黨(dang) 的十八大以來,從(cong) 中央全麵深化改革領導小組,到中央全麵深化改革委員會(hui) ,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開72次重要會(hui) 議,引領波瀾壯闊、氣象萬(wan) 千的改革航程。
這是改革的催征鼓點。72次中央深改委(領導小組)會(hui) 議錨定全麵深化改革總目標進行頂層設計,審議通過超過600份改革文件,指引各方麵出台3000多項改革方案,展現了習(xi) 近平總書(shu) 記逢山開路、遇水架橋的改革精神和不斷發展、日臻精深的改革之道。
掌舵定向:“堅定不移朝著全麵深化改革目標前進”
夏日的中國,湧動改革的熱潮。
2024年6月11日,北京中南海,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開二十屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第五次會(hui) 議。
會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善中國特色現代企業(ye) 製度的意見》《關(guan) 於(yu) 健全種糧農(nong) 民收益保障機製和糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製的指導意見》《關(guan) 於(yu) 建設具有全球競爭(zheng) 力的科技創新開放環境的若幹意見》等一係列改革文件,直指經濟社會(hui) 發展的一些重點難點問題,推動改革精準發力、落地生效。
10年多來,這樣的會(hui) 議,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開了72次。總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實,習(xi) 近平總書(shu) 記掌舵領航,中國改革航船沿著正確航線向更深水域、更廣天地前進。
2013年11月,黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 召開,擘畫了新時代全麵深化改革的藍圖:
提出“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”的總目標,勾勒全麵深化改革的“四梁八柱”,明確任務書(shu) 、時間表、施工圖,336項改革舉(ju) 措涵蓋方方麵麵。
此時的中國,經濟社會(hui) 發展正在跨越新的重要關(guan) 口:經濟長期高速增長過程中積累的一係列深層次矛盾不斷積聚,發展不平衡不充分問題日益突出;新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革浪潮下的國際競爭(zheng) 形勢逼人,逆全球化、貿易保護主義(yi) 沉渣泛起……推進全麵深化改革的複雜程度、艱巨程度、敏感程度,可想而知。
致廣大而盡精微。越是龐大複雜的工程,越是需要精確定向、周密部署、紮實落實。
黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 召開後一個(ge) 多月,2013年12月,中國共產(chan) 黨(dang) 曆史上第一次在黨(dang) 中央層麵設置專(zhuan) 司改革工作的領導機構——中央全麵深化改革領導小組。習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自掛帥,擔任組長。
對於(yu) 這一機構的責任,習(xi) 近平總書(shu) 記闡明要旨:“就是要把黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的各項改革舉(ju) 措落實到位。”
黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 後,中央全麵深化改革領導小組改為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) 。習(xi) 近平總書(shu) 記仍親(qin) 任主任。這一機構職能更加全麵、組織更加健全、運行更加穩定,形成統攬改革開放的堅強中樞,匯聚最為(wei) 廣泛的改革力量。
船載千鈞,掌舵一人。在全麵深化改革這場深刻的社會(hui) 變革中,習(xi) 近平總書(shu) 記始終把重任扛在肩上:
深遠謀劃,為(wei) 改革縱深推進提供科學指引;係統部署,研究製定重大改革議題;親(qin) 力親(qin) 為(wei) ,認真審閱修改重大改革方案,引領督促每一項改革落地見效……
回望來時路,中國改革開放從(cong) 來都是在黨(dang) 中央集中統一領導下,沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路堅定前行。
進入新時代,改革舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路?為(wei) 什麽(me) 改、為(wei) 誰改、怎麽(me) 改?習(xi) 近平總書(shu) 記指明方向——
2014年1月,十八屆中央全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議上,習(xi) 近平總書(shu) 記就指出:“堅定不移朝著全麵深化改革目標前進”“要牢牢把握改革正確方向”。
2017年11月,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開的十九屆中央全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議,以三個(ge) “不能變”標定改革方向:“無論改什麽(me) 、改到哪一步,堅持黨(dang) 對改革的集中統一領導不能變,完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標不能變,堅持以人民為(wei) 中心的改革價(jia) 值取向不能變。”
2023年4月,二十屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議上,習(xi) 近平總書(shu) 記強調,“要把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力”。
思想在偉(wei) 大變革中升華。
習(xi) 近平總書(shu) 記以馬克思主義(yi) 政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力,提出關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷,為(wei) 新時代的中國拓開改革的大格局、厘清改革的大邏輯——
關(guan) 於(yu) 改革和開放:“以開放促改革、促發展,是我國改革發展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進,改革必然要求開放,開放也必然要求改革”;
關(guan) 於(yu) 改革和發展:“發展前進一步就需要改革前進一步,改革不斷前進也能為(wei) 發展提供強勁動力”“推動改革和發展深度融合、高效聯動”;
關(guan) 於(yu) 改革和法治:“凡屬重大改革都要於(yu) 法有據”“全麵深化改革需要法治保障,全麵推進依法治國也需要深化改革”“在法治下推進改革、在改革中完善法治”;
……
進入深水區的改革,尤其難在衝(chong) 破思想觀念的障礙,難在突破利益固化的藩籬。
72次會(hui) 議不僅(jin) 指明進軍(jun) 的方向,更是擂響出征的戰鼓——
在吉林省長春市二道區政務服務中心輔助填報區,市民在工作人員的輔助下進行事項填報(2020年11月23日攝)。
緊緊圍繞處理好政府和市場的關(guan) 係這一核心問題,深化經濟體(ti) 製改革,從(cong) 現實需要出發,從(cong) 最緊迫的事情抓起,著力打通製約高質量發展的堵點、卡點;
著眼中華民族永續發展,深化生態文明領域改革,改革幹部考核製度,開展中央生態環保督察,打好藍天碧水淨土保衛戰;
藍天白雲(yun) 下的北京城市麵貌(2024年5月31日攝)。當日,北京迎來晴好天氣。
以“得罪千百人、不負十四億(yi) ”的擔當,深化黨(dang) 的紀律檢查和國家監察體(ti) 製改革,推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ,為(wei) 全麵深化改革營造良好政治生態;
……
10年多來,72次會(hui) 議部署一係列重大改革事項,構建起製度建設的“四梁八柱”,推動內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各項改革不斷打開新局麵、邁上新台階。
“新時代10年,我們(men) 推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是曆史性、革命性、開創性的。”2023年4月,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開的二十屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議上的凝練總結,再一次印證了這一重大論斷——
“黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 是劃時代的,開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 也是劃時代的,實現改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變,開創了我國改革開放新局麵。”
精準指引:“改革開放是前無古人的嶄新事業(ye) ,必須堅持正確的方法論”
改革有破有立,得其法則事半功倍。
黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足新時代改革實踐,不斷深化對改革規律的認識,形成了改革開放以來最豐(feng) 富、最全麵、最係統的改革方法論,為(wei) 全麵深化改革提供了科學指導和行動指南。
從(cong) “加強對跨區域跨部門重大改革事項協調”,到“試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法”,再到“以全局觀念和係統思維謀劃推進改革”……曆次會(hui) 議中,一係列行之有效的改革方法令人耳目一新,並在實踐中確保全麵深化改革精準發力、精準落地。
