以科學方法論推進全麵深化改革偉大實踐——新思想引領新時代改革開放述評之六

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。

　　“改革開放是前無古人的嶄新事業(ye) ，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”

　　在新時代的偉(wei) 大變革中，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開放以來最豐(feng) 富、最全麵、最係統的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新台階、取得新勝利。

　　堅持守正創新

　　2024年5月23日，山東(dong) 濟南，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) ，深刻闡明進一步全麵深化改革的方向——

　　“改革無論怎麽(me) 改，堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持馬克思主義(yi) 、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持人民民主專(zhuan) 政等根本的東(dong) 西絕對不能動搖，同時要敢於(yu) 創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”

　　堅持守正創新——習(xi) 近平總書(shu) 記在這次座談會(hui) 上強調的一個(ge) 關(guan) 鍵詞，是全麵深化改革的鮮明特色，也是重要方法論。

　　守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能不錯失機遇、把握引領時代潮流。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高瞻遠矚、審時度勢，堅持守正創新推進全麵深化改革，著力破解深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，引領改革全方位展開、向縱深挺進。

　　錨定目標，保持定力，堅持方向、立場不改變——

　　2024年6月27日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中共中央政治局會(hui) 議，研究進一步全麵深化改革、推進中國式現代化問題。

　　會(hui) 議提出的進一步全麵深化改革應貫徹的原則中，第一條即是“堅持黨(dang) 的全麵領導”。

　　這一原則貫穿改革全過程：成立中央全麵深化改革領導小組，後改為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) ，自上而下形成黨(dang) 領導改革工作的體(ti) 製機製；深化黨(dang) 和國家機構改革，著眼於(yu) 把黨(dang) 作為(wei) 最高政治領導力量的地位和作用進一步製度化；將黨(dang) 的領導融入意識形態工作、國有企業(ye) 治理等各類工作全過程、各方麵……黨(dang) 總攬全局、協調各方，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　改革改什麽(me) 、怎麽(me) 改？習(xi) 近平總書(shu) 記給出明確答案：必須以是否符合完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標為(wei) 根本尺度。“不該改的、不能改的堅決(jue) 不改。”

　　誌不改，道不變。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調“無論改什麽(me) 、改到哪一步，都要堅持黨(dang) 的領導”，明確“我們(men) 的方向就是中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，而不是其他什麽(me) 道路”，指出“推進改革的目的是要不斷推進我國社會(hui) 主義(yi) 製度自我完善和發展”，要求“要從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”……

　　一係列重要論述，有力回答了改革舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路、向什麽(me) 目標前進等根本性問題，推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠。

　　識變求變，大膽探索，創新思路、方法不止步——

　　四川成都彭州市，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地。這裏的無人機試飛測試每天多達百餘(yu) 架次。從(cong) 曾經的最少7個(ge) 工作日審批改為(wei) 如今起飛前1小時報備，企業(ye) 試飛效率大大提高。

　　改革之力助推低空經濟“振翅高飛”。發展新質生產(chan) 力，推動形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係，是以全麵深化改革推動高質量發展、推進中國式現代化的應有之義(yi) 。

　　堅持目標導向和問題導向結合，是對改革方向原則的堅守，也是對改革方式方法的創新。

　　麵對新形勢、新問題，習(xi) 近平總書(shu) 記對進一步全麵深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體(ti) 製機製障礙”“明確改革的戰略重點、優(you) 先順序、主攻方向、推進方式”“改革舉(ju) 措要有鮮明指向性，奔著解決(jue) 最突出的問題去”……

　　麵向未來，改革味要更濃、成色要更足。

　　著力解決(jue) 製約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會(hui) 公平正義(yi) 的焦點熱點問題，有效防範化解重大風險，不斷為(wei) 經濟社會(hui) 發展增動力、添活力……進一步全麵深化改革更加突出問題導向、更加體(ti) 現與(yu) 時俱進。

