學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 | 持續深化國防和軍隊改革

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》，把持續深化國防和軍(jun) 隊改革納入進一步全麵深化改革總盤子，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對國防和軍(jun) 隊建設的高度重視，彰顯了以改革創新加快國防和軍(jun) 隊現代化的決(jue) 心意誌和深遠考量。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 中央、習(xi) 主席決(jue) 策部署，以習(xi) 近平強軍(jun) 思想為(wei) 引領，深入實施改革強軍(jun) 戰略，推動國防和軍(jun) 隊建設高質量發展，奮力實現建軍(jun) 一百年奮鬥目標，加快把人民軍(jun) 隊建成世界一流軍(jun) 隊。

　　一、堅定不移深化改革，為(wei) 加快國防和軍(jun) 隊現代化提供有力保障。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、習(xi) 主席以前所未有的決(jue) 心和力度，領導開展新中國成立以來最為(wei) 廣泛、最為(wei) 深刻的國防和軍(jun) 隊改革，壓茬推進改革“三大戰役”，深入破解長期製約國防和軍(jun) 隊建設的體(ti) 製性障礙、結構性矛盾、政策性問題，人民軍(jun) 隊體(ti) 製一新、結構一新、格局一新、麵貌一新。新時代新征程，習(xi) 主席站在統籌“兩(liang) 個(ge) 大局”的高度，把握新的形勢任務要求，作出持續深化國防和軍(jun) 隊改革的戰略擘畫，為(wei) 鞏固拓展改革成果、開創改革強軍(jun) 新局麵指明了前進方向，必將有力推動新時代強軍(jun) 事業(ye) 邁出更大步伐。

　　（一）這是推進中國式現代化的重大時代課題。鞏固國防和強大人民軍(jun) 隊，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略支撐。習(xi) 主席始終堅持強國強軍(jun) 一體(ti) 運籌，把國防和軍(jun) 隊現代化放在中國式現代化的大棋局中謀劃推進，領導開辟出中國特色強軍(jun) 之路，進一步豐(feng) 富發展了馬克思主義(yi) 軍(jun) 事理論創新和軍(jun) 事實踐創造。這條適合國情軍(jun) 情、順應時代發展的我軍(jun) 現代化新路，極具開拓性探索性艱巨性。麵對永葆性質宗旨本色的嚴(yan) 峻考驗，如何貫徹落實新時代政治建軍(jun) 方略，深化政治整訓、正風反腐，把我們(men) 黨(dang) 領導的這支英雄軍(jun) 隊鍛造得更加堅強？麵對風高浪急甚至驚濤駭浪的風險挑戰，如何全麵提升向強製強的打贏能力，有效履行新時代使命任務？麵對跨越發展、邁向一流的曆史重任，如何打掉強軍(jun) 路上的“攔路虎”，實現軍(jun) 事理論現代化、軍(jun) 隊組織形態現代化、軍(jun) 事人員現代化、武器裝備現代化？回答和解決(jue) 這些重大時代課題，都必須一以貫之用黨(dang) 在新時代的強軍(jun) 目標審視、引領、推進改革，圍繞往哪強、強什麽(me) 、怎麽(me) 強等重大問題探索創新，不斷解放和發展戰鬥力、解放和增強軍(jun) 隊活力，按照國防和軍(jun) 隊現代化新“三步走”戰略安排，一步步把習(xi) 主席謀定的強軍(jun) 藍圖變成現實，為(wei) 推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　（二）這是實現建軍(jun) 一百年奮鬥目標的關(guan) 鍵一招。習(xi) 主席明確未來幾年我軍(jun) 建設的中心任務是實現建軍(jun) 一百年奮鬥目標，發出打好攻堅戰的政治號令，要求全力以赴、務期必成。完成這一硬任務，必須大力發揚改革創新精神，聚力破解製約高質量發展的卡點堵點，推動我軍(jun) 建設質量變革、效率變革、動力變革。軍(jun) 隊建設“十四五”規劃執行已進入能力集成交付關(guan) 鍵期，打破體(ti) 係梗阻迫在眉睫，需要創新聚合增效的抓建模式，促進戰鬥力建設加速提質；塑造安全態勢、遏控危機衝(chong) 突、打贏局部戰爭(zheng) 有機統一的要求更高，需要加快練兵備戰轉型升級，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力；深層次解決(jue) 我軍(jun) 建設管理粗放問題，需要全麵加強軍(jun) 事治理，提高軍(jun) 事係統運行效能和國防資源使用效益；人才供給與(yu) 打仗需求還不夠完全匹配，需要構建完善新型軍(jun) 事人才體(ti) 係，全方位培養(yang) 用好人才；等等。推進我軍(jun) 高質量發展，必須深刻領會(hui) 貫徹習(xi) 主席關(guan) 於(yu) 向改革要戰鬥力的重要指示要求，轉變發展理念，創新發展模式，增強發展質效，為(wei) 實現建軍(jun) 一百年奮鬥目標提供強大動力。