堅持問題導向,以調研開路,用改革破題——
“改革要堅持從(cong) 具體(ti) 問題抓起”“在是否解決(jue) 了突出問題上下功夫”“製定實施方案直奔問題去”……會(hui) 議多次強調這一重要方法。
“奔著問題去,跟著問題走”,一次次會(hui) 議、一項項部署也正是以問題為(wei) 抓手,讓改革有的放矢、縱深推進:
針對唯分數論、一考定終身等事關(guan) 億(yi) 萬(wan) 學生前途的問題,研究審議關(guan) 於(yu) 深化考試招生製度改革的實施意見,部署各地啟動高考綜合改革,形成分類考試、綜合評價(jia) 、多元錄取的考試招生模式,中國特色現代教育考試招生製度基本建立;
為(wei) 解決(jue) 人民群眾(zhong) 反映強烈的“立案難”問題,改革人民法院案件受理製度,變立案審查製為(wei) 立案登記製,改進工作機製、加強責任追究,推動“有案必立、有訴必理”,保障當事人訴權,為(wei) 老百姓打開一條通往公平正義(yi) 的便捷之門;
劍指企業(ye) 群眾(zhong) 辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題,深入推進審批服務便民化,圍繞直接麵向企業(ye) 群眾(zhong) 、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,推動審批服務理念、製度、作風全方位深層次變革,改出了政務服務的溫度,改到了群眾(zhong) 心坎上……
在分析問題、解決(jue) 問題的過程中,以問題為(wei) 導向的改革方法論更加鮮明。
問題是時代的聲音,調查研究是破題之道。
2020年4月21日,在陝西考察的習(xi) 近平總書(shu) 記來到平利縣老縣鎮衛生院。
在《安康市城鄉(xiang) 居民醫療保險政策一覽表》前,總書(shu) 記駐足察看,詳細詢問了報銷政策等很多細節問題。
來自安徽的農(nong) 民工王亞(ya) 平展示已激活的醫保電子憑證(2020年10月20日攝)。
6天後,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開十九屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第十三次會(hui) 議,審議通過了《關(guan) 於(yu) 推進醫療保障基金監管製度體(ti) 係改革的指導意見》。會(hui) 議強調,“醫保基金是人民群眾(zhong) 的‘看病錢’、‘救命錢’,一定要管好用好”。
尊重首創精神,堅持頂層設計與(yu) 實踐探索相結合——
俯瞰河套深港科技創新合作區深圳園區(2023年8月23日攝,無人機照片)。
2019年7月,十九屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第九次會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 支持深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區的意見》。次年10月,深圳經濟特區建立40周年慶祝大會(hui) 上,習(xi) 近平總書(shu) 記部署深圳實施綜合改革試點,要求深圳“建設好中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區”。
5年來,對標高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆、可持續發展先鋒“五大戰略定位”,先行示範區建設正在深圳這片改革熱土上加快推進。
2024年6月,深圳市發布2024年優(you) 化市場化、法治化、國際化營商環境工作方案,拿出了持續優(you) 化營商環境改革新的年度“施工圖”。
改革必須推動頂層設計和基層探索良性互動。
習(xi) 近平總書(shu) 記多次在會(hui) 議上強調“要牢固樹立改革全局觀,頂層設計要立足全局,基層探索要觀照全局”“發揮好試點對全局性改革的示範、突破、帶動作用”“堅持頂層設計和摸著石頭過河相協調”。
車輛駛出中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區大門(2023年2月11日攝,無人機照片)。
部署設立22個(ge) 自由貿易試驗區,形成覆蓋東(dong) 西南北中的試點格局;推行國務院部門權力和責任清單編製試點;開展承擔行政職能事業(ye) 單位改革試點……一塊塊全麵深化改革的試驗田,播下良種、精耕細作,將更多製度創新成果推向全國。
注重係統集成,堅持以全局觀念和係統思維謀劃推進——
從(cong) 前期夯基壘台、立柱架梁,到中期全麵推進、積厚成勢,再到現階段加強係統集成、協同高效,全麵深化改革愈加強調把握各項改革的相互關(guan) 係和耦合作用,在目標上相互配合、在實施中相互促進、在效果上相得益彰。
對此,會(hui) 議有著許多精辟闡述:“注重係統性、整體(ti) 性、協同性是全麵深化改革的內(nei) 在要求,也是推進改革的重要方法”“要準確把握改革內(nei) 在聯係,提高改革係統集成能力”“推進改革要樹立係統思想,推動有條件的地方和領域實現改革舉(ju) 措係統集成”……
