學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 | 深化黨的建設製度改革

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），著眼黨(dang) 所處的曆史方位和肩負的使命任務，對當前和今後一個(ge) 時期深化黨(dang) 的建設製度改革作出戰略部署，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持用改革精神和嚴(yan) 的標準管黨(dang) 治黨(dang) 、以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命的高度自覺，必將有力推動新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程向縱深發展，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強保證。

　　一、充分認識新起點上深化黨(dang) 的建設製度改革的重大意義(yi)

　　治國必先治黨(dang) ，黨(dang) 興(xing) 才能國強。在新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得曆史性開創性成就的堅實基礎上，《決(jue) 定》把黨(dang) 的建設製度改革擺在重要位置統籌謀劃、接續推進，有著深遠的戰略考量。

　　（一）這是應對重大風險挑戰、推進中國式現代化的迫切需要。推進中國式現代化是前無古人的開創性事業(ye) ，必然會(hui) 遇到大量從(cong) 未出現過的全新課題、遭遇各種艱難險阻、經受許多風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。特別是當前世界百年變局加速演進，局部衝(chong) 突和動蕩頻發，來自外部的打壓遏製隨時可能升級；我國經濟持續回升向好麵臨(lin) 諸多挑戰，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。確保中國式現代化這艘航船乘風破浪、行穩致遠，關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵是要把黨(dang) 建設好建設強。這就需要通過持續深化黨(dang) 的建設製度改革，完善黨(dang) 的領導體(ti) 製和執政方式，充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領人民群眾(zhong) 依靠頑強鬥爭(zheng) 打開事業(ye) 發展新天地。

　　（二）這是進一步全麵深化改革、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的應有之義(yi) 。黨(dang) 的建設製度改革既是全麵深化改革的重要內(nei) 容，也是重要保證。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把黨(dang) 的建設製度改革納入全麵深化改革一體(ti) 謀劃部署，紮實推進黨(dang) 的組織製度、幹部人事製度、基層組織建設製度、人才發展體(ti) 製機製改革，不斷把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、製度優(you) 勢轉化為(wei) 黨(dang) 和國家的治理優(you) 勢。新時代以來，新製定修訂的黨(dang) 內(nei) 法規占現行有效黨(dang) 內(nei) 法規的比例超過70%，成為(wei) 黨(dang) 的曆史上製度成果最豐(feng) 碩、製度體(ti) 係最健全、製度執行最嚴(yan) 格的時期。全麵深化改革永遠在路上，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。這就需要通過持續深化黨(dang) 的建設製度改革，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，增強黨(dang) 內(nei) 法規權威性和執行力，不斷提高管黨(dang) 治黨(dang) 的製度化規範化科學化水平，更好以“中國共產(chan) 黨(dang) 之治”引領保障“中國之治”。

　　（三）這是解決(jue) 大黨(dang) 獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的必然要求。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 世界上最大的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，在14億(yi) 多人口的大國長期執政，既有辦大事、建偉(wei) 業(ye) 的巨大優(you) 勢，也麵臨(lin) 治黨(dang) 治國的特殊難題。從(cong) 時間上看，我們(men) 黨(dang) 已經走過100多年光輝曆程，在全國執政近75年，將長期麵臨(lin) “四大考驗”、“四種危險”，需要時刻警惕會(hui) 不會(hui) 變得老態龍鍾、疾病纏身。從(cong) 體(ti) 量上看，截至2023年底，全國共有黨(dang) 組織532.9萬(wan) 個(ge) 、黨(dang) 員9918.5萬(wan) 名，把每個(ge) 組織建強、每名黨(dang) 員管好，保持黨(dang) 的團結統一、步調一致極為(wei) 不易。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，黨(dang) 要永葆先進性和純潔性，集中性的打掃、洗滌很有必要，但從(cong) 長計議還得靠改革、靠製度。這就需要通過持續深化黨(dang) 的建設製度改革，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，解決(jue) 好“六個(ge) 如何始終”的大黨(dang) 獨有難題，不斷推進黨(dang) 的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨(dang) 始終成為(wei) 時代先鋒、民族脊梁。

　　二、準確把握深化黨(dang) 的建設製度改革的方向原則

　　《決(jue) 定》緊扣推進中國式現代化這個(ge) 主題，明確了進一步全麵深化改革的指導思想、總目標和原則。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) 、準確理解把握，貫徹落實到黨(dang) 的建設製度改革全過程各方麵。

