為中國式現代化提供強大動力和製度保障——牢牢把握進一步全麵深化改革的“六個必然要求”①

　　學習(xi) 好貫徹好黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，是當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 全國的一項重大政治任務。全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》），是指導新征程上進一步全麵深化改革的綱領性文件。繼續把改革推向前進，必須牢牢把握《決(jue) 定》提出的進一步全麵深化改革的“六個(ge) 必然要求”。即日起，將推出係列評論文章，與(yu) 黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 一道學習(xi) 領會(hui) 好全會(hui) 精神。

——編 者

　　加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，破立並舉(ju) 、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度，推動各方麵製度有機銜接、係統集成、協同高效

　　今年5月，一列載有摩托車零配件的列車從(cong) 重慶團結村站啟程，經浙江寧波舟山港出海，踏上前往希臘比雷埃夫斯港的旅程。受益於(yu) 多式聯運“一單製”改革，貨主無需分別對接公路、鐵路和海運三方，貨物無需二次倒運換裝，實現“一次托運、一次計費、一份單證、一次結費”，運輸總耗時減少了將近一周，物流成本大幅降低。

　　多式聯運“一單製”不僅(jin) 為(wei) 經營主體(ti) 帶來了實實在在的獲得感，還推動交通物流提質增效升級，更好實現“人暢其行，物暢其流”，提高市場的運行效率。用改革的方式實現製度微創新，撬動市場大變化，生動詮釋著改革與(yu) 製度建設的深刻關(guan) 聯。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署。《決(jue) 定》提出的“六個(ge) 必然要求”，深刻闡明進一步全麵深化改革的重要性和必要性，其中排在首位的就是“這是堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的必然要求”。從(cong) “全麵深化改革”到“進一步全麵深化改革”，總目標增加“繼續”二字，說明“實踐續篇”“時代新篇”就是要著力破除深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，不斷彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，為(wei) 中國式現代化注入強勁動力、提供有力製度保障。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“中國的改革是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的自我完善和發展。”這一重要論述深刻闡明了改革和製度建設之間的關(guan) 係。任何一項改革，都是對製度的調整、治理的創新，最終都要以製度形式固定延續下來。《決(jue) 定》提出300多項重要改革舉(ju) 措，都是涉及體(ti) 製、機製、製度層麵的內(nei) 容。無論是“實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化”，還是“健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製”，抑或是“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體(ti) 製機製”，要讓各方麵體(ti) 製、機製、製度更好與(yu) 中國式現代化相適應，就必須繼續把改革推向前進，在改革過程中完成建章立製、構建體(ti) 係的任務。

　　堅持以製度建設為(wei) 主線，是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，是進一步全麵深化改革必須貫徹的一個(ge) 重大原則。“一張清單”激發市場活力，2018年我國開始全麵實施市場準入負麵清單製度，新增經營主體(ti) 如雨後春筍般湧現；“一水共護”照見生態改善，新安江流域啟動跨省流域生態補償(chang) 改革試點，讓青山有價(jia) 、綠水含金；“一網通辦”重塑治理流程，推動政務流程優(you) 化、簡化、互聯網化，實現政務服務從(cong) “人工”到“智能”的跨越……在革除弊端中激發活力，在解決(jue) 問題中提升效率，充滿生機活力的製度體(ti) 係加快形成。新時代以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把製度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，各領域基礎性製度框架基本確立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“推進中國式現代化是一個(ge) 探索性事業(ye) ，還有許多未知領域，需要我們(men) 在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業(ye) 發展”。與(yu) 推進中國式現代化的更高要求相比，從(cong) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的宏偉(wei) 目標來看，我國國家製度和國家治理體(ti) 係還存在一些不適應的地方。完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一個(ge) 動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有製度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進製度創新、填補製度空白。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，就必須以更大的勇氣和智慧進一步全麵深化改革，加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，破立並舉(ju) 、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度，推動各方麵製度有機銜接、係統集成、協同高效，不斷把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，更好支撐和服務中國式現代化。

　　製度優(you) 勢是一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家的最大優(you) 勢。站在進一步全麵深化改革的新起點上，以釘釘子精神抓好改革落實，把《決(jue) 定》謀劃的改革任務落到實處，將深化改革與(yu) 製度建設有機結合起來，定能以“中國之製”的新優(you) 勢推動“中國之治”邁向新境界。

（2024年7月29日人民日報評論部文章）

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