係統集成,就不能“九龍治水、各管一頭”“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,而要推動各領域各方麵改革同向發力,做到“十個(ge) 指頭彈鋼琴”。
推動經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明、黨(dang) 的建設、國防和軍(jun) 隊等各領域各方麵改革相結合;促使理論創新、製度創新、科技創新、文化創新以及其他各方麵創新相銜接;抓好改革方案協同、改革落實協同、改革效果協同……正是由於(yu) 堅持全局籌劃、統籌兼顧,各項改革發生“化學反應”,持續釋放改革效能。
人民至上:“老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ,改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ”
曾經,一紙戶籍,在城鄉(xiang) 間劃出一道“鴻溝”。
2014年6月,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開十八屆中央全麵深化改革領導小組第三次會(hui) 議。《關(guan) 於(yu) 進一步推進戶籍製度改革的意見》,擺上了中南海的議事案頭。
習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上強調:“推進人的城鎮化重要的環節在戶籍製度,加快戶籍製度改革,是涉及億(yi) 萬(wan) 農(nong) 業(ye) 轉移人口的一項重大舉(ju) 措。”
自此,戶籍製度改革按下“加速鍵”:破難題、蹚新路,統一城鄉(xiang) 戶口登記製度,全麵實施居住證製度,1.4億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮,全國戶籍人口城鎮化率達到48.3%,逐步打破城鄉(xiang) 二元對立,讓更多奮鬥者找到溫暖歸屬。
“隻要有利於(yu) 增加人民群眾(zhong) 獲得感,就堅決(jue) 地破、堅決(jue) 地改”,改革價(jia) 值取向始終鮮明。
人民有所呼,改革有所應。
72次會(hui) 議的公開報道中,“人民”和“群眾(zhong) ”分別出現了200多次和100多次。一件件關(guan) 乎百姓的大小事,被列入會(hui) 議議程,成為(wei) 改革的關(guan) 注點、發力點。
——使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。
“集采前要68元一支,降價(jia) 後一支隻要20元。”對於(yu) 患糖尿病多年的湖南患者譚賽喜而言,胰島素是日常必需的藥物。如今通過專(zhuan) 項集采,胰島素價(jia) 格降了下來,還可以通過特殊門診報銷70%,為(wei) 他減輕很大負擔。
悠悠民生,健康為(wei) 大。
福建省三明市第一醫院醫保辦工作人員(右)向前來谘詢藥品報銷問題的居民講解相關(guan) 政策(2020年11月18日攝)。
多次會(hui) 議將深化醫衛改革的議題列入議程。其所觸及的,不僅(jin) 有深化公立醫院改革、整合城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度這樣的整體(ti) 性改革,也有加強兒(er) 科醫務人員培養(yang) 和隊伍建設、推進家庭醫生簽約服務等具體(ti) 安排,還有福建三明醫改等經驗示範。
居住在河北省康保縣土城子鎮互助幸福院的老人們(men) 在院子裏休閑(2023年10月14日攝)。
多謀民生之利、多解民生之憂。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所說,“老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ,改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ”。
在安徽省合肥市長豐(feng) 縣莊墓鎮棗林社區,誌願者指導居民使用智能垃圾分類回收設備(2023年9月1日攝)。
垃圾分類、環境保護、法律援助、養(yang) 老托育、教育減負……一份份改革文件獲得通過,一項項製度安排漸次落地,事關(guan) 民生福祉的改革被放在更加突出位置,更好地回應了人民群眾(zhong) 的急難愁盼。
在天津市和平區勸業(ye) 場街道兆豐(feng) 路社區“家事驛站”,律師在為(wei) 社區鄰裏協調員普及調解方法(2023年12月8日攝)。
——依靠人民群眾(zhong) 的支持和參與(yu) 書(shu) 寫(xie) 改革新篇章。
“要充分調動各方麵積極性,改革任務越繁重,我們(men) 越要依靠人民群眾(zhong) 支持和參與(yu) ”“善於(yu) 從(cong) 人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張”……
2014年1月,習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中央全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議上的一席話,深刻揭示億(yi) 萬(wan) 人民是全麵深化改革的力量之源、智慧之源。
