黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），聚焦發展全過程人民民主這一中國式現代化的本質要求，就健全全過程人民民主製度體(ti) 係作出全麵部署、提出明確要求，對於(yu) 新征程上堅持和完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，豐(feng) 富各層級民主形式，把人民當家作主具體(ti) 、現實體(ti) 現到國家政治生活和社會(hui) 生活各方麵，具有十分重要的意義(yi) 。
一、深刻認識全過程人民民主的重大理論和實踐意義(yi)
黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，全麵發展全過程人民民主，社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化全麵推進，中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局麵得到鞏固和發展。習(xi) 近平總書(shu) 記堅持運用“兩(liang) 個(ge) 結合”，深刻把握民主政治發展規律，原創性提出了全過程人民民主重大理念，豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 國家學說和社會(hui) 主義(yi) 民主政治理論，標誌著我們(men) 黨(dang) 對民主政治發展規律的認識達到新的高度。“發展全過程人民民主”納入習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想“十個(ge) 明確”的重要內(nei) 容，確定為(wei) 中國式現代化的本質要求之一，為(wei) 推進新時代社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設提供了指引和遵循。
全過程人民民主清晰表明了中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民的民主觀。習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明指出，民主是全人類的共同價(jia) 值，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民始終不渝堅持的重要理念。對於(yu) 什麽(me) 是真正的、有效的民主，習(xi) 近平總書(shu) 記創造性提出“八個(ge) 能否”、“四個(ge) 要看，四個(ge) 更要看”的標準，揭示了民主真諦，廓清了民主“迷思”。以什麽(me) 樣的思路來謀劃和推進中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。習(xi) 近平總書(shu) 記提出我們(men) 黨(dang) 始終高舉(ju) 人民民主旗幟的五個(ge) 基本觀點：一是人民民主是社會(hui) 主義(yi) 的生命，沒有民主就沒有社會(hui) 主義(yi) ，就沒有社會(hui) 主義(yi) 的現代化，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。二是人民當家作主是社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質和核心，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治就是要體(ti) 現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造活力，用製度體(ti) 係保證人民當家作主。三是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨(dang) 的本質屬性、踐行黨(dang) 的根本宗旨的必然要求。四是人民通過選舉(ju) 、投票行使權利和人民內(nei) 部各方麵在重大決(jue) 策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會(hui) 主義(yi) 民主的兩(liang) 種重要形式，共同構成了中國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的製度特點和優(you) 勢。五是發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治關(guan) 鍵是要把我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的特點和優(you) 勢充分發揮出來，不斷推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，為(wei) 黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安提供更加完善的製度保障。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述，彰顯了堅定的道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，增強了全黨(dang) 全國各族人民走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路的信心和定力，為(wei) 人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻。
全過程人民民主集中反映了我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質屬性和特點優(you) 勢。全過程人民民主體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質，堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持走社會(hui) 主義(yi) 道路，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 凝聚智慧和力量。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。我國實行工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，實行人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) ，實行中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度、基層群眾(zhong) 自治製度等基本政治製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體(ti) 係，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在我國全過程人民民主實踐中，全體(ti) 人民依法實行民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務，把人民當家作主落實到國家政治生活和社會(hui) 生活之中。全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一。在黨(dang) 的領導下，全體(ti) 人民以國家主人翁的地位投身社會(hui) 主義(yi) 建設，創造了舉(ju) 世矚目的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
發展全過程人民民主必須堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨(dang) 的領導是發展全過程人民民主的根本保證，中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，就是保證和支持人民當家作主。在我國政治生活中，加強黨(dang) 的集中統一領導，支持人大、政府、政協和監委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩(liang) 個(ge) 方麵是統一的。發展全過程人民民主，必須堅持黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，保證黨(dang) 的理論、路線、方針政策和決(jue) 策部署得到全麵貫徹和有效執行。保證人民當家作主是全過程人民民主的本質要求。我國是人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 國家，國家一切權力屬於(yu) 人民。發展全過程人民民主，必須堅持以人民為(wei) 中心，健全民主製度，豐(feng) 富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民享有廣泛而真實的民主權利，發揮人民群眾(zhong) 積極性、主動性、創造性。依法治國是黨(dang) 領導人民治理國家的基本方式。全麵依法治國是國家治理的一場深刻革命，根本目的是依法保障人民權益。發展全過程人民民主，必須堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，依照憲法法律推進國家各項事業(ye) 和各項工作，維護社會(hui) 公平正義(yi) ，尊重和保障人權，實現國家各項工作法治化。
二、堅持以製度體(ti) 係保障和發展全過程人民民主
經過新中國成立75年來的不懈奮鬥，我們(men) 黨(dang) 帶領人民建立並不斷鞏固完善包括國家根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度在內(nei) 的全過程人民民主製度體(ti) 係，為(wei) 實現全過程人民民主提供了可靠製度保障。
