學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 | 堅持黨中央對進一步全麵深化改革的集中統一領導

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》）指出：要“提高黨(dang) 對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的領導水平”，並突出強調“堅持黨(dang) 中央對進一步全麵深化改革的集中統一領導”。落實《決(jue) 定》確定的各項改革任務，關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵在於(yu) 加強黨(dang) 的領導特別是黨(dang) 中央集中統一領導。全黨(dang) 同誌要深刻領會(hui) 、堅決(jue) 落實《決(jue) 定》關(guan) 於(yu) 堅持黨(dang) 中央對進一步全麵深化改革的集中統一領導的各項要求，全麵貫徹到進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的各方麵全過程。

　　一、黨(dang) 中央集中統一領導是進一步全麵深化改革的根本保證

　　《決(jue) 定》把黨(dang) 的領導擺在進一步全麵深化改革必須貫徹的原則首位，強調要堅持黨(dang) 的全麵領導，堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。這是改革開放以來特別是新時代全麵深化改革經驗的深刻總結。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，是中國式現代化的本質要求。在當代中國，中國共產(chan) 黨(dang) 是最高政治領導力量，處於(yu) 國家治理體(ti) 係的核心位置，在國家各項事業(ye) 中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。隻有始終堅持黨(dang) 的領導，改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力，才能行穩致遠、取得成功。我們(men) 這麽(me) 大一個(ge) 國家，進行改革這麽(me) 廣泛而深刻的社會(hui) 變革，離開黨(dang) 的領導，是難以想象的，是很容易搞散的，是幹不成任何事情的。

　　堅持黨(dang) 的領導，首先要堅持黨(dang) 中央集中統一領導。事在四方，要在中央。黨(dang) 中央是黨(dang) 的大腦和中樞，黨(dang) 和國家大政方針的決(jue) 定權在黨(dang) 中央。黨(dang) 中央集中統一領導是風雨來襲時全黨(dang) 和全國人民的堅實依托，是戰勝前進道路上一切艱難險阻和風險挑戰的可靠保證，是黨(dang) 保持團結統一和強大戰鬥力、不斷取得勝利的關(guan) 鍵所在。如果黨(dang) 中央沒有權威，黨(dang) 的理論和路線方針政策可以隨意不執行，黨(dang) 就會(hui) 變成一盤散沙，黨(dang) 的領導就會(hui) 成為(wei) 一句空話，民族複興(xing) 的偉(wei) 大夢想就會(hui) 成為(wei) 一場空想。維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導關(guan) 係著黨(dang) 、民族、國家的前途命運，帶有根本性、全局性，必須作為(wei) 最高政治原則來堅守，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。在進一步全麵深化改革過程中，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）和黨(dang) 員、幹部要自覺同黨(dang) 中央保持高度一致，堅決(jue) 聽從(cong) 黨(dang) 中央指揮，始終向黨(dang) 中央看齊，同黨(dang) 中央要求對標對表，及時校正偏差，決(jue) 不能打折扣搞變通、搞選擇性執行。

　　實踐表明，全黨(dang) 必須有核心、黨(dang) 中央必須有核心。核心就是力量，核心就是方向，核心就是未來。沒有核心的領導是靠不住的。新時代之所以能夠發生如此偉(wei) 大的變革，民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 之所以能按下“快進鍵”、跑出“加速度”，根本在於(yu) 有習(xi) 近平總書(shu) 記領航掌舵、有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引航向。有習(xi) 近平總書(shu) 記領航掌舵，全黨(dang) 就有“頂梁柱”，14億(yi) 多中國人民就有“主心骨”；有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民就有思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。核心掌舵、思想領航所形成的全黨(dang) 同心同德、團結奮鬥，是新時代我們(men) 黨(dang) 的製勝密碼。確立習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，確立習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指導地位，是新時代最重大政治成果、得出的最寶貴曆史經驗、最客觀實踐結論，是黨(dang) 和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上進一步全麵深化改革，最緊要的一條，就是要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。廣大黨(dang) 員、幹部要全麵提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 首要政治紀律和政治規矩，銘記於(yu) 心、嚴(yan) 格遵守，自覺做政治上的明白人。

　　二、完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製

　　《決(jue) 定》強調要“完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製，確保黨(dang) 中央令行禁止”。各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）和廣大黨(dang) 員、幹部要深入學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的各項決(jue) 策部署，自覺在大局下行動，完善落實機製，確保黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的重大決(jue) 策部署不折不扣地落實到各地區各部門各領域，確保取得實效。

　　推動黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的重大決(jue) 策部署落地落實，必須建立上下協同、順暢高效的領導體(ti) 製。黨(dang) 中央領導改革的總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進。中央和國家機關(guan) 、軍(jun) 隊等要主動擔負落實黨(dang) 中央改革部署的主體(ti) 責任，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，積極擔當作為(wei) ，深入研究推進本係統改革任務落地見效。地方黨(dang) 委要結合實際貫徹落實黨(dang) 中央改革部署，抓好涉及本地區重大改革舉(ju) 措的組織實施。各地區各部門要嚴(yan) 格執行重大事項向黨(dang) 中央請示報告製度，把進一步全麵深化改革的情況作為(wei) 年度重要工作每年向黨(dang) 中央報告。凡屬戰略性、全局性重大改革事項由黨(dang) 中央研究決(jue) 定，各地區各部門不能擅作主張。各地區涉及全局性的重大改革事項，須報經黨(dang) 中央研究同意後方可執行。一些由地方和部門自主決(jue) 定的改革事項，也要強化全局意識，在大局下行動，保持同黨(dang) 中央在改革取向上的一致性，堅決(jue) 防止和克服本位主義(yi) 的改革。

　　推動黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革的重大決(jue) 策部署落地落實，必須增強改革落實方案的科學性、實效性。各地區各部門要準確把握《決(jue) 定》提出的各項改革任務的根本目的和本質要求，堅持因地製宜、因時製宜，研究製定符合自身實際的改革落實方案，使改革措施精準管用，具有可行性、可操作性和實效性，切實防止照抄照搬、上下一般粗。要圍繞解決(jue) 推進中國式現代化麵臨(lin) 的突出矛盾設置改革議題，優(you) 化重點改革方案生成機製，做到改革議題的提出積極穩妥、針對性強，每一項重點改革方案的出台論證充分、科學精準。人民群眾(zhong) 之中蘊藏著豐(feng) 富的智慧。要走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，大興(xing) 調查研究，切實把社會(hui) 期盼、群眾(zhong) 智慧、專(zhuan) 家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來，注重從(cong) 老百姓急難愁盼中找準改革發力點和突破口，通過發揚民主、集思廣益，增強改革決(jue) 策科學性和改革落實執行力。對新領域新實踐遇到的新問題，要鼓勵結合實際開拓創新，支持幹部敢闖敢試，對一些好經驗好做法及時進行總結完善，努力創造可複製、可推廣的新鮮經驗。改革部署和改革落實全過程都要大力發揚堅持真理、修正錯誤的精神，加強改革方案評估和改革落實情況督察，及時發現問題、糾正偏差，不斷調整優(you) 化改革方案，確保改革順利推進、取得成功。

　　三、提高各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）謀劃和推進改革能力

　　在進一步全麵深化改革中堅持黨(dang) 中央集中統一領導，既要有態度，又要有能力。新一輪改革進入深水區，涉及矛盾的複雜性比過去明顯增強，難啃的硬骨頭增多，對各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）和黨(dang) 員、幹部的思想水平、素質能力提出了新的更高要求。

　　進一步全麵深化改革要有科學的思想方法，迫切要求各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）提高思維能力，最有效的途徑就是從(cong) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想中汲取推進改革的智慧，努力掌握看家本領。要全麵深入領悟習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，作為(wei) 認識問題、分析問題、解決(jue) 問題的“金鑰匙”，轉化為(wei) 推進改革的科學思想方法，提高戰略思維、曆史思維、辯證思維、係統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強改革工作的科學性、預見性、主動性、創造性。要把學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷和《決(jue) 定》精神作為(wei) 黨(dang) 員、幹部教育培訓的重要內(nei) 容，統籌抓好政治曆練、思想淬煉、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練，發揚理論聯係實際的優(you) 良學風，推動黨(dang) 員、幹部掌握進一步全麵深化改革的目標任務、“六個(ge) 堅持”原則和一係列戰略舉(ju) 措，學會(hui) 用係統觀念和辯證方法抓改革，善於(yu) 守正創新，敏銳洞察和防範化解風險隱患，把準改革正確方向；善於(yu) 謀篇布局、排兵布陣、統籌安排，推動各項改革同向發力、協同高效；善於(yu) 把握改革麵對的主要矛盾和矛盾的主要方麵，以重點突破帶動全盤；善於(yu) 分清輕重緩急，把握好改革的時度效；善於(yu) 正確處理立和破的關(guan) 係，做到破立並舉(ju) 、先立後破，積極穩健推進改革；善於(yu) 用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果。要采取典型引路、組織幹部到改革開放走在前列的地方取經等方式，引導黨(dang) 員、幹部解放思想、開闊眼界，提高改革實戰能力，努力成為(wei) 改革的行家裏手。

