又踏層峰辟新天——《中共中央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決定》誕生記

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  向著全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標奮力前行,黨(dang) 和國家迎來又一個(ge) 曆史性時刻——

  2024年7月18日下午,如潮掌聲中,黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 正式通過《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》

  站在繼往開來的曆史關(guan) 口,又一次具有裏程碑意義(yi) 的重要會(hui) 議勝利召開,新時代新征程進一步全麵深化改革的衝(chong) 鋒號角響徹神州大地。

  以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民矢誌不渝、勇毅前行,以進一步全麵深化改革開辟中國式現代化廣闊前景,將強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 不斷推向前進。

  高擎改革旗幟 作答時代課題——著力解決(jue) 影響中國式現代化的體(ti) 製機製問題,用好改革開放重要法寶,將改革進行到底

  2024年4月底,一則重磅消息通過新華社的電波,傳(chuan) 遍大江南北——

  “中共中央政治局4月30日召開會(hui) 議,決(jue) 定今年7月召開黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ,重點研究進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題。”

  “中國政治日程表上最重要的會(hui) 議之一”“改革開放以來,曆屆三中全會(hui) 都聚焦改革議題,為(wei) 中國未來五到十年的發展作出謀劃部署,因此尤為(wei) 令人期待”……海內(nei) 外關(guan) 注的目光,紛紛投向中國共產(chan) 黨(dang) 曆史上的又一次三中全會(hui) ——二十屆三中全會(hui) 。

  三中全會(hui) ,在億(yi) 萬(wan) 中華兒(er) 女心中具有沉甸甸的分量。

  黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是劃時代的,開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,習(xi) 近平總書(shu) 記以偉(wei) 大的曆史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動全麵深化改革,帶領全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(ye) 發展新天地,中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入不可逆轉的曆史進程。

  放眼全世界,沒有哪個(ge) 國家和政黨(dang) ,能有這樣的政治氣魄和曆史擔當,敢於(yu) 大刀闊斧、刀刃向內(nei) 、自我革命,沒有哪個(ge) 國家和政黨(dang) ,能在這麽(me) 短時間內(nei) 推動這麽(me) 大範圍、這麽(me) 大規模、這麽(me) 大力度的改革,也沒有哪個(ge) 國家和政黨(dang) ,能在改革進程中取得這樣的曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構。

  回望新時代以來全麵深化改革的成功實踐和偉(wei) 大成就,我們(men) 更加深切感悟到,黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也是劃時代的,開啟了新時代全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革新征程,開創了我國改革開放全新局麵。

  時光是忠實的見證者,人民是偉(wei) 大的書(shu) 寫(xie) 者。

  2022年金秋,習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中向世界莊嚴(yan) 宣告——

  “從(cong) 現在起,中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標,以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。”

  壯闊的複興(xing) 航程,標注下又一個(ge) 嶄新的奮鬥坐標。

  “新征程上,靠什麽(me) 來進一步凝心聚力、匯聚起推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的強大力量?答案就是靠中國式現代化。”習(xi) 近平總書(shu) 記以馬克思主義(yi) 政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力,指明前進方向。

  當前和今後一個(ge) 時期,是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。我們(men) 麵臨(lin) 的形勢環境之複雜前所未有,肩負的改革發展任務之艱巨前所未有,中國之問、世界之問、人民之問、時代之問向我們(men) 提出更加艱深的考題。

  繼往開來的關(guan) 鍵時刻,如何團結帶領14億(yi) 多中國人民迎難而上、接續奮鬥,在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局?

  人民期盼中國共產(chan) 黨(dang) 人的選擇,時代矚目中國共產(chan) 黨(dang) 人的答卷。

  這次三中全會(hui) 研究什麽(me) 議題、作出什麽(me) 決(jue) 定、采取什麽(me) 舉(ju) 措、釋放什麽(me) 信號,黨(dang) 的二十大閉幕之後,習(xi) 近平總書(shu) 記就進行著深入思考。

  “改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期,我國大踏步趕上時代,靠的是改革開放。”

  “黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革,靠的也是改革開放。”

  “新時代新征程上,要開創中國式現代化建設新局麵,仍然要靠改革開放。”

  登高望遠、撥雲(yun) 見日,習(xi) 近平總書(shu) 記的判斷清醒而堅定。

  在曆史前進的邏輯中前進方為(wei) 人間正道,在時代發展的潮流中發展才能更上層樓——

  凝聚人心、匯聚力量,實現新時代新征程黨(dang) 的中心任務,迫切需要進一步全麵深化改革;

  完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,迫切需要進一步全麵深化改革;

  推動高質量發展、更好適應我國社會(hui) 主要矛盾變化,迫切需要進一步全麵深化改革;

  應對重大風險挑戰、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 行穩致遠,迫切需要進一步全麵深化改革……

  2023年11月,中共中央政治局常委會(hui) 、中共中央政治局先後召開會(hui) 議,作出一項意義(yi) 重大、影響深遠的重大決(jue) 策——黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 重點研究進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題並作出決(jue) 定。

  同時,成立黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 文件起草組,習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自擔任文件起草組組長。

  黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 主題,為(wei) 何確定為(wei) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化?

  習(xi) 近平總書(shu) 記一語道破要旨:“就是要向國內(nei) 國際釋放我們(men) 堅定不移高舉(ju) 改革開放旗幟的強烈信號。”

  拉開曆史的長鏡頭,站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局眺望,更能讀懂這個(ge) 主題蘊含的深意。

  推進中國式現代化必須進一步全麵深化改革——

  中國式現代化是一項前無古人的開創性事業(ye) ,艱巨性和複雜性前所未有,前進道路上必然會(hui) 遇到各種不確定、難預料的風險挑戰。當前,世界百年變局加速演進,新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展,世界進入新的動蕩變革期。我國發展戰略機遇和風險挑戰並存,發展不平衡不充分問題仍然突出,不少深層次矛盾躲不開、繞不過。解決(jue) 、回應這些矛盾問題,必須靠進一步全麵深化改革。

  進一步全麵深化改革必須聚焦中國式現代化——

  圍繞黨(dang) 的中心任務謀劃和部署改革,是黨(dang) 領導改革開放的成功經驗。以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 是新時代新征程黨(dang) 的中心任務,進一步全麵深化改革必須緊緊圍繞推進中國式現代化來謀劃和展開,確保目標明確、有的放矢。

  進一步全麵深化改革與(yu) 推進中國式現代化,緊密聯係、內(nei) 在統一。

  正如習(xi) 近平總書(shu) 記所言:“黨(dang) 的二十大對推進中國式現代化作了戰略部署。要把這些戰略部署落到實處,把中國式現代化藍圖變為(wei) 現實,根本在於(yu) 進一步全麵深化改革,不斷完善各方麵體(ti) 製機製,掃除各種障礙,源源不斷為(wei) 中國式現代化激發活力、增添動力。”

  題定綱成,乘勢而進。

  在一次次考察調研、一場場座談交流中,習(xi) 近平總書(shu) 記深刻闡明進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的重大意義(yi) 、指導原則、目標任務、重大舉(ju) 措、科學路徑等重大理論和實踐問題,為(wei) 做好全會(hui) 文件起草工作提供有力指引。

  習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出,全會(hui) 要抓住推進中國式現代化需要解決(jue) 的重大體(ti) 製機製問題、深層次矛盾和問題,深入研究、深化認識、找準症結,科學謀劃改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向、工作機製、推進方式,在此基礎上形成進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署。

  “要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾(zhong) 新期待,以改革到底的堅強決(jue) 心,不繞道、不回避,動真格、敢碰硬,堅決(jue) 清除一切妨礙中國式現代化順利推進的體(ti) 製機製障礙和製約因素,努力形成精準發力、協同發力、持續發力、紮實推進中國式現代化的生動局麵。”

  改革大旗高高舉(ju) 起,時代大潮勢不可擋。

  匯集眾(zhong) 智民意 凝聚信心共識——文件起草工作始終在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下進行,發揚民主、集思廣益貫穿全過程

  2023年12月8日,北京中南海。習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 文件起草組第一次全體(ti) 會(hui) 議。

  “黨(dang) 中央把起草黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 文件這項重大任務交給大家,是對大家的充分信任,也是大家的榮譽和責任。”麵對在場的70多名文件起草組同誌,習(xi) 近平總書(shu) 記提出要求:“希望大家以對黨(dang) 忠誠、高度負責的精神,同心協力、紮實工作,完成黨(dang) 中央交給的全會(hui) 文件起草任務。”

  此後的200多個(ge) 日日夜夜,文件起草工作緊鑼密鼓,全力以赴拿出一份能夠在新時代新征程上凝聚起全黨(dang) 全國各族人民磅礴力量的改革文件。

  進一步全麵深化改革,是在改革開放40多年特別是新時代以來全麵深化改革取得重大成就基礎上推進的。文件起草工作啟動之初,大家就在深入思考:各領域麵臨(lin) 的主要問題究竟是什麽(me) ?推進中國式現代化需要解決(jue) 哪些體(ti) 製機製問題、深層次矛盾和問題?

