堅持以人民為中心推進改革——新時代全麵深化改革的實踐與啟示述評之四

　　“為(wei) 了人民而改革，改革才有意義(yi) ；依靠人民而改革，改革才有動力。”

　　在新時代的偉(wei) 大變革中，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷深化對改革規律的認識，堅持人民有所呼、改革有所應。全麵深化改革從(cong) 解決(jue) 群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題切入，深入推進就業(ye) 、教育、收入分配、醫藥衛生、社會(hui) 保障、養(yang) 老托幼、公共文化、基層治理等民生領域改革，著力用改革的方法解決(jue) 人民群眾(zhong) 急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活新期待。

　　人民是曆史的創造者，是推動改革開放的主體(ti) 力量。進一步全麵深化改革，必須堅持以人民為(wei) 中心、尊重人民主體(ti) 地位和首創精神，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　“老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ”

　　為(wei) 了誰的問題，是檢驗一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 政權性質的試金石。抓改革、促發展，歸根到底就是為(wei) 了讓人民過上更好的日子。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ，通過改革給人民群眾(zhong) 帶來更多獲得感”。

　　全麵深化改革必須以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點，從(cong) 人民利益出發謀劃改革思路、製定改革舉(ju) 措。這充分體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨，彰顯了全麵深化改革的價(jia) 值取向。

　　黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革向縱深推進。各方麵推出的2000多個(ge) 改革方案，大寫(xie) 的“人”字貫穿始終。

　　立足當前，瞄準群眾(zhong) 的急難愁盼問題，改革從(cong) 群眾(zhong) 最期盼的事情做起，從(cong) 群眾(zhong) 最不滿意的地方改起。

　　“這兩(liang) 年藥品降價(jia) 非常明顯，看病負擔明顯減輕了。”60多歲的廣西南寧市市民韋華強說，他因患高血壓需要長期服用苯磺酸氨氯地平片，“從(cong) 前買(mai) 這個(ge) 藥一年得花上千塊，現在隻需要幾十塊。”

　　近年來，醫藥衛生體(ti) 製改革推進國家組織藥品和高值耗材集中采購和使用，醫藥費用過快增長勢頭得到初步遏製。

　　藥品價(jia) 格降下來，民生溫度升上去。

　　深化醫藥衛生體(ti) 製改革鋪就一條健康中國之路——持續提高基本醫保和大病保險水平，將更多群眾(zhong) 急需藥品納入醫保報銷範圍，住院和門診費用實現跨省直接結算。全麵推開公立醫院綜合改革，持續提升縣域醫療衛生服務能力，完善分級診療體(ti) 係。

　　以改革促進教育公平和質量提升——從(cong) 推動城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，到完善職業(ye) 教育和培訓體(ti) 係，深化產(chan) 教融合、校企合作；從(cong) 深化教育體(ti) 製機製改革，到全麵深化新時代教師隊伍建設改革，教育改革深刻體(ti) 現著辦好人民滿意的教育的堅定初心。

　　改革戶籍製度讓人的活力充分迸發——城鄉(xiang) 統一的戶口登記製度全麵建立，戶口遷移政策全麵放開放寬，人口流動的戶籍障礙基本消除，打破了橫亙(gen) 在城鄉(xiang) 之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮化進程……

　　“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央始終踐行“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”的莊嚴(yan) 承諾，一係列既有針對性又有含金量的改革舉(ju) 措，為(wei) 民謀利、為(wei) 民解憂，讓人民群眾(zhong) 真真切切感受到了改革帶來的變化。

　　著眼長遠，尋找最大公約數，以改革力求實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾(zhong) 的根本利益。

　　新鋪設的柏油路、彩色塑膠籃球場、規劃合理的健身器材……看著煥然一新的家，在儀(yi) 材小區住了近40年的魏洪德非常滿意：“以前小區樓麵破舊、路麵坑坑窪窪，老人、孩子沒有休閑場地。現在環境好了，住著舒心多了！”