壯闊的改革進程中,認識上的每一次突破和進展,實踐中的每一個(ge) 創造和積累,無不源於(yu) 人民群眾(zhong) 的拚搏奮鬥和聰明才智。
2016年底,浙江提出“最多跑一次”,開始了政務服務改革曆程。從(cong) 理念化為(wei) 實踐,“最多跑一次”成為(wei) 中央深改委(領導小組)會(hui) 議上審議討論的典型經驗,在全國各地推廣開來、創新發展。
“正確的道路從(cong) 哪裏來?從(cong) 群眾(zhong) 中來。”習(xi) 近平總書(shu) 記這樣強調。
要求“尊重基層群眾(zhong) 實踐”“發動群眾(zhong) 參與(yu) 改革,引導社會(hui) 支持改革”,指出“改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾(zhong) 中間”,一次次會(hui) 議釋放明確信號,引領改革找準開啟人民偉(wei) 力的金鑰匙。
——把人民群眾(zhong) 的獲得感作為(wei) 改革成效的評價(jia) 標準。
2015年2月,十八屆中央全麵深化改革領導小組第十次會(hui) 議上,習(xi) 近平總書(shu) 記突出強調了改革的“獲得感”問題。
總書(shu) 記指出,處理好改革“最先一公裏”和“最後一公裏”的關(guan) 係,突破“中梗阻”,防止不作為(wei) ,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感。
此後的多次會(hui) 議對此作出深入的闡釋:“把是否促進經濟社會(hui) 發展、是否給人民群眾(zhong) 帶來實實在在的獲得感,作為(wei) 改革成效的評價(jia) 標準”“要把有利於(yu) 增強人民群眾(zhong) 獲得感的改革放到更加突出位置來抓”……
良好生態環境是最普惠的民生福祉。
“十三五”以來全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度累計下降28.6%,全國地表水優(you) 良水質斷麵比例“八連升”至89.4%,全國受汙染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障。
成績單背後,是一係列有力的改革舉(ju) 措:建立環保督察工作機製,深入打好汙染防治攻堅戰,健全生態保護補償(chang) 機製,編製重點生態功能區產(chan) 業(ye) 準入負麵清單,劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線……調查顯示,老百姓對生態環境的滿意度超過90%。
保障和改善民生沒有終點,隻有連續不斷的新起點。
在湖南省長沙市天心區的湖南師大附中雙語實驗學校,一年級學生在趣味闖關(guan) 活動中展示自己的闖關(guan) 卡片(2024年1月18日攝)。
“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(hui) 保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優(you) 美的環境”,習(xi) 近平總書(shu) 記用心回應人民的期盼。
一件接著一件辦,一年接著一年幹,以人民為(wei) 中心的發展思想在全麵深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
擔當實幹:“既當改革促進派、又當改革實幹家,以釘釘子精神抓好改革落實”
2016年2月23日,農(nong) 曆元宵節剛過,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開十八屆中央全麵深化改革領導小組第二十一次會(hui) 議。
這次會(hui) 議沒有安排審議新的改革方案,而是聽取10項改革推進落實情況匯報。習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中一連講了三個(ge) “抓”:“盯著抓、反複抓,直到抓出成效”。
“把抓改革作為(wei) 一項重大政治責任,堅定改革決(jue) 心和信心,增強推進改革的思想自覺和行動自覺,既當改革促進派、又當改革實幹家,以釘釘子精神抓好改革落實”,總書(shu) 記斬釘截鐵地說。
改革爭(zheng) 在朝夕,落實難在方寸。
72次會(hui) 議中,“落實”一詞貫穿始終,在公開報道裏共出現300多次。會(hui) 議多次專(zhuan) 題聽取重大改革落實情況匯報,重點了解改革舉(ju) 措落實情況,部署改革推進的步驟和次序。
回望新時代全麵深化改革曆程,抓落實是要求,是行動,更是改革製勝之道。
挺膺擔當、迎難而上——“真刀真槍、大刀闊斧,涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭”。
2014年2月,習(xi) 近平主席在索契接受俄羅斯電視台專(zhuan) 訪時指出:“中國改革經過30多年,已進入深水區,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。”
農(nong) 村改革,就是“難啃的硬骨頭”之一。
2016年4月,習(xi) 近平總書(shu) 記來到農(nong) 村改革主要發源地安徽小崗村。在“當年農(nong) 家”院落,他俯身察看當年18戶村民按下紅手印的大包幹契約,感慨不已。
