi) 、合作共贏的新型國際關(guan) 係，走出了一條與(yu) 傳(chuan) 統大國崛起截然不同的新路。提出堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，是安理會(hui) 常任理事國中派遣維和人員最多的國家。推動五核國發表關(guan) 於(yu) 防止核戰爭(zheng) 的聯合聲明，探索並踐行中國特色熱點問題解決(jue) 之道，取得促成沙特伊朗和解複交等重要成果。一個(ge) 矢誌改革創新的中國不斷發展壯大，必將成功跨越所謂“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”，必將進一步增強世界和平與(yu) 國際正義(yi) 的力量。

　　為(wei) 推動全球開放合作展現中國擔當。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要“以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放”。麵對保護主義(yi) 逆流，習(xi) 近平總書(shu) 記在世界經濟論壇高舉(ju) 經濟全球化旗幟，指引推動建設開放型世界經濟的前進方向。在國內(nei) ，深入推進高水平製度型開放，全麵實行外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，全麵取消製造業(ye) 領域外資準入限製措施，有力強化知識產(chan) 權保護，營商環境全球排名從(cong) 96位躍升至31位，貨物貿易和吸引外資總額居世界前列。在國際，堅定維護以世界貿易組織為(wei) 核心的多邊貿易體(ti) 製，同世界上超過3/4的國家攜手高質量共建“一帶一路”，打造中國國際進口博覽會(hui) 新平台，推動達成並高水平實施《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡。國際社會(hui) 普遍認為(wei) ，中國堪稱當今世界推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手、引領開放合作潮流的中堅力量。

　　為(wei) 引領全球治理體(ti) 係變革完善提供中國方案。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體(ti) 係變革是大勢所趨。”對外工作頂層設計更加科學，成立中央外事工作委員會(hui) ，召開中央外事工作會(hui) 議，不斷完善對外工作體(ti) 製機製。創立習(xi) 近平外交思想，提出構建人類命運共同體(ti) 重要理念和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，給出世界之問的中國答案。倡導踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義(yi) ，推動達成氣候變化《巴黎協定》，支持金磚國家、上海合作組織發展壯大，推動全球治理體(ti) 係朝著更加公正合理方向發展。聯合國秘書(shu) 長古特雷斯表示，中國已成為(wei) 多邊主義(yi) 的重要支柱。

　　為(wei) 攜手實現世界現代化注入中國活力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“中國追求的不是獨善其身的現代化，願同各國一道，實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化”。我們(men) 黨(dang) 團結帶領中國人民全麵深化改革，不斷實現理論和實踐上的創新突破，成功推進和拓展了中國式現代化，創造了人類文明新形態，使廣大發展中國家看到了新的希望，堅定了自主選擇發展道路的信心。我們(men) 平等開展治國理政經驗交流，全力支持發展中國家增強自主發展能力，設立全球發展和南南合作基金，成立全球發展促進中心，同非洲國家共同實施“九項工程”，為(wei) 太平洋島國量身打造應對氣變等“六大合作平台”。中國式現代化道路越走越寬廣，為(wei) 世界現代化進程注入新的活力。

　　方向決(jue) 定道路，道路決(jue) 定命運。《決(jue) 定》提出全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等一係列重大目標，具有極為(wei) 重要和深遠的影響，將是人類社會(hui) 首次在10億(yi) 以上人口超大規模層級上整體(ti) 推進現代化，實現人的全麵發展。中國在改革開放中走到今天、融入世界，也必將在全麵深化改革中邁向未來、惠及全球，以中國式現代化新成就為(wei) 世界發展提供新機遇，發揮更具國際影響力、創新引領力、道義(yi) 感召力的負責任大國作用。

　　二、正確認識外部環境中的戰略機遇和風險挑戰

　　《決(jue) 定》牢牢堅持統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，科學研判紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，準確把握改革發展前進道路上的外部環境，充分體(ti) 現了黨(dang) 中央高瞻遠矚的世界眼光和戰略思維。