　　建於(yu) 上世紀80年代的儀(yi) 材小區是重慶市北碚區龍鳳橋街道一家老國企職工家屬區，有600餘(yu) 戶居民。此前由於(yu) 設施年久失修、物業(ye) 管理缺失等問題突出，居民反映強烈。

　　去年3月，該小區被納入老舊小區改造項目。當地針對小區老年居民多的特點，在著力解決(jue) 房屋修繕、管網完善、停車規範等共性問題的同時，增設了休閑健身場地，對道路等進行了適老化改造。

　　“中國式現代化，民生為(wei) 大。”

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。今天，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾(zhong) 的需要呈現多樣化多層次多方麵的特點。麵對人民群眾(zhong) 新期待，必須繼續把改革推向前進。

　　應對老齡化挑戰，做好全國近3億(yi) 老年人的服務工作，改革發力擴大普惠養(yang) 老供給，構建居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，實施老年健康服務體(ti) 係建設工程。

　　滿足群眾(zhong) 更多精神需求，新時代公共文化服務體(ti) 係更加健全、供給日益豐(feng) 富、品質不斷提升，統籌推進建設長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園，深入實施革命文物保護利用工程等重大工程，推進文化和旅遊深度融合。

　　新時代以來波瀾壯闊的改革實踐，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民幸福生活的溫暖底色更加鮮亮。

　　“沒有人民支持和參與(yu) ，任何改革都不可能取得成功”

　　“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個(ge) 新生事物的產(chan) 生和發展，改革開放每一個(ge) 領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億(yi) 萬(wan) 人民的智慧和實踐。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出。

　　無論遇到任何困難和挑戰，隻要有人民支持和參與(yu) ，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。

　　“小夥(huo) 伴們(men) ，咱們(men) 的葡萄味道香甜可口……”“美麗(li) 小崗”助農(nong) 直播間裏，安徽省鳳陽縣小崗村的幾名年輕人正介紹著本地特色農(nong) 產(chan) 品。“我們(men) 希望小崗村的優(you) 質農(nong) 產(chan) 品被更多人看到。”這些“新農(nong) 人”充滿幹勁。

　　1978年冬，正是小崗村18位農(nong) 民按下紅手印、分田到戶搞起“大包幹”，催生了家庭聯產(chan) 承包責任製，開啟了我國農(nong) 村改革的大幕。如今，村民們(men) 繼續推動農(nong) 業(ye) 技術改造，加快建設和美鄉(xiang) 村，讓新時代的小崗煥發新活力。

　　改革開放是億(yi) 萬(wan) 人民自己的事業(ye) 。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和進展，每一個(ge) 新生事物的產(chan) 生和發展，每一個(ge) 方麵經驗的創造和積累，無不來自億(yi) 萬(wan) 人民的拚搏奮鬥和聰明才智。

　　臂挽會(hui) 稽山、麵朝楓溪水，藍天白雲(yun) 下的浙江諸暨楓橋鎮屋舍儼(yan) 然，鋪展成一幅和諧宜居的動人畫卷。

　　2023年9月20日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到這裏，參觀楓橋經驗陳列館。他指出，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，正確處理人民內(nei) 部矛盾，緊緊依靠人民群眾(zhong) ，把問題解決(jue) 在基層、化解在萌芽狀態。

　　誕生於(yu) 20世紀60年代的“楓橋經驗”，源於(yu) 諸暨楓橋幹部群眾(zhong) 的創造和政法工作的生動實踐。以為(wei) 了人民、依靠人民作為(wei) 其創新發展的基本點，“楓橋經驗”從(cong) 楓橋出發，不斷與(yu) 時俱進，展現出曆久彌新的魅力：

　　北京“街鄉(xiang) 吹哨、部門報到”、浙江“最多跑一次”、福建三明綜合醫改……依靠群眾(zhong) 進行社會(hui) 基層治理創新，一係列切實有效的改革舉(ju) 措從(cong) 地方探索，逐步複製推廣到全國。

　　問需於(yu) 民、問計於(yu) 民。

　　2020年9月17日，習(xi) 近平總書(shu) 記在湖南長沙主持召開一場“特殊”的基層代表座談會(hui) 。

　　村支書(shu) 、鄉(xiang) 村教師、扶貧幹部、農(nong) 民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先後發言，發表對“十四五”規劃編製的意見和建議。兩(liang) 個(ge) 多小時的座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記同每一名發言代表都進行了交流。

　　“正確的道路從(cong) 哪裏來？從(cong) 群眾(zhong) 中來。我們(men) 要眼睛向下，把頂層設計同問計於(yu) 民統一起來。”在這次座談會(hui) 上，總書(shu) 記深刻指出。

　　為(wei) 了起草好“十四五”規劃建議，從(cong) 2020年7月到9月，像這樣的座談會(hui) ，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開了7場。

　　2022年4月15日至5月16日，黨(dang) 的二十大相關(guan) 工作網絡征求意見活動開展。活動開展前後，習(xi) 近平總書(shu) 記都作出重要指示批示，強調這是“全黨(dang) 全社會(hui) 為(wei) 國家發展、民族複興(xing) 獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體(ti) 現”。

　　“要從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線”，今年5月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記在山東(dong) 濟南主持召開企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) 並發表重要講話時指出。

　　“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”

　　回望過去，正是因為(wei) 得到人民的擁護支持，激發出人民的無窮力量，我們(men) 才在披荊斬棘的奮鬥中，創造了經濟社會(hui) 發展的奇跡。

　　隨著改革進入攻堅期和深水區，更要匯聚廣大人民群眾(zhong) 的智慧力量，緊緊依靠人民將改革推向前進。

　　“一路走來，我們(men) 緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊(ce) 的答卷。麵向未來，我們(men) 仍然要依靠人民創造新的曆史偉(wei) 業(ye) 。”在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見麵時，習(xi) 近平總書(shu) 記話語堅定。

　　“讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“我們(men) 黨(dang) 推進全麵深化改革的根本目的，就是要促進社會(hui) 公平正義(yi) ，讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。”

　　這是中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心所在，也是新征程全麵深化改革再出發的原動力、出發點。

　　從(cong) “有沒有”轉向“好不好”，人民對美好生活的向往更加強烈。麵對人民群眾(zhong) 新期待，進一步全麵深化改革，必須在高質量發展中持續增進民生福祉，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

　　改革，提高人民生活品質——

　　在湘贛兩(liang) 省交界處，有一條萍水河，是江西萍鄉(xiang) 和湖南醴陵的母親(qin) 河。

　　2019年以前，河流上下遊遍布鋼鐵、建材等工廠，水體(ti) 一度受到嚴(yan) 重汙染。2019年7月，贛湘兩(liang) 省簽訂了針對該流域的生態保護補償(chang) 協議，明確上下遊的職責和義(yi) 務，共同守護一江碧水。

　　如今，萍水河猶如一條綠飄帶，兩(liang) 岸群山疊翠，農(nong) 家屋舍錯落有致。生態環境提升後的沿河兩(liang) 岸，不僅(jin) 吸引了藝術區、海綿城市植物培育基地等項目落地，也讓流域周邊的群眾(zhong) 吃上了生態飯、文旅飯。

　　2021年，中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 深化生態保護補償(chang) 製度改革的意見》。今年6月1日，《生態保護補償(chang) 條例》開始施行，深化生態文明體(ti) 製改革進入新階段。

　　發展出題目，改革做文章。

　　醫療教育要更好保障、環境汙染要更有效治理、社會(hui) 公平正義(yi) 要更大彰顯……當前，人民群眾(zhong) 對美好生活的需要正從(cong) 單一化轉向多樣化、個(ge) 性化。

　　順應時代發展新趨勢、人民群眾(zhong) 新期待，改革隻有精準發力、協同發力、持續發力，才能破除製約高品質生活的體(ti) 製機製障礙。

　　正如習(xