全麵推進依法治國的總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，就是要在黨(dang) 的領導下，形成完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係，形成完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的戰略高度，著眼以中國式現代化推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，對完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係作出新的重大決(jue) 策部署。我們(men) 要加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅實法治保障。
一、深刻認識完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的重大意義(yi)
建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，是習(xi) 近平法治思想的重要內(nei) 容，是全麵推進依法治國的總抓手。完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，對於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化具有重大而深遠的意義(yi) 。
（一）完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的內(nei) 在要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，本質上是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的法律表現形式。”中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的根本製度基礎，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分。走什麽(me) 樣的法治道路、建設什麽(me) 樣的法治體(ti) 係，是由一個(ge) 國家的基本國情決(jue) 定的。堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，必須堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，從(cong) 法治上為(wei) 解決(jue) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展麵臨(lin) 的一係列問題提供製度化方案，不斷彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢。
（二）完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，是在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重要任務。黨(dang) 的二十大報告明確提出，今後五年全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的主要目標任務之一，就是“中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係更加完善”。法治是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要依托，法治體(ti) 係是國家治理體(ti) 係的骨幹工程，法治是中國式現代化的重要保障。在法治軌道上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，必然要求把改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 等各方麵工作納入法治軌道，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，以國家各方麵工作的法治化推進中國式現代化。
（三）完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，是全麵推進依法治國的總抓手。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“全麵推進依法治國涉及很多方麵，在實際工作中必須有一個(ge) 總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(ge) 總抓手就是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。”與(yu) 法律體(ti) 係不同，法治體(ti) 係是法律製定和法治實施、監督、保障各方麵的有機統一，是立法、執法、司法、守法各環節的有機統一。我們(men) 必須緊緊圍繞完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係這個(ge) 總抓手，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，實現科學立法、嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，努力建設更高水平的法治中國。
二、認真總結中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設的偉(wei) 大成就
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局予以有力推進，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設取得曆史性成就，為(wei) 書(shu) 寫(xie) 經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡新篇章提供了有力保障。
（一）形成了習(xi) 近平法治思想。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 在社會(hui) 主義(yi) 法治建設上取得的最重要成就，就是形成了習(xi) 近平法治思想。習(xi) 近平法治思想把馬克思主義(yi) 法治理論同中國法治建設具體(ti) 實際相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統法律文化相結合，具有鮮明的理論創新特質、時代特征和民族特色，為(wei) 在強國建設、民族複興(xing) 新征程上推進全麵依法治國提供了科學行動指南，為(wei) 推動構建新型國際法治秩序、推進人類法治文明進步貢獻了中國智慧。