　　廣大幹部是推進改革的骨幹。建設善抓改革的高素質幹部隊伍，既要靠培訓鍛煉，又要靠選拔管理。《決(jue) 定》提出深化幹部人事製度改革的一係列重要舉(ju) 措，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要認真抓好落實。要貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，落實新時代好幹部標準，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢於(yu) 擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部，推進領導幹部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職幹部力度，推動幹部德配其位、才配其位，著力形成能者上、優(you) 者獎、庸者下、劣者汰的良好局麵。要堅持嚴(yan) 管和厚愛相結合，健全幹部擔當作為(wei) 激勵機製，加大對優(you) 秀幹部關(guan) 心和保護力度，把“三個(ge) 區分開來”落到實處，為(wei) 負責的幹部負責，為(wei) 擔當的幹部擔當，為(wei) 敢抓敢管的幹部撐腰，為(wei) 積極作為(wei) 的幹部加油鼓勁，充分調動幹部積極性、主動性、創造性。要加強誣告行為(wei) 治理，及時為(wei) 受到不實舉(ju) 報的幹部澄清正名，營造鼓勵和支持幹部大膽幹事創業(ye) 、勇於(yu) 創新創造的良好環境。

　　四、形成齊心協力抓改革的良好工作格局

　　進一步全麵深化改革，是全黨(dang) 全社會(hui) 的共同責任。落實好《決(jue) 定》關(guan) 於(yu) 堅持黨(dang) 中央集中統一領導的各項要求，很重要的一點，就是各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要加強組織領導，廣泛凝心聚力，把全黨(dang) 和全社會(hui) 的力量集中起來，把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，形成進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的強大合力。

　　嚴(yan) 密的組織體(ti) 係是實現黨(dang) 的領導的堅實依托。推動《決(jue) 定》確立的進一步全麵深化改革各項決(jue) 策部署落實，黨(dang) 的各級組織必須形成上下貫通、執行有力的嚴(yan) 密組織體(ti) 係。各領域基層黨(dang) 組織處在改革發展第一線，同人民群眾(zhong) 聯係最直接，必須建設好、建設強。要堅持補短板、強弱項、填空白和提質量、強功能、揚優(you) 勢並舉(ju) ，增強黨(dang) 組織政治功能和組織功能，推動各領域基層黨(dang) 組織特別是城鄉(xiang) 基層黨(dang) 組織履行好宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的職責，提高組織動員群眾(zhong) 齊抓改革、共促發展的能力和水平。要按照《決(jue) 定》要求，研究解決(jue) 基層黨(dang) 的建設麵臨(lin) 的新問題，抓緊探索加強新經濟組織、新社會(hui) 組織、新就業(ye) 群體(ti) 黨(dang) 的建設有效途徑，以黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作有效覆蓋保證《決(jue) 定》確立的改革任務全麵落地。

　　形成正確的改革認知，是改革得到人民群眾(zhong) 擁護和支持的必要條件。要完善改革輿論引導機製，通過各種媒體(ti) 和方式，把好的改革舉(ju) 措宣傳(chuan) 好，著力讓改革深入人心。要密切關(guan) 注社會(hui) 上特別是互聯網上對改革的各種看法，及時答疑解惑、澄清謬誤，增進共識、消除雜音，引導廣大人民群眾(zhong) 把對美好生活的向往與(yu) 推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 緊密聯係起來、統一起來，營造充分理解改革、高度認同改革、積極參與(yu) 改革、主動支持改革的良好社會(hui) 環境。

　　全過程人民民主是發揮人民主體(ti) 作用、激發人民創造活力的根本途徑。要堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，彰顯人民代表大會(hui) 製度優(you) 勢，健全吸納民意、匯集民智工作機製，支持人大及其常委會(hui) 在進一步全麵深化改革中發揮法製保障和民主監督作用。推動工會(hui) 、共青團、婦聯等群團組織充分運用聯係廣泛的獨特優(you) 勢，在凝心聚力抓改革方麵有效發揮橋梁紐帶作用。全麵發展協商民主，完善人民政協民主監督和委員聯係界別群眾(zhong) 製度機製，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮人民政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構在進一步全麵深化改革中的作用。積極發展基層民主，尊重基層和群眾(zhong) 首創精神，不斷鞏固和擴大進一步全麵深化改革的深厚群眾(zhong) 基礎。要充分發揮統一戰線在凝聚人心、匯聚力量上的法寶作用，發揮中國新型政黨(dang) 製度優(you) 勢，支持統一戰線廣大成員結合自身特點參與(yu) 和支持改革，動員全體(ti) 中華兒(er) 女圍繞進一步全麵深化改革、推進中國式現代化一起來想、一起來幹。總之，要把發揚民主、匯集眾(zhong) 智眾(zhong) 力貫穿於(yu) 進一步全麵深化改革全過程，形成全黨(dang) 全國各族人民、全體(ti) 中華兒(er) 女共同推進改革的生動局麵。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)