  “黨(dang) 中央作出重大決(jue) 策部署,都要廣泛發揚民主,集中全黨(dang) 全國智慧。這也是我們(men) 起草黨(dang) 的重要文件的一條成功經驗。”習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調:“要把發揚民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程。”

  2023年11月底,黨(dang) 中央下發通知,就黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 議題在黨(dang) 內(nei) 一定範圍征求意見。同時,通過一定方式征求部分黨(dang) 外人士意見和建議。

  不久,帶著對黨(dang) 情國情世情的調研思考,凝結著各方麵的智慧,111份意見和建議從(cong) 四麵八方匯集而來。

  調研先行,意在筆先。

  進一步全麵深化改革,必須在深入調查研究的基礎上,摸清家底、找準問題,做到靶向發力、精準求解。

  平疇沃野、碧水繞田。2024年3月19日,正值春耕備耕時節,習(xi) 近平總書(shu) 記來到湖南省常德市鼎城區謝家鋪鎮糧食生產(chan) 萬(wan) 畝(mu) 綜合示範片區,仔細察看農(nong) 情,同種糧大戶、農(nong) 技人員等親(qin) 切交流……

  春耕、夏耘、秋收、冬藏,習(xi) 近平總書(shu) 記在多次地方考察中關(guan) 注“中國飯碗”,站在廣袤的大地上思索強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 和農(nong) 村改革問題。

  沉下來、鑽進去,在改革開放偉(wei) 大實踐裏尋找答案——習(xi) 近平總書(shu) 記身體(ti) 力行、率先垂範。

  沿著總書(shu) 記指引的方向,文件起草組持續深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷,研究思考如何將總書(shu) 記思想、黨(dang) 中央意圖、新時代要求通過進一步全麵深化改革落實到位。

  同時,按照習(xi) 近平總書(shu) 記的要求和黨(dang) 中央安排,文件起草組認真開展調查研究,在調研中進一步深入思考、消化吸收,匯聚各方麵智慧,形成更集中的改革聚焦點。

  2023年12月,召開全會(hui) 重點課題調研部署會(hui) 議,安排55家中央有關(guan) 部門和單位就38個(ge) 重點課題進行調研,此後形成78份調研報告;同時,組成16個(ge) 調研組,赴各省區市、新疆生產(chan) 建設兵團和中央有關(guan) 部門、單位調研。

  2023年12月下旬起,就全會(hui) 議題上門聽取黨(dang) 和國家有關(guan) 領導同誌以及省部級主要領導同誌的意見,一對一單獨訪談,並形成一人一稿的訪談記錄。

  習(xi) 近平總書(shu) 記對黨(dang) 和國家領導同誌意見及省部級主要負責同誌訪談報告逐一審看,對重要意見建議還作了批注。

  直接調研、委托部門和機構調研、進行專(zhuan) 題論證、聽取專(zhuan) 家意見……一個(ge) 個(ge) 重大改革命題,正是在這樣的調研過程中不斷得出答案。

  進一步全麵深化改革往什麽(me) 方向走,這是一個(ge) 帶有根本性的問題。

  對此,習(xi) 近平總書(shu) 記堅定地說:“要堅持守正創新,改革無論怎麽(me) 改,堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政等根本的東(dong) 西絕對不能動搖,同時要敢於(yu) 創新,把該改的、能改的改好、改到位,看準了就堅定不移抓。”

  在習(xi) 近平總書(shu) 記心中,全會(hui) 決(jue) 定“應該是一個(ge) 能夠對進一步全麵深化改革起到全局性、引領性作用的文件,必須更加突出重點,把重心放在事關(guan) 中國式現代化具有戰略性的重大改革舉(ju) 措上”。

  “一般性改革舉(ju) 措不寫(xie) 、發展性舉(ju) 措不寫(xie) 、中央已經部署正在實施的改革舉(ju) 措不寫(xie) ,力爭(zheng) 讓決(jue) 定稿的改革成色更足、改革味更濃。”

  從(cong) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話、相關(guan) 重要文件、各地區各部門各單位反饋意見建議、專(zhuan) 題調研報告、訪談材料、課題研究報告等材料中,係統梳理有關(guan) 領域的重要改革舉(ju) 措,匯總形成改革舉(ju) 措台賬和清單,為(wei) 決(jue) 定稿的起草提供堅實的理論和實踐依據。