　　（一）必須以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 科學指引。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是堅持“兩(liang) 個(ge) 結合”的光輝典範，是我們(men) 做好一切工作的根本指針。特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了“為(wei) 什麽(me) 改”、“往哪裏改”、“怎麽(me) 改”的時代課題，把黨(dang) 的改革理論和改革實踐推向新的曆史高度；習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的建設的重要思想，深刻回答了建設什麽(me) 樣的長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 、怎樣建設長期執政的馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的重大問題，極大豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說。深化黨(dang) 的建設製度改革，就要以此為(wei) 總遵循、總依據、總指引，經常對標對表、及時校正糾偏，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　（二）必須以堅持黨(dang) 的全麵領導為(wei) 根本原則。黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。深化黨(dang) 的建設製度改革，一定要朝著有利於(yu) 堅持和加強黨(dang) 的全麵領導、鞏固黨(dang) 的執政地位去推進。堅持黨(dang) 的領導，首要的是堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導；維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，最關(guan) 鍵的是堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位。要完善加強和維護黨(dang) 中央集中統一領導的各項製度，完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製，健全黨(dang) 的全麵領導製度，推動全黨(dang) 堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。

　　（三）必須以提高黨(dang) 的領導水平和長期執政能力為(wei) 重要目標。堅持黨(dang) 的領導，需要不斷改善黨(dang) 的領導。現在，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大前所未有，對黨(dang) 的執政能力建設提出了新的更高要求。深化黨(dang) 的建設製度改革，就要注重創新和改進領導方式、執政方式，不斷提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革能力，提高各級領導班子和領導幹部推動高質量發展本領、服務群眾(zhong) 本領、防範化解風險本領，使黨(dang) 的領導更好適應時代發展、實踐需要、人民期盼。

　　（四）必須以調動全黨(dang) 抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為(wei) 著力點。全麵深化改革的根本指向，是堅決(jue) 破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，著力破解深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、激發和增強社會(hui) 活力。深化黨(dang) 的建設製度改革，就要通過立規明矩、獎優(you) 罰劣、激濁揚清，持續釋放重實幹、重實績、重擔當的強烈信號，推動各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部爭(zheng) 做改革發展的促進派和實幹家，帶動全社會(hui) 理解改革、支持改革、參與(yu) 改革，為(wei) 中國式現代化注入強勁動力。

　　三、全麵落實深化黨(dang) 的建設製度改革的重點任務

　　《決(jue) 定》從(cong) 頂層設計的高度對深化黨(dang) 的建設製度改革作出部署安排，明確了路線圖、任務書(shu) 。我們(men) 要提高政治站位、強化責任擔當，以釘釘子精神把改革任務一項一項抓落地、抓到位、抓見效。

　　（一）建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹長效機製。理論武裝越徹底，理想信念就越堅定，思想就越敏銳，行動就越自覺。要鞏固拓展主題教育成果，突出學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題主線，紮實開展大規模、體(ti) 係化、全覆蓋教育培訓，引導廣大黨(dang) 員、幹部深學細悟蘊含其中的世界觀、方法論特別是“六個(ge) 必須堅持”的精髓要義(yi) ，自覺做堅定信仰者和忠實實踐者。要健全黨(dang) 的創新理論學習(xi) 製度，認真落實領導班子讀書(shu) 班、“第一議題”、專(zhuan) 題黨(dang) 課、專(zhuan) 題研討等具體(ti) 製度，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機製，把理論武裝不斷引向深入。要大力弘揚理論聯係實際的馬克思主義(yi) 學風，創新學習(xi) 方式方法，完善理論學習(xi) 考核評價(jia) 機製，推動學習(xi) 成效轉化為(wei) 立足崗位推進中國式現代化的實際行動。

　　（二）持續深化幹部人事製度改革。應變局、育新機、開新局、謀複興(xing) ，關(guan) 鍵是要把領導班子配優(you) 建強、把幹部隊伍管好用好。要堅持黨(dang) 管幹部原則，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢於(yu) 擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部。要聚焦解決(jue) 亂(luan) 作為(wei) 問題，健全有效防範和糾治政績觀偏差工作機製，加強正確政績觀教育，改進推動高質量發展的政績考核，督促引導領導幹部悟透以人民為(wei) 中心的發展思想，樹立和踐行正確政績觀。要聚焦解決(jue) 不作為(wei) 問題，研究製定推進領導幹部能上能下實施細則，進一步明確“下”的情形、優(you) 化“下”的程序、拓寬“下”的渠道、壓實“下”的責任，加大調整不適宜擔任現職幹部力度，推動形成能者上、優(you) 者獎、庸者下、劣者汰的良好局麵。要聚焦解決(jue) 不敢為(wei) 問題，研究製定落實“三個(ge) 區分開來”實施辦法，正確看待幹部在履職中的失誤和錯誤，把從(cong) 嚴(yan) 管理監督和鼓勵擔當作為(wei) 高度統一起來，旗幟鮮明為(wei) 擔當者擔當、為(wei) 負責者負責、為(wei) 幹事者撐腰、為(wei) 創新者鼓勁。要聚焦解決(jue) 不善為(wei) 問題，健全常態化培訓特別是基本培訓機製，強化專(zhuan) 業(ye) 訓練和實踐鍛煉，有組織有計劃地把幹部放到改革發展主戰場、重大鬥爭(zheng) 最前沿、服務群眾(zhong) 第一線去磨煉，全麵提高幹部現代化建設能力。要完善和落實領導幹部任期製，保持黨(dang) 政領導班子成員任職穩定，健全領導班子主要負責人變動交接製度，防止頻繁調整滋長浮躁情緒、誘發短期行為(wei) ，防止搞“擊鼓傳(chuan) 花”、“新官不理舊賬”。要健全政治監督具體(ti) 化、精準化、常態化機製，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套製度，強化日常管理監督的穿透力，管好關(guan) 鍵人、管到關(guan) 鍵處、管住關(guan) 鍵事、管在關(guan) 鍵時。

　　（三）增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能。黨(dang) 的力量來自組織，黨(dang) 的領導、黨(dang) 的全部工作要靠黨(dang) 的堅強組織體(ti) 係去實現。要著眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進各層級各領域黨(dang) 組織建設，完善上下貫通、執行有力的組織體(ti) 係，推動各級黨(dang) 組織全麵進步、全麵過硬。要深入推進抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) ，運用“千萬(wan) 工程”經驗，突出抓好鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委和村黨(dang) 組織建設，優(you) 化駐村第一書(shu) 記和工作隊選派管理，常態化防範和整治“村霸”問題。要加強黨(dang) 建引領基層治理，健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，製定鄉(xiang) 鎮（街道）履行職責事項清單，健全為(wei) 基層減負長效機製，持續破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。要探索加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設有效途徑，加快構建統得起、兜得住、管得好的黨(dang) 建工作格局，擴大黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力凝聚力影響力。

　　（四）完善ky体育官方网管理、作用發揮機製。黨(dang) 的先進性和純潔性要通過黨(dang) 員的先進性和純潔性來體(ti) 現，黨(dang) 的執政使命要通過黨(dang) 員卓有成效的工作來完成。要嚴(yan) 格把好黨(dang) 員隊伍入口關(guan) ，把政治標準放在首位，加強政治審查，重點考察入黨(dang) 動機和政治素質，源源不斷把各方麵先進分子特別是優(you) 秀青年吸收到黨(dang) 內(nei) 來。要健全新時代ky体育官方网培訓體(ti) 係，善於(yu) 運用信息化手段抓好基層黨(dang) 員的直接培訓，嚴(yan) 格執行“三會(hui) 一課”、組織生活會(hui) 、民主評議黨(dang) 員、主題黨(dang) 日等基本製度。要加強和改進流動黨(dang) 員管理，落實流入地、流出地黨(dang) 組織和流動黨(dang) 員本人責任，做細做實組織關(guan) 係轉接工作，使每名黨(dang) 員都納入黨(dang) 組織有效管理。要認真實施不合格黨(dang) 員組織處置辦法，進一步暢通出口、純潔隊伍。要針對不同群體(ti) 黨(dang) 員實際，設立黨(dang) 員示範崗、黨(dang) 員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨(dang) 員立足崗位建功立業(ye) 。要健全黨(dang) 組織和黨(dang) 員在網絡空間發揮作用的機製，走好網上群眾(zhong) 路線，推動正能量形成大流量並始終充盈網絡空間。

　　（五）實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。人才是最寶貴的資源，是推進中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。要統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革，以建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平台為(wei) 總抓手，加快建設國家戰略人才力量，著力培養(yang) 造就戰略科學家、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊，著力培養(yang) 造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產(chan) 業(ye) 技術工人隊伍，提高各類人才素質。要完善人才自主培養(yang) 機製，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養(yang) 模式，加強基礎學科、新興(xing) 學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yang) ，完善青年創新人才發現、選拔、培養(yang) 機製。要完善人才有序流動機製，打通高校、科研院所和企業(ye) 人才交流通道，深化東(dong) 中西部人才協作，促進人才區域合理布局。要強化人才激勵機製，堅持向用人主體(ti) 授權、為(wei) 人才鬆綁，賦予科學家更大技術路線決(jue) 定權、更大經費支配權、更大資源調度權，健全保障科研人員專(zhuan) 心科研製度，更好保障青年科技人員待遇。要建立以創新能力、質量、實效、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係，持續深化“唯帽子”問題治理，避免簡單以人才稱號、學術頭銜確定薪酬待遇、配置學術資源。要完善海外引進人才支持保障機製，探索建立高技術人才移民製度，加快形成具有國際競爭(zheng) 力的人才製度體(ti) 係，更好地聚天下英才而用之。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)