　　當前，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開。世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，國際力量對比深刻調整，“全球南方”聲勢卓然壯大，和平、發展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨，我國發展麵臨(lin) 新的戰略機遇。同時，國際形勢變亂(luan) 交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 明顯上升，局部衝(chong) 突和動蕩頻發，全球性挑戰不斷加劇，個(ge) 別大國大搞強權霸淩、肆意圍堵打壓新興(xing) 力量，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。

　　不畏浮雲(yun) 遮望眼，亂(luan) 雲(yun) 飛渡仍從(cong) 容。放眼世界，人類發展進步的大方向不會(hui) 改變，世界曆史曲折前進的大邏輯不會(hui) 改變，國際社會(hui) 命運與(yu) 共的大趨勢不會(hui) 改變。中華民族偉(wei) 大複興(xing) 已進入不可逆轉的曆史進程。今天，我們(men) 已能夠更多把握曆史主動、更大程度影響世界發展方向。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，中華民族以改革開放的姿態繼續走向未來，有著深遠的曆史淵源、深厚的文化根基。隻要保持信心定力、積極擔當作為(wei) ，敢於(yu) 善於(yu) 鬥爭(zheng) 、主動識變應變求變，就一定能逢山開路、遇水架橋，依靠頑強鬥爭(zheng) 不斷打開事業(ye) 發展新天地。

　　三、全力推進新時代對外工作，營造良好外部環境

　　《決(jue) 定》擘畫了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的宏偉(wei) 藍圖，就對外工作為(wei) 此營造良好外部環境提出了明確要求。當前和今後一個(ge) 時期，對外工作要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，高舉(ju) 構建人類命運共同體(ti) 旗幟，堅持自信自立、開放包容、公道正義(yi) 、合作共贏的方針原則，奮力開創中國特色大國外交新局麵，為(wei) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化營造良好外部環境。

　　（一）堅定奉行獨立自主的和平外交政策，維護和平穩定的國際環境。要堅持依據事情本身的是非曲直決(jue) 定自己的立場和政策，維護國際關(guan) 係基本準則，維護國際公平正義(yi) 。堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型國際關(guan) 係。堅持促進大國協調和良性互動，推動中俄新時代全麵戰略協作夥(huo) 伴關(guan) 係全方位發展，以相互尊重、和平共處、合作共贏為(wei) 努力方向探索中美正確相處之道，推動中歐全麵戰略夥(huo) 伴關(guan) 係健康穩定發展。堅持親(qin) 誠惠容和與(yu) 鄰為(wei) 善、以鄰為(wei) 伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。堅持真實親(qin) 誠理念和正確義(yi) 利觀加強同發展中國家團結合作，維護發展中國家共同利益。堅持拓展平等、開放、合作的全球夥(huo) 伴關(guan) 係，擴大同各國利益的匯合點，構建遍布全球的“朋友圈”。

　　（二）積極推進高水平對外開放，服務構建新發展格局。開放是中國式現代化的鮮明標識。要堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，同各國共享發展機遇和紅利。加強中外交流互鑒，助力高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製建設。完善推進高質量共建“一帶一路”機製，構建立體(ti) 互聯互通網絡。積極開展經濟外交，便利中外人員往來，為(wei) 外資外貿創造市場化、法治化、國際化一流營商環境。主動對接國際高標準經貿規則，擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡。擴大自主開放，擴大對最不發達國家單邊開放。推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化。支持實施高水平教育開放，推進國際科技交流合作。鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機製。

　　（三）推進“三大全球倡議”走深走實，引領共謀發展、共築安全、共興(xing) 文明的國際潮流。全麵推進落實全球發展倡議，充分發揮“之友小組”作用，用好全球發展項目庫和資金庫、全球發展促進中心網絡，共建全球發展夥(huo) 伴關(guan) 係，培育全球發展新動能。全麵踐行全球安全倡議，推動各國堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，踐行中國特色熱點問題解決(jue) 之道，積極參與(yu) 全球安全治理，推動落實《全球人工智能治理倡議》、《全球數據安全倡議》。建設全球文明倡議踐行機製，弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，用好文明古國論壇等平台，擴大國際人文交流合作，全麵提升國際傳(chuan) 播效能，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