人民代表大會(hui) 製度是我國的根本政治製度。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民；人民行使國家權力的機關(guan) 是全國人民代表大會(hui) 和地方各級人民代表大會(hui) 。各級人大都由民主選舉(ju) 產(chan) 生，對人民負責、受人民監督；各級行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 都由人大產(chan) 生，對人大負責、受人大監督。從(cong) 國家機關(guan) 的性質、設置到職權劃分、運行，都體(ti) 現了國家權力來自人民、對人民負責、為(wei) 人民服務、受人民監督的價(jia) 值理念。人民代表大會(hui) 製度是堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治製度安排，保證黨(dang) 領導人民依法有效治理國家。
中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度是我國的基本政治製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 、中國人民和各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士的偉(wei) 大政治創造，是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度。在人民民主的共同旗幟下，中國共產(chan) 黨(dang) 與(yu) 各民主黨(dang) 派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與(yu) 共。中國人民政治協商會(hui) 議是實行中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度的重要機構。人民政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構，在協商中促進廣泛團結、推進多黨(dang) 合作、實踐人民民主，充分體(ti) 現中國社會(hui) 主義(yi) 民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(you) 勢。
民族區域自治製度是我國的基本政治製度，是中國特色解決(jue) 民族問題的正確道路的重要內(nei) 容和製度保障，在維護祖國統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力、鑄牢中華民族共同體(ti) 意識等方麵都起到重要作用。
基層群眾(zhong) 自治製度是我國的基本政治製度。在黨(dang) 的領導下，人民群眾(zhong) 在城鄉(xiang) 社區治理、基層公共事務和公益事業(ye) 中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，依法直接行使民主權利，成為(wei) 全過程人民民主的重要體(ti) 現。
我國重要政治製度主要包括選舉(ju) 製度、特別行政區製度、立法製度、國家機構組織製度等，這些製度由根本政治製度和基本政治製度派生而來，在國家政治生活的重要領域、重點環節中發揮重要作用。
實踐充分證明，全過程人民民主製度體(ti) 係能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(hui) 治理；能夠有效調節國家政治關(guan) 係，發展充滿活力的政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係、階層關(guan) 係、海內(nei) 外同胞關(guan) 係，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局麵；能夠集中力量辦大事，有效促進社會(hui) 生產(chan) 力解放和發展，促進現代化建設事業(ye) ，促進人民生活質量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。在新征程上，我們(men) 要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進完善我國根本政治製度、基本政治製度、重要政治製度，進一步提高全過程人民民主製度化、規範化、程序化水平，更好把製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，全麵推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。
三、充分發揮人民代表大會(hui) 製度在實現我國全過程人民民主中的重要製度載體(ti) 作用
習(xi) 近平總書(shu) 記指出，人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。這一重大論斷豐(feng) 富和拓展了人民代表大會(hui) 製度的科學內(nei) 涵、基本特征和本質要求，賦予人民代表大會(hui) 製度建設和人大工作新的使命任務。要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想，貫徹落實全會(hui) 《決(jue) 定》關(guan) 於(yu) 加強人民當家作主製度建設、深化立法領域改革的任務要求，堅持好、完善好、運行好人民代表大會(hui) 製度，穩中求進推動人大工作高質量發展，為(wei) 發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供法治保障。
一要支持和保證人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力。在黨(dang) 的領導下，保證人民依法行使選舉(ju) 權利、民主選舉(ju) 產(chan) 生人大代表，不斷擴大人民有序政治參與(yu) ，維護人民依法享有的廣泛權利和自由，保證人民的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權落實到人大工作各方麵各環節全過程，確保黨(dang) 和國家在決(jue) 策、執行、監督落實各個(ge) 環節都能聽到來自人民的聲音。
二要完善以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全麵貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督係統推進，健全保證憲法全麵實施製度體(ti) 係，建立憲法實施情況報告製度，完善合憲性審查、備案審查製度，不斷提高憲法實施和監督水平。完善黨(dang) 委領導、人大主導、政府依托、各方參與(yu) 的立法工作格局，發揮人大及其常委會(hui) 在立法工作中的主導作用，推進科學立法、民主立法、依法立法，切實提高立法質量。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律製度，加快完善體(ti) 現權利公平、機會(hui) 公平、規則公平的法律製度，加強人權法治保障，以良法促進發展、保障善治。探索區域協同立法。堅持改革和法治相統一，確保重大改革於(yu) 法有據，及時把改革成果上升為(wei) 法律製度。
三要健全人大對行政機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 監督製度。完善監督法及其實施機製，強化人大預算決(jue) 算審查監督和國有資產(chan) 管理監督、政府債(zhai) 務管理監督。實行正確監督、有效監督、依法監督，聚焦黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，聚焦人民群眾(zhong) 所思所盼所願，推動解決(jue) 製約經濟社會(hui) 發展的突出矛盾和問題。統籌運用法定監督方式，提升監督工作的針對性、實效性，保證憲法法律全麵有效實施，保證各國家機關(guan) 依法行使權力，保證人民群眾(zhong) 合法權益得到維護和實現。
四要健全吸納民意、匯集民智工作機製。總結新時代人民代表大會(hui) 製度實踐的成果和經驗，健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證製度，不斷提高議事質量和效率。豐(feng) 富人大代表聯係人民群眾(zhong) 的內(nei) 容和形式，加強人大常委會(hui) 同人大代表的聯係，提高代表議案建議審議辦理質量，建好用好代表之家、代表聯絡站等聯係群眾(zhong) 的平台，使發揮人大代表作用成為(wei) 人民當家作主的重要體(ti) 現。完善人大民主民意表達平台和載體(ti) ，健全人民群眾(zhong) 參與(yu) 立法、監督等工作機製，認真研究處理公民、組織對規範性文件提出的審查建議，建設好基層立法聯係點，提高人大信訪工作質量和水平，做好意見吸納和反饋工作。發揮工會(hui) 、共青團、婦聯等群團組織聯係服務群眾(zhong) 的橋梁紐帶作用。大興(xing) 調查研究，增進同人民群眾(zhong) 的感情，最大限度凝聚各方麵共識，夯實人大工作的民意基礎。
五要加強人大及其常委會(hui) 自身建設。深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，把各級人大及其常委會(hui) 建設成為(wei) 自覺堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治機關(guan) 、保證人民當家作主的國家權力機關(guan) 、全麵擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guan) 、始終同人民群眾(zhong) 保持密切聯係的代表機關(guan) ，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，為(wei) 發展全過程人民民主作出新貢獻。
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