（二）黨(dang) 對法治建設的領導更加有力。黨(dang) 中央組建中央全麵依法治國委員會(hui) ，“建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係”寫(xie) 入黨(dang) 章，黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法形成製度性安排。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 和中央全麵依法治國工作會(hui) 議專(zhuan) 題研究全麵依法治國問題並作出全麵部署，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係進行專(zhuan) 章部署。製定《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》，製定實施法治中國建設規劃和法治政府建設實施綱要、法治社會(hui) 建設實施綱要，黨(dang) 運用法治方式領導和治理國家能力顯著增強。
（三）中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日趨完善。通過憲法修正案，頒布民法典，製定香港特別行政區維護國家安全法和維護國家安全條例，國家和社會(hui) 生活各方麵總體(ti) 實現有法可依。截至2024年6月，我國現行有效法律303件、行政法規598件、地方性法規1.4萬(wan) 餘(yu) 件。現行有效中央黨(dang) 內(nei) 法規225部、部委黨(dang) 內(nei) 法規227部、地方黨(dang) 內(nei) 法規3485部，形成了比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係。
（四）法治服務保障大局的作用充分彰顯。依法打擊違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡常態化，2023年全國群眾(zhong) 安全感為(wei) 98.2%，我國是公認的最安全的國家之一。製定實施黨(dang) 委（黨(dang) 組）國家安全責任製、維護社會(hui) 穩定責任製規定，充分發揮法治防範化解重大風險的重要作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，推進矛盾糾紛預防化解法治化。深入推進法治化營商環境建設，依法平等保護各類經營主體(ti) ，持續激發市場活力。
（五）社會(hui) 公平正義(yi) 保障更為(wei) 堅實。司法責任製改革全麵推開，法官檢察官辦案主體(ti) 地位逐步確立，85%的人力資源集中到辦案一線。以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革深入推進，依法糾正一批重大冤錯案件，製定實施防止幹預司法“三個(ge) 規定”，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 反映強烈的立案難、執行難等問題，執法司法質量、效率和公信力持續提升。
（六）全麵依法治國總體(ti) 格局基本形成。法治政府建設率先突破，行政執法體(ti) 製改革深入推進，嚴(yan) 格規範公正文明執法水平普遍提高。啟動實施“八五”普法規劃，人民群眾(zhong) 法治意識不斷增強。全麵加強法治工作隊伍建設，法官、檢察官法學專(zhuan) 業(ye) 出身與(yu) 本科以上學曆的比例均超過95%，律師人數十多年來由30萬(wan) 人增至72.5萬(wan) 人，辦成世界上規模最大的法學教育體(ti) 係，每年培養(yang) 輸送10萬(wan) 餘(yu) 名法治專(zhuan) 門人才。
同時，我國法治體(ti) 係建設還存在一些短板和不足，比如法治實施體(ti) 係還不夠高效、法治監督體(ti) 係還不夠嚴(yan) 密、法治保障體(ti) 係還不夠有力、涉外法治短板還比較明顯等等。推進法治體(ti) 係建設，必須抓重點、強弱項、補短板，在繼續完善法律規範體(ti) 係、黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係基礎上，重點加強法治實施體(ti) 係、法治監督體(ti) 係、法治保障體(ti) 係建設，推進法律正確實施。
三、準確把握完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的正確方向
全麵推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guan) 鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。要始終以習(xi) 近平法治思想為(wei) 根本遵循和行動指南，站穩政治立場，堅持正確方向，確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設行穩致遠。
（一）堅持黨(dang) 的絕對領導。黨(dang) 的領導是我國社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，是我國法治同西方資本主義(yi) 國家法治最大的區別。實踐證明，隻有中國共產(chan) 黨(dang) 才能擔負起領導人民推進全麵依法治國的曆史使命和時代重任，隻有在黨(dang) 的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會(hui) 生活法治化才能有序推進。堅持黨(dang) 對全麵依法治國的領導，最重要的是深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨(dang) 的主張貫徹到依法治國全過程和各方麵。
（二）堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 這個(ge) 定性。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，是紮根中國文化、立足中國國情、解決(jue) 中國問題的法治體(ti) 係，是我們(men) 黨(dang) 領導中國人民在法治領域進行的偉(wei) 大曆史實踐，是社會(hui) 主義(yi) 的而不是其他的法治體(ti) 係。要牢牢把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 這個(ge) 定性，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，決(jue) 不能被西方錯誤思潮所誤導，決(jue) 不照搬別國模式和做法，決(jue) 不走西方所謂“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。