　　知常明變者贏，守正創新者進。

　　從(cong) “膽子要大、步子要穩”，到“堅持人民有所呼、改革有所應”；從(cong) “破立並舉(ju) 、先立後破”，到“以釘釘子精神抓好改革落實”……一係列改革中蘊含的“穩”與(yu) “進”、“呼”與(yu) “應”、“立”與(yu) “破”、“謀”與(yu) “幹”的辯證思維，為(wei) 進一步全麵深化改革的理論創新和實踐創新注入強大思想力量。

　　注重係統集成

　　不久前，一張超長距離“合影”刷屏社交網絡——前景是位於(yu) 北京延慶的九眼樓長城，遠處是位於(yu) 朝陽區的北京地標建築之一“中國尊”。在古今“相遇”的“穿越”中，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。

　　天藍氣清之變，正是我國生態環保領域各項改革集成發力的生動注腳。

　　近年來，堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理；出台“史上最嚴(yan) ”環保法；完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製和生態保護補償(chang) 機製等改革，激發起全社會(hui) 共同嗬護生態環境的內(nei) 生動力……各項改革協同發力，帶來“1+1>2”的“化學反應”，美麗(li) 中國漸行漸近。

　　我國改革已步入“深水區”，任務之全、內(nei) 容之廣、影響之深前所未有，靠某個(ge) 部門單兵突進行不通，靠幾項改革舉(ju) 措零敲碎打更行不通，必須更注重增強各項改革間的關(guan) 聯性、係統性。

　　牽住改革“牛鼻子”，統籌“主”與(yu) “次”的任務，實現整體(ti) 推進——

　　6月20日，天津市算力交易中心正式揭牌上線。這一中心的啟動，有望促進數據要素資源流通，助力京津冀算力產(chan) 業(ye) 協同發展。

　　自我國全麵啟動“東(dong) 數西算”工程以來，全國一體(ti) 化算力網加快鋪開。加強各類算力資源科學布局，構建跨區域算力調度體(ti) 係，完善算網安全保障體(ti) 係……多部門協同發力，數據要素的全國統一大市場建設步伐提速。

　　全局上謀勢，關(guan) 鍵處落子。

　　“推進經濟體(ti) 製改革要從(cong) 現實需要出發，從(cong) 最緊迫的事情抓起，在解決(jue) 實踐問題中深化理論創新、推進製度創新。”習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 下一步經濟體(ti) 製改革指明方向。

　　經濟體(ti) 製改革牽一發動全身，抓住處理好政府和市場關(guan) 係這個(ge) 核心問題，瞄準阻礙全國統一大市場建設、延緩產(chan) 業(ye) 升級、製約科技自立自強等方麵的主要問題，改革全麵發力、多點突破，不斷解放和發展生產(chan) 力。

　　以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，政治、文化、社會(hui) 、生態文明等領域改革協同推進，實現改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感更充實。

　　下好全國“一盤棋”，注重“點”與(yu) “麵”的結合，推動協同發展——

　　製造業(ye) 條目清零，服務業(ye) 持續擴大開放，190條縮減至27條……如今，我國首個(ge) 自貿試驗區——上海自貿試驗區外商投資準入負麵清單隻有薄薄兩(liang) 頁多。

　　由一花獨放，到百花滿園。如今，全國22個(ge) 自貿試驗區形成覆蓋東(dong) 西南北中的“雁陣”，累計開展3500餘(yu) 項改革試點，形成一係列標誌性、引領性製度創新成果。

　　自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，持續加強製度集成創新，推動更多經驗在全國落地生根，成為(wei) 以點帶麵深化改革，以開放促改革、促發展的縮影。

　　立足一域、著眼全局。縱觀今日之中國，京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展……一片片改革的高地、一個(ge) 個(ge) 開放的前沿，不斷開辟中國經濟發展的廣闊新空間。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。

　　廣泛推進、充分銜接、相互耦合，隨著各領域改革方案落地見效，改革紅利日益顯現，經濟社會(hui) 發展的動力活力更加強勁。

　　狠抓落實落地

　　全麵深化改革，一分部署，九分落實。

　　2023年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記江西調研期間在南昌主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會(hui) ，回顧長江經濟帶的發展曆程時頗為(wei) 感慨：“做就要做好，堅定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為(wei) 功。”

　　10多年來30多次到長江沿岸，圍繞長江經濟帶發展這一主題，習(xi) 近平總書(shu) 記先後主持召開了4次座談會(hui) 。

　　謀長遠之勢、行長久之策、築久安之基。一以貫之的關(guan) 注，蘊含著一抓到底的改革智慧。

　　全麵深化改革猶如建設一座大廈，既要繪製好藍圖，更要抓好施工落實。

　　“既當改革促進派、又當改革實幹家”“以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guan) 鍵、精準發力，敢於(yu) 啃硬骨頭，盯著抓、反複抓，直到抓出成效”“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹”……習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調改革要真抓實幹。

　　全麵深化改革抓落實，既要靠闖勁拚勁，又要善作善成——

　　今年6月，科創板迎來開板五周年。

　　金融是國家核心競爭(zheng) 力的重要組成部分，改革已成為(wei) 這一領域的關(guan) 鍵詞。從(cong) 五年前設立科創板並試點注冊(ce) 製，到如今科創板上市公司達570餘(yu) 家，這片資本市場擁抱創新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創“繁花”。

　　全麵深化改革，不僅(jin) 戰略上要勇於(yu) 進取，戰術上更要穩紮穩打。

　　既要做到“改革再難也要向前推進，敢於(yu) 擔當，敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘”，也要確保“方向一定要準，行駛一定要穩”。

　　如今，麵對利益增進和利益調整並存的複雜局麵，進一步全麵深化改革更需智慧和定力。

　　從(cong) 加快中國特色自由貿易港建設，到持續推動外資準入負麵清單“瘦身”；從(cong) 推進戶籍製度改革，到深化醫藥衛生體(ti) 製改革……科學謀劃時機、方式、節奏，更多製度創新從(cong) 試點探索發展到更大範圍的推廣複製，改革蹄疾步穩向前推進。

　　全麵深化改革抓落實，既要靠責任擔當，也離不開督察問責——

　　2020年，國企改革三年行動大幕拉開；如今，新一輪國企改革深化提升行動已迎來關(guan) 鍵之年。

　　建立舉(ju) 措清單，開展定量化督辦，實行穿透式操作，確保上下貫通、全麵覆蓋……各方麵探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機製，助力國資國企深化改革不停頓。

　　改革隻爭(zheng) 朝夕，落實難在方寸。

　　“改革推進到哪裏、督察就跟進到哪裏”“要加大改革抓落實力度，完善上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機製，下更大氣力抓好改革督察工作，推動改革舉(ju) 措落地見效”……習(xi) 近平總書(shu) 記強調抓好督察工作，促進各項改革往深裏走、往實裏落。

　　全麵深化改革抓落實，既要靠層層傳(chuan) 導壓力，也需要不斷激發動力——

　　建立健全改革容錯糾錯機製，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向；一些地方和單位完善考核獎懲機製，加大改革實績權重……一係列舉(ju) 措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉”。

　　改革潮湧，奮楫爭(zheng) 先。有百折不撓的決(jue) 心，更需要久久為(wei) 功的耐心。

　　堅持正確的思想方法，堅持辯證法，把握全麵深化改革的內(nei) 在規律，處理好解放思想和實事求是的關(guan) 係、整體(ti) 推進和重點突破的關(guan) 係、頂層設計和摸著石頭過河的關(guan) 係、膽子要大和步子要穩的關(guan) 係、改革發展穩定的關(guan) 係……

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，向著新的奮鬥目標出發，以科學方法論為(wei) 指引進一步全麵深化改革，中國必將創造讓世界刮目相看的更大奇跡。