　　（三）這是搶占國際軍(jun) 事競爭(zheng) 戰略製高點的迫切需要。習(xi) 主席深刻洞察科技之變、戰爭(zheng) 之變、對手之變，反複強調要搶抓世界新軍(jun) 事革命曆史機遇，抓住了就能掌握先機、贏得主動，抓不住就可能陷入被動、錯過整整一個(ge) 時代。從(cong) 戰爭(zheng) 形態演進看，戰爭(zheng) 的信息化程度不斷提高、智能化特征日益顯現，網絡信息體(ti) 係成為(wei) 核心支撐，戰爭(zheng) 製勝觀念、製勝要素、製勝方式發生重大變化。從(cong) 博弈鬥爭(zheng) 樣式看，國家戰略競爭(zheng) 力、社會(hui) 生產(chan) 力、軍(jun) 隊戰鬥力深度耦合關(guan) 聯，多領域多手段博弈趨於(yu) 常態，基於(yu) 綜合國力的整體(ti) 較量更加凸顯。從(cong) 軍(jun) 事發展態勢看，戰略高新技術群體(ti) 迸發，新興(xing) 領域軍(jun) 事布局加速調整，科技創新對軍(jun) 事革命的引擎驅動愈發強勁。習(xi) 主席對製勝未來的變革開新設計，充分體(ti) 現主動識變應變求變的曆史自覺和戰略遠見，指引我們(men) 在國際軍(jun) 事競爭(zheng) 中謀取新優(you) 勢、站上新高地。必須著眼機械化信息化智能化融合發展，下大力打造先進戰鬥力新的增長極，把建設創新型人民軍(jun) 隊大踏步推向前進，牢牢掌握軍(jun) 事競爭(zheng) 和戰爭(zheng) 主動權。

　　二、扭住關(guan) 鍵要害攻堅，著力破解製約新時代備戰打仗能力提升的深層次矛盾。習(xi) 主席反複強調，改革要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(ge) 聚焦點，把主攻方向放在事關(guan) 戰鬥力生成和提高的重要領域和關(guan) 鍵環節上。習(xi) 主席重要指示為(wei) 持續深化國防和軍(jun) 隊改革立牢了指揮棒、標定了基準線，是我們(men) 奔著問題去、盯著問題改的根本遵循。必須貫徹新時代軍(jun) 事戰略方針，堅持軍(jun) 委管總、戰區主戰、軍(jun) 種主建總原則不動搖，扭住備戰打仗短板弱項深化改革，推動軍(jun) 事鬥爭(zheng) 準備走深走實。

　　（一）完善人民軍(jun) 隊領導管理體(ti) 製機製。領導管理體(ti) 製機製，在軍(jun) 隊組織形態中處於(yu) 中樞和主導地位。習(xi) 主席著眼大力加強政治建軍(jun) ，領導推進這個(ge) 領域改革，從(cong) 立起新體(ti) 製“四梁八柱”到不斷動態完善，進一步強固黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導，有效提升軍(jun) 事治理水平。隨著強軍(jun) 打贏實踐的深化拓展，我軍(jun) 領導管理體(ti) 製機製也要跟進調整優(you) 化，保證領導掌握部隊更為(wei) 有力高效。在健全貫徹軍(jun) 委主席負責製的製度機製上，進一步完善請示報告、督促檢查、信息服務工作機製，推進貫徹軍(jun) 委主席負責製法治化規範化程序化，確保黨(dang) 指揮槍要求貫到底、落到位。在深化戰略管理創新上，優(you) 化軍(jun) 委機關(guan) 部門職能配置，健全戰建備統籌推進機製，加強各領域、全鏈路、各層級治理，以軍(jun) 事治理新加強助推強軍(jun) 事業(ye) 新發展。在健全依法治軍(jun) 工作機製上，加強頂層謀劃、統籌協調、整體(ti) 推進和督促落實，突出依法治官、依法治權完善監督體(ti) 係，加快治軍(jun) 方式根本性轉變。在體(ti) 係優(you) 化軍(jun) 事政策製度上，扭住作戰戰備、軍(jun) 事人力資源等重要領域，完善配套措施，拿出治本之舉(ju) ，持續釋放改革效能。在深化軍(jun) 隊院校改革上，把院校教育作為(wei) 軍(jun) 事鬥爭(zheng) 準備的關(guan) 鍵一環，麵向戰場、麵向部隊、麵向未來推進教育教學改革，推動實現內(nei) 涵式發展、發揮人才培養(yang) 主渠道作用。通過一係列體(ti) 製設計和製度安排，把習(xi) 主席確立的新時代政治建軍(jun) 方略貫徹到軍(jun) 隊建設各領域全過程，把中國特色社會(hui) 主義(yi) 軍(jun) 事製度優(you) 勢轉化為(wei) 推進國防和軍(jun) 隊現代化的強大力量。

　　（二）深化聯合作戰體(ti) 係改革。建好聯合作戰體(ti) 係是打勝仗的重要保障。習(xi) 主席深刻把握現代戰爭(zheng) 規律和戰爭(zheng) 指導規律，對構建一體(ti) 化聯合作戰體(ti) 係作出一係列戰略提領，強調指揮是一個(ge) 決(jue) 定性因素，要打造堅強高效的聯合作戰指揮機構；強調精兵作戰、精兵製勝關(guan) 鍵在一個(ge) “精”字，要形成以精銳力量為(wei) 主體(ti) 的聯合作戰力量體(ti) 係；強調發展新領域、新技術、新手段是我軍(jun) 謀取發展優(you) 勢的主要突破口，要加快生成和提高基於(yu) 網絡信息體(ti) 係的聯合作戰能力、全域作戰能力。我們(men) 必須把習(xi) 主席重要指示領悟好貫徹好，綱舉(ju) 目張把聯合作戰體(ti) 係改革引向深入。著重建強指揮中樞，完善軍(jun) 委聯合作戰指揮中心職能，健全重大安全領域指揮功能，優(you) 化戰區聯合作戰指揮中心編成，推動聯合作戰指揮向下延伸，確保作戰指揮鏈順暢高效運行。著重優(you) 化力量布局，統籌各戰略方向力量布勢和軍(jun) 兵種轉型發展需要，加快發展戰略威懾力量，統籌加強傳(chuan) 統作戰力量，深化部隊編成改革創新，以體(ti) 係結構迭代發展促進作戰能力整體(ti) 提升。著重培育新質能力，搞好新興(xing) 領域戰略預置，加快無人智能作戰力量發展，增加新型作戰力量比重，成體(ti) 係推進新域新質作戰能力建設。當前最緊要的是重塑網絡信息體(ti) 係，推動實現網信賦能聯合作戰的新跨越。習(xi) 主席親(qin) 自決(jue) 策組建信息支援部隊，親(qin) 自授予軍(jun) 旗並致訓詞，在構建新型軍(jun) 兵種結構布局、完善中國特色現代軍(jun) 事力量體(ti) 係上寫(xie) 下濃墨重彩的一筆。必須深刻領會(hui) 習(xi) 主席決(jue) 心意圖，把這支戰略性力量建設好，把網信組織形態重構好，驅動聯合作戰能力實現質的躍升。