（三）堅持以人民為(wei) 中心。我國社會(hui) 主義(yi) 法治是人民的法治，西方資本主義(yi) 法治是資本的法治。堅持以人民為(wei) 中心，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治區別於(yu) 資本主義(yi) 法治的根本所在。要始終堅持法治建設為(wei) 了人民，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 最關(guan) 心的公共安全問題、最關(guan) 切的權益保障問題、最關(guan) 注的公平正義(yi) 問題，用法治保障人民美好生活。要始終堅持法治建設依靠人民，充分調動人民的積極性、主動性、創造性，拓寬人民群眾(zhong) 參與(yu) 、表達、監督渠道，使法治建設深深紮根於(yu) 人民創造性實踐中。
四、全麵落實完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的重點任務
《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》從(cong) 深化立法領域改革等方麵，明確了完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的重點任務。我們(men) 必須全麵把握，認真貫徹落實。
（一）堅持立法先行，深化立法領域改革。良法是善治之前提。要健全保證憲法全麵實施製度體(ti) 係，建立憲法實施情況報告製度，完善合憲性審查、備案審查製度，維護國家法製統一、尊嚴(yan) 、權威。要完善黨(dang) 委領導、人大主導、政府依托、各方參與(yu) 的立法工作格局，統籌立改廢釋纂，不斷提高立法質量。要緊緊圍繞重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域，完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。要健全黨(dang) 內(nei) 法規同國家法律法規銜接協調機製，提高立法係統性、整體(ti) 性、協同性、時效性。要建設全國統一的法律法規和規範性文件信息平台，推動法律統一正確實施。
（二）聚焦高效實施，深入推進依法行政。法律的生命力在於(yu) 實施。要推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善重大決(jue) 策、規範性文件合法性審查機製，加強政府立法審查。要深化行政執法體(ti) 製改革，完善基層綜合執法體(ti) 製機製，健全行政執法監督體(ti) 製機製，完善行政處罰等領域行政裁量權基準製度，推動行政執法標準跨區域銜接，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接製度，做到嚴(yan) 格規範公正文明執法。要完善垂直管理體(ti) 製和地方分級管理體(ti) 製，健全垂直管理機構和地方協作配合機製，穩妥推進人口小縣機構優(you) 化，深化開發區管理製度改革，優(you) 化事業(ye) 單位結構布局。
（三）強化製約監督，健全公正執法司法體(ti) 製機製。加強製約監督是實現公正的重要保障。要健全監察機關(guan) 、公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 各司其職，監察權、偵(zhen) 查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互製約的體(ti) 製機製，確保執法司法各環節全過程在有效製約監督下運行。要深化審判權和執行權分離改革，健全國家執行體(ti) 製，切實解決(jue) 執行難問題。要完善執法司法救濟保護製度，完善國家賠償(chang) 製度，深化和規範司法公開，落實和完善司法責任製，推動執法司法權力規範高效行使。要完善涉及公民人身權利強製措施以及查封、扣押、凍結等強製措施的製度，推進刑事案件律師辯護全覆蓋，加強人權執法司法保障。
（四）突出標本兼治，完善推進法治社會(hui) 建設機製。法治社會(hui) 是構築法治國家的基礎。要深化律師製度、公證體(ti) 製、仲裁製度、調解製度、司法鑒定管理體(ti) 製改革，健全覆蓋城鄉(xiang) 的公共法律服務體(ti) 係，改進法治宣傳(chuan) 教育，讓法治走到人民群眾(zhong) 身邊。要貫徹教育、感化、挽救方針，加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，製定專(zhuan) 門矯治教育規定。要完善以實踐為(wei) 導向的法學院校教育培養(yang) 機製，健全法學院校與(yu) 法治實務部門協同育人機製，提高法治人才培養(yang) 質量。
（五）注重一體(ti) 推進，加強涉外法治建設。法治是國家核心競爭(zheng) 力的重要內(nei) 容。要統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，建立一體(ti) 推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yang) 的工作機製。要完善涉外法律法規體(ti) 係和法治實施體(ti) 係，深化執法司法國際合作，更好維護國家主權、安全、發展利益。要完善涉外民事法律關(guan) 係中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判製度，健全國際商事仲裁和調解製度，打造國際商事爭(zheng) 端解決(jue) 優(you) 選地。要積極發展涉外法律服務，培育國際一流仲裁機構、律師事務所，為(wei) 我國公民、企業(ye) 走出去提供有力法治保障。
（六）抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。領導幹部是全麵依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 全麵依法治國的重大決(jue) 策部署，把自己擺進去，做尊法學法守法用法的模範。要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做到辦事依法、遇事找法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法。要牢記職權法定，堅持法定職責必須為(wei) 、法無授權不可為(wei) ，做到依照“三定”履職、依照法製辦事、依照崗位責任落實。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，以身作則、遵紀守法。
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