內(nei) 蒙古自治區呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiang) 村民展示領到的農(nong) 村土地承包經營權證(2018年4月12日攝)。
4個(ge) 月後,十八屆中央全麵深化改革領導小組第二十七次會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 完善農(nong) 村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,直指農(nong) 村土地所有權製度與(yu) 當前農(nong) 村經濟社會(hui) 發展新形勢不適應的難題。
農(nong) 業(ye) 無人機在安徽省亳州市譙城區趙橋鄉(xiang) 雙樓村的無人農(nong) 場進行自主作業(ye) (2024年3月19日攝,無人機照片)。
不隻農(nong) 村改革,司法體(ti) 製改革、院士製度改革、中央管理企業(ye) 負責人薪酬製度改革……一項項涉及深層次利益調整、多年未有進展的改革在曆次會(hui) 議推動下持續突破。
在位於(yu) 烏(wu) 蒙山區腹地的貴州省畢節市納雍縣,村民馬雍(右五)與(yu) 妻子黃國琴(左五)在年夜飯上與(yu) 大家幹杯(2021年2月11日攝)。
既掛帥又出征,以精準扶貧方略,帶領全黨(dang) 全國各族人民打贏了一場曆時8年的脫貧攻堅戰;多次作出重要指示批示,掀起祁連山等多地生態問題整治風暴,並親(qin) 自考察驗收整治效果;針對政法領域權力製約監督不到位等突出問題,推進政法領域改革,抓緊完善權力運行監督和製約機製……
習(xi) 近平總書(shu) 記率先垂範,以實際行動踐行“把改革抓在手上、落到實處、幹出成效”“使各項改革都能落地生根”,引領全麵深化改革走深走實。
跟蹤問效、推動落實——“做到改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏”。
2020年7月,浙江金華,一場“改革督察員”聘請會(hui) 議引人關(guan) 注。
由企業(ye) 主、群眾(zhong) 代表、基層代辦員、新聞工作者等組成的第一期35位改革督察員正式“上崗”。他們(men) 將發揮專(zhuan) 業(ye) 所長,緊盯重要領域、關(guan) 鍵環節和重點項目,精準發現問題,推動改革不斷深化。
中央改革辦專(zhuan) 門成立督察局,專(zhuan) 司改革方案督檢之責;浙江探索建立特約改革督察員(觀察員)製度,山東(dong) 建立重點改革任務掛牌督辦機製,湖南不斷健全改革督察統籌聯動機製……
10年多來,督察工作和全麵深化改革各項工作緊密協同,始終是黨(dang) 中央狠抓改革落實的重要手段。
2014年9月,十八屆中央全麵深化改革領導小組第五次會(hui) 議召開。
“要調配充實專(zhuan) 門督察力量,開展對重大改革方案落實情況的督察,做到改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏。”習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表重要講話,明確提出要高度重視改革方案的製定和落實工作,“嚴(yan) 把改革督察關(guan) ”。
提出“要抓督察落實,強化督察職能,健全督察機製”,明確“既要督任務、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風”,強調“下更大氣力抓好改革督察工作”……一次次會(hui) 議圍繞改革督察作出明確要求,推動各地區各部門將改革落到實處。
壓實責任、形成合力——“建立全過程、高效率、可核實的改革落實機製”。
浙江省杭州市臨(lin) 安區昌化鎮的黨(dang) 員誌願者在昌化溪打撈漂浮物,保持河麵清潔美觀(2023年3月14日攝,無人機照片)。
“每條河流要有‘河長’了”,習(xi) 近平總書(shu) 記在2017年新年賀詞中提到了這個(ge) 好消息。
此前不久召開的十八屆中央全麵深化改革領導小組第二十八次會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 全麵推行河長製的意見》。隨後,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了該意見。
一層抓一層,層層抓落實。
從(cong) 各地黨(dang) 政主要負責同誌主動將河湖作為(wei) 自己的責任田,到企業(ye) 、校園、社區湧現一批“民間河長”……2018年6月底,我國全麵建立河長製;半年後,湖長製全麵建立;2022年,在南水北調工程全麵推行河湖長製。
“河長製”帶來“河長治”,正是壓實各級責任、形成各方合力、建立落實機製的生動例證。
多次會(hui) 議強調:要遵循改革規律和特點,建立全過程、高效率、可核實的改革落實機製;推動落實主體(ti) 責任,建立健全科學合理的改革評價(jia) 機製;要盯責任主體(ti) ,抓“關(guan) 鍵少數”……