　　（三）深化跨軍(jun) 地改革。習(xi) 主席著眼更好統籌發展和安全、統籌經濟建設和國防建設，對鞏固提高一體(ti) 化國家戰略體(ti) 係和能力作出戰略部署，要求深化改革創新，形成各司其職、緊密協作、規範有序的跨軍(jun) 地工作格局。必須按照黨(dang) 中央、習(xi) 主席決(jue) 策部署，健全一體(ti) 化國家戰略體(ti) 係和能力建設工作機製，推動實現各領域戰略布局一體(ti) 融合、戰略資源一體(ti) 整合、戰略力量一體(ti) 運用；健全國防建設軍(jun) 事需求提報和軍(jun) 地對接機製，促進軍(jun) 地之間雙向支撐和拉動；深化國防科技工業(ye) 體(ti) 製改革，優(you) 化國防科技工業(ye) 布局，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性，改進武器裝備采購製度，建立軍(jun) 品設計回報機製，構建武器裝備現代化管理體(ti) 係；優(you) 化邊海防領導管理體(ti) 製機製，完善黨(dang) 政軍(jun) 警民合力治邊機製，提升強邊固防綜合能力。還有完善軍(jun) 地標準化工作統籌機製，加強航天、軍(jun) 貿等領域建設和管理統籌，深化民兵製度改革等，也要科學論證設計、紮實推進落實。跨軍(jun) 地改革是一篇大文章，必須在黨(dang) 中央、習(xi) 主席堅強領導下，軍(jun) 地協力向更高層次、更廣領域拓展，促進新質生產(chan) 力同新質戰鬥力高效融合，努力推動國防實力與(yu) 經濟實力同步提升。

　　三、注重體(ti) 係謀劃推進，確保各項改革強軍(jun) 戰略部署落地見效。持續深化國防和軍(jun) 隊改革是重大政治任務和複雜係統工程，必須用習(xi) 近平強軍(jun) 思想蘊含的軍(jun) 事觀和方法論來推進實施，增強改革落實的係統性、整體(ti) 性、協同性，確保取得實效、達到預期目標。

　　（一）強化政治引領。改革重大部署體(ti) 現的是黨(dang) 的意誌主張，一定要從(cong) 政治上讀懂改革、吃透改革、落實改革，始終做到與(yu) 黨(dang) 中央、習(xi) 主席保持高度一致。要深學深悟習(xi) 主席關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的重要論述，準確把握改革強軍(jun) 的新部署新要求，始終堅持堅定正確的政治方向。尤其是改革無論怎麽(me) 改，都必須做到守正創新，在根本政治原則問題上不能有絲(si) 毫差池。要嚴(yan) 肅政治紀律和政治規矩，自覺做改革的促進派、實幹家，不折不扣貫徹執行黨(dang) 中央、習(xi) 主席決(jue) 策指示，切實把改革初衷堅守好、實現好。

　　（二）貫徹治理理念。改革越往深處走，體(ti) 係關(guan) 聯性越強，觸及的矛盾問題越複雜。要把全局統籌貫穿始終，加強改革各項舉(ju) 措的協調聯動，加強改革備戰建設各項任務的協力攻堅，加強軍(jun) 地改革各項工作的協同對接，確保形成總體(ti) 效應。要把群眾(zhong) 路線貫穿始終，群策群力搞好改革方案深化細化，注重試點探索和實踐驗證，堅持目標導向和問題導向相結合及時動態調優(you) 。要把厲行法治貫穿始終，在法治下推進改革，在改革中完善法治，有針對性做好法規製度立改廢釋工作，充分發揮好法治的引導、推動、規範、保障作用。

　　（三）突出精準施策。改革重在落實、也難在落實，必須在精準謀劃實施上下足功夫。一方麵，盯住最難啃的硬骨頭靶向用力，打出換腦筋、改體(ti) 製、調編製、立規章等多措並舉(ju) 的“組合拳”，以釘釘子精神狠抓落實、務求突破，堅決(jue) 將改革進行到底。另一方麵，緊跟改革進程完善配套措施，每項改革任務都要把政策保障、資源條件、力量支撐、運行機製等各條線壓緊壓實，打通改革落地“最後一公裏”，防止重大改革舉(ju) 措踏虛走樣。

　　（四）堅持穩中求進。改革牽一發而動全身，必須把方方麵麵的工作想全落細做實，確保改革蹄疾步穩、有力有序推進。要把控節奏，區分輕重緩急，排出任務表、路線圖，力避打亂(luan) 仗、“翻燒餅”。要防範風險，穩妥審慎化解各種矛盾和隱患，把安全穩定的底守住兜牢。要搞好引導，加大宣傳(chuan) 闡釋力度，靠上去做好一人一事工作，凝聚擁護支持改革的意誌力量。要規範秩序，厘清權責界麵，理順內(nei) 外關(guan) 係，做到初始即從(cong) 嚴(yan) 、起步就正規，以嶄新麵貌推進改革、奮鬥強軍(jun) 。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)