　　（四）倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動全球治理體(ti) 係變革完善。堅持“平等”，國家不分大小強弱都應在多極化進程中平等參與(yu) 、享受權利、發揮作用，切實推進國際關(guan) 係民主化，增強廣大發展中國家的代表性和發言權，反對霸權主義(yi) 和強權政治。堅持“有序”，堅定維護以聯合國為(wei) 核心的國際體(ti) 係、以國際法為(wei) 基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 基礎的國際關(guan) 係基本準則，秉持真正的多邊主義(yi) ，反對陣營化、碎片化、無序化。堅持“普惠”，做大並分好經濟發展的蛋糕，妥善解決(jue) 國家間和各國內(nei) 部發展失衡問題，促進國際宏觀經濟政策協調，實現互利共贏和共同繁榮。堅持“包容”，支持各國走符合自身國情的發展道路，維護以世界貿易組織為(wei) 核心的多邊貿易體(ti) 製，積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係改革和國際金融治理，反對各種形式的單邊主義(yi) 、保護主義(yi) ，抵製歧視性排他性的標準、規則，維護全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通。

　　（五）推動構建人類命運共同體(ti) ，攜手建設世界現代化。構建人類命運共同體(ti) 是世界各國人民的前途所在。要高舉(ju) 這一光輝旗幟，在世界變局亂(luan) 局中開辟長治久安、共同繁榮的人間正道，在複雜風險挑戰中把握團結合作、同舟共濟的正確方向。弘揚和平、發展、公平、正義(yi) 、民主、自由的全人類共同價(jia) 值，促進各國人民相知相親(qin) 。推動更多雙邊和地區命運共同體(ti) 建設落地生根，推動衛生健康、氣候變化、網絡安全等各領域命運共同體(ti) 建設走實見效。倡導以和平發展超越衝(chong) 突對抗，以共同安全取代絕對安全，以互利共贏摒棄零和博弈，以交流互鑒防止文明衝(chong) 突，以綠色發展嗬護地球家園，同各國一道建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗(li) 的世界，為(wei) 推進世界現代化進程、開創人類更加美好未來匯聚合力。

　　（六）全麵貫徹總體(ti) 國家安全觀，為(wei) 現代化建設提供堅強安全保障。堅決(jue) 捍衛黨(dang) 的領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，堅決(jue) 維護國家統一和領土完整，堅決(jue) 反對外部勢力利用台灣、涉港、涉疆、涉藏、人權等問題幹涉我國內(nei) 政、攻擊抹黑我國形象。建立健全周邊安全工作協調機製，為(wei) 營造長治久安的周邊環境提供堅實依托。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體(ti) 製機製，深化安全領域國際執法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。加強涉外法治建設，健全反製裁、反幹涉、反“長臂管轄”機製，健全維護海洋權益機製，健全追逃防逃追贓機製。

　　（七）堅持和加強黨(dang) 的領導，建設堪當時代重任的外交隊伍。毫不動搖堅持外交大權在黨(dang) 中央，自覺堅持黨(dang) 中央集中統一領導，認真落實黨(dang) 領導外事工作條例，進一步強化黨(dang) 領導對外工作的體(ti) 製機製，確保黨(dang) 中央對外工作決(jue) 策部署不折不扣貫徹落實。深化援外體(ti) 製機製改革，實現全鏈條管理。全麵加強外交戰線黨(dang) 的建設，堅持守正創新，加強思想理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹長效機製。深化外事工作機製改革，推動外交工作在觀念、體(ti) 製、能力等方麵不斷革新提升。堅持以嚴(yan) 的基調強化正風肅紀，馳而不息推進外交隊伍建設，鍛造一支對黨(dang) 忠誠、勇於(yu) 擔當、敢鬥善鬥、紀律嚴(yan) 明的新時代外交鐵軍(jun) 。

　　藍圖已經繪就，奮鬥開創未來。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，以更加積極主動的曆史擔當、更加富有活力的創造精神，全麵推進中國特色大國外交，為(wei) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化不懈奮鬥！

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)