“黨(dang) 政主要負責同誌是抓改革的關(guan) 鍵,要把改革放在更加突出位置來抓,不僅(jin) 親(qin) 自抓、帶頭幹,還要勇於(yu) 挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,做到重要改革親(qin) 自部署、重大方案親(qin) 自把關(guan) 、關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調、落實情況親(qin) 自督察,撲下身子,狠抓落實。”2017年2月,習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中央全麵深化改革領導小組第三十二次會(hui) 議上的重要講話擲地有聲。
壓實責任明確“人”、動態監測精準“督”、追責問效科學“評”,從(cong) 中央到地方,全鏈條改革落實閉環機製逐步建立完善。
積小勝為(wei) 大勝,積跬步至千裏。如今,黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的改革任務已總體(ti) 完成。
新加坡《聯合早報》曾經評價(jia) ,環顧世界,沒有一個(ge) 國家能夠像當今中國這樣,以一種說到做到、隻爭(zheng) 朝夕的方式全麵推進改革進程。
永不止步:“在新征程上譜寫(xie) 改革開放新篇章”
發展永無止境,改革不會(hui) 停步。
“實現新時代新征程的目標任務,要把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力,作為(wei) 穩大局、應變局、開新局的重要抓手,把準方向、守正創新、真抓實幹,在新征程上譜寫(xie) 改革開放新篇章。”
2023年4月,在黨(dang) 的二十大閉幕後召開的第一次中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議上,習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明定調。
開啟新的征程,中國如何謀劃進一步全麵深化改革新藍圖舉(ju) 世關(guan) 注,中央深改委會(hui) 議無疑是一扇重要的觀察窗口。
緊扣“以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ”這一新時代最大的政治,明確要堅持用改革開放“解決(jue) 發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰”;
“要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措,聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體(ti) 製機製障礙,明確改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向、推進方式”;
堅持以開放促改革、促發展,建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製,積極主動把我國對外開放提高到新水平……
中央深改委會(hui) 議不斷傳(chuan) 遞出新的改革強音,宣示“改革不停頓、開放不止步”的堅定決(jue) 心。
與(yu) 此同時,中央深改委會(hui) 議接連出台一係列重大改革舉(ju) 措,麵向未來運籌帷幄,在重點領域布局落子。
北京航天飛行控製中心青年科技人才群體(ti) 慶祝我國首次火星探測任務著陸火星成功(2021年5月15日攝)。
審議通過《關(guan) 於(yu) 加強基礎學科人才培養(yang) 的意見》《關(guan) 於(yu) 完善科技激勵機製的若幹意見》《關(guan) 於(yu) 健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製的意見》《關(guan) 於(yu) 強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位的意見》《關(guan) 於(yu) 加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》《關(guan) 於(yu) 建設具有全球競爭(zheng) 力的科技創新開放環境的若幹意見》……順應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革浪潮,一係列改革新舉(ju) 措推動加快形成新質生產(chan) 力。
黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 大幕開啟,進一步全麵深化改革大潮澎湃。
“逢山開路,遇水架橋,敢於(yu) 向頑瘴痼疾開刀,勇於(yu) 突破利益固化藩籬,將改革進行到底”,習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述精神一以貫之,彰顯中國無比堅定的改革決(jue) 心和信心。
今天的中國,奮進的腳步愈發鏗鏘。發展與(yu) 改革融合激蕩,匯聚起推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的磅礴力量。
上下同欲者勝。勇立改革潮頭,弘揚改革精神,將黨(dang) 的意願與(yu) 人民意願相統一,將黨(dang) 的行動和廣大人民心聲相結合,進一步全麵深化改革必然成功,也一定能夠成功!
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