  披沙揀金,選其要者。經反複比選、研究論證,在突出戰略性、前瞻性的同時,注重改革舉(ju) 措的針對性、可操作性,將黨(dang) 和國家事業(ye) 發展最需要、人民群眾(zhong) 最期盼、對推進經濟社會(hui) 發展最緊迫、現實條件最具備的重大改革舉(ju) 措納入文件。

  根據習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好重要改革舉(ju) 措研究論證的重要指示要求,先後就21項改革舉(ju) 措,委托53家部門和單位組織論證,並根據論證結果甄別遴選——

  對於(yu) 共識度較高的改革舉(ju) 措,相關(guan) 部門和單位均表示讚成的,果斷納入;

  對於(yu) 共識度較高、但在具體(ti) 表述上需要進一步完善的改革舉(ju) 措,根據相關(guan) 意見建議認真研究吸收,對表述進行修改完善。

  2024年5月7日,決(jue) 定征求意見稿下發,廣泛征求各方麵意見。

  “今天召開座談會(hui) ,就是想當麵聽一聽大家的意見和建議。”5月20日,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開黨(dang) 外人士座談會(hui) ,聽取各民主黨(dang) 派中央、全國工商聯負責人和無黨(dang) 派人士代表對決(jue) 定稿的意見和建議。

  會(hui) 上,習(xi) 近平總書(shu) 記認真記錄、不時插話,同大家深入交流。會(hui) 議結束時,總書(shu) 記叮嚀:“今天的座談會(hui) 後,大家可以繼續深入思考和研究,把各領域值得關(guan) 注的情況和各方麵反映較為(wei) 集中的意見建議匯集起來,及時向中共中央反映,為(wei) 開好中共二十屆三中全會(hui) 作出積極貢獻。”

  幾天後,習(xi) 近平總書(shu) 記又在山東(dong) 濟南主持召開企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) ,聽取了大家就深化電力體(ti) 製改革、發展風險投資、用科技改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、優(you) 化外資企業(ye) 營商環境等方麵的意見建議。

  細心的人們(men) 不難發現,出席座談會(hui) 的企業(ye) 代表中不僅(jin) 有國有企業(ye) 、民營企業(ye) 代表,還有外資企業(ye) 代表,改革文件的出台匯聚起最廣泛的民意和智慧。

  幾上幾下、反複修改。7個(ge) 多月時間裏,對決(jue) 定稿認真推敲、細致打磨,過程稿多達38次。從(cong) 重大論斷、重大舉(ju) 措,到文字表述、遣詞用句,力爭(zheng) 務實嚴(yan) 謹、精準到位。

  截至5月30日,各地區各部門各方麵共提出修改意見1911條,扣除重複意見後為(wei) 1756條,其中原則意見135條,具體(ti) 修改意見1621條。

  經過認真研究這些意見和建議,能吸收的盡量吸收,作出221處修改。

  決(jue) 定起草的過程,是謀劃改革、推動改革的過程,也是鼓舞人心、昂揚鬥誌的過程。

  其間,習(xi) 近平總書(shu) 記3次主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、2次主持召開中央政治局會(hui) 議審議全會(hui) 有關(guan) 文件,精心審閱批改文件起草組上報的每一稿,多次作出重要指示批示。

  一遍遍推敲、論證、研究,一次次修改、豐(feng) 富、完善,決(jue) 定稿在夜以繼日的反複打磨中日漸成熟。

  7月15日上午,這份承載曆史使命、匯聚黨(dang) 心民意的文件,擺放在了出席黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的各位同誌麵前。習(xi) 近平總書(shu) 記就《決(jue) 定(討論稿)》向全會(hui) 作了說明。

  出席全會(hui) 的199名中央委員、165名候補中央委員,還有列席會(hui) 議的同誌,分成10個(ge) 組,深入交流討論、提出意見建議。

  經過充分討論,與(yu) 會(hui) 同誌共提出修改意見205條。文件起草組根據這些意見建議,對討論稿提出修改建議。

  7月17日晚,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議,聽取全會(hui) 各組討論情況匯報和文件起草組修改建議,對決(jue) 定稿作出25處修改。形成的修改稿於(yu) 18日上午再次提交全會(hui) 分組征求意見,之後又作出2處修改,形成《決(jue) 定》草案。

  與(yu) 會(hui) 同誌一致表示,《決(jue) 定》主題鮮明、凝心聚力,布局合理、重點突出,方向明確、措施具體(ti) ,充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的堅強決(jue) 心、政治擔當和曆史主動,是對新時代新征程舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路的再宣示,必將為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 注入強勁動力。

  與(yu) 會(hui) 同誌一致認為(wei) ,在新時代以來全麵深化改革的成功實踐和偉(wei) 大成就基礎上繼續前進,我們(men) 底氣十足、信心滿懷。有習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心領航掌舵,有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引,中國號巨輪必將劈波斬浪,以進一步全麵深化改革開辟中國式現代化光明前景。

  繪就改革宏圖 再啟時代新篇——以釘釘子精神抓好改革落實,把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量

  “通過!”

  7月18日下午,人民大會(hui) 堂。習(xi) 近平總書(shu) 記話音甫落,會(hui) 場響起經久不息的熱烈掌聲。

  這是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇,也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。在推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期,《決(jue) 定》深入分析了推進中國式現代化麵臨(lin) 的新情況新問題,科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署,在新征程上高高舉(ju) 起改革開放偉(wei) 大旗幟。

  2萬(wan) 餘(yu) 字的文件,勾畫百年大黨(dang) 風華正茂、堅毅篤行的改革藍圖,見證中華兒(er) 女勇往直前、拚搏奮鬥的鏗鏘足音。

  《決(jue) 定》共15部分,可分為(wei) “1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論,主要闡述進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的重大意義(yi) 和總體(ti) 要求。第二板塊是分論,以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引,全麵部署各領域各方麵的改革。第三板塊主要講加強黨(dang) 對改革的領導、深化黨(dang) 的建設製度改革。

  人們(men) 注意到,決(jue) 定稿共60條,恰與(yu) 黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 60條舉(ju) 措呼應銜接,同時又在理論和實踐上體(ti) 現出鮮明特點。

  堅持目標導向,貫穿和體(ti) 現中國式現代化主題——

  站在新的曆史起點,《決(jue) 定》明確了進一步全麵深化改革的總目標:繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。到二〇三五年,全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善,基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化,為(wei) 到本世紀中葉全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎。

  這一總目標,既同黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的全麵深化改革總目標一脈相承,又同黨(dang) 的二十大作出的戰略部署相銜接,為(wei) 進一步全麵深化改革明確了目標導向。

  《決(jue) 定》緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨(dang) 的二十大戰略部署精心設計,提出聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗(li) 中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨(dang) 的領導水平和長期執政能力“七個(ge) 聚焦”,從(cong) 總體(ti) 上囊括了推進中國式現代化的戰略重點。

  確保改革航船穩舵前行,《決(jue) 定》提出了進一步全麵深化改革必須貫徹好“六個(ge) 堅持”原則:堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持守正創新、堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念。

  “六個(ge) 堅持”原則,是對改革開放以來特別是新時代全麵深化改革寶貴經驗的科學總結,在進一步全麵深化改革中必須認真貫徹。

  突出改革重點,抓住進一步全麵深化改革的“牛鼻子”——

  經濟體(ti) 製改革是進一步全麵深化改革的牽引。《決(jue) 定》13個(ge) 部分的分論中,涉及經濟領域的就有6個(ge) 部分,足見其分量之重。

  《決(jue) 定》把構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製擺在突出位置,抓住經濟體(ti) 製改革的重點領域和關(guan) 鍵環節,牽引和帶動其他改革:

  推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整,製定民營經濟促進法,防止和糾正利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法,對侵犯各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益的行為(wei) 實行同責同罪同罰……

  同時,《決(jue) 定》提出健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製,加強新領域新賽道製度供給,建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製,深化財稅體(ti) 製改革,增加地方自主財力,拓展地方稅源等舉(ju) 措,以改革進一步塑造發展動能、激發經濟活力。

  不僅(jin) 僅(jin) 是經濟領域,政治、文化、社會(hui) 、生態文明、國家安全、國防和軍(jun) 隊……《決(jue) 定》堅持需求導向與(yu) 問題導向相統一,抓住主要矛盾,增強前瞻性、可操作性,通過改革有效破除推進中國式現代化麵臨(lin) 的各方麵問題和風險挑戰,推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應。

  堅持人民至上,從(cong) 人民整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革——

  翻開《決(jue) 定》全文,發現學生實習(xi) 實踐這件貌似不起眼的小事,也寫(xie) 入了中央文件。

  老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ,改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。《決(jue) 定》提出的一係列改革舉(ju) 措,是發展所需,更是民心所向,不斷滿足人民對美好生活的向往:

  健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度,全麵取消在就業(ye) 地參保戶籍限製,加快構建房地產(chan) 發展新模式,健全人口發展支持和服務體(ti) 係,完善生育支持政策體(ti) 係和激勵機製,按照自願、彈性原則穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革……

  以人民為(wei) 中心的發展思想,在進一步全麵深化改革中綻放更加耀眼的光芒。

  注重係統集成,各方麵改革相互配合、協同高效——

  善弈者謀勢,善謀者致遠。作為(wei) 一份對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展具有全局性和長遠性指導作用的政治文件,《決(jue) 定》從(cong) 黨(dang) 和國家工作大局出發提出改革舉(ju) 措,謀劃具有基礎性和牽引作用的重大舉(ju) 措,加強各項改革舉(ju) 措的協調配套,加強相關(guan) 領域相近改革舉(ju) 措的整合。

  《決(jue) 定》的一個(ge) 鮮明特點就是更加注重係統集成,以推進中國式現代化的目標任務和重大問題為(wei) 提領,在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局框架下謀劃進一步全麵深化改革,加強對改革的整體(ti) 謀劃、係統布局,確保改革更加凝神聚力、協同高效。

  以“構建支持全麵創新體(ti) 製機製”為(wei) 例,《決(jue) 定》統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革,推動各領域各部分改革舉(ju) 措同向發力、形成合力,提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。

  強化政治保障,以黨(dang) 的自我革命引領偉(wei) 大社會(hui) 革命——

  辦好中國的事情,關(guan) 鍵在黨(dang) 。進一步全麵深化改革、推進中國式現代化,必須不斷提高黨(dang) 的領導水平,切實加強和改進黨(dang) 的建設。

  《決(jue) 定》專(zhuan) 門用一個(ge) 部分部署黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設製度改革,既把堅持和加強黨(dang) 的領導作為(wei) 進一步全麵深化改革的政治引領和政治保障,又持續推進新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程。

  完善黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實機製,健全防治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 製度機製,健全不正之風和腐敗問題同查同治機製,豐(feng) 富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法……一係列重大舉(ju) 措,充分體(ti) 現了持之以恒推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的堅定和清醒。

  改革潮起,擊鼓催征。然而,如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也隻是鏡中花、水中月。

  《決(jue) 定》60條中的最後一條,突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實”。各級領導幹部一張藍圖繪到底、一茬接著一茬幹,一定能把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量。

  是舉(ju) 旗定向的宣言書(shu) ,也是攻堅克難的路線圖。《決(jue) 定》凝結著我們(men) 黨(dang) 對所處時代環境、風險挑戰、戰略方向的準確判斷,凝結著對全麵深化改革重大原則、總體(ti) 目標、主攻方向的深刻把握,凝結著將改革進行到底的深謀遠慮和決(jue) 心勇氣。

  站在曆史的山巔回望,從(cong) 開啟改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期,到開啟新時代全麵深化改革、係統整體(ti) 設計推進改革新征程,再到推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) ,三次“三中全會(hui) ”一以貫之、一脈相承:

  ——中國共產(chan) 黨(dang) 人前行的決(jue) 心矢誌不渝。在各種風險考驗麵前,我們(men) 誌不改、道不變,任爾東(dong) 西南北風,不畏浮雲(yun) 遮望眼,把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

  ——始終堅持實事求是,目標篤定而蹄疾步穩。對於(yu) 改革進程中已經出現和可能出現的問題,不搞“急就章”、不“畫大餅”,而是困難一個(ge) 一個(ge) 克服、問題一個(ge) 一個(ge) 解決(jue) ,既敢於(yu) 出招又善於(yu) 應招。

  ——永遠把老百姓的事情作為(wei) 最重要的事情。堅持一切為(wei) 了人民,以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 出發點和落腳點,把以人民為(wei) 中心作為(wei) 謀劃推動改革、檢驗改革成果的邏輯起點與(yu) 價(jia) 值依歸。

  ——鍛造堅強領導核心。始終保持以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴(yan) 的標準管黨(dang) 治黨(dang) ,確保我們(men) 黨(dang) 不斷從(cong) 勝利走向新的勝利。

  延伸閱讀

  習(xi) 近平:關(guan) 於(yu) 《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》的說明

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui)

發布時間:2024年07月22日 20:56 來源:新華社 編輯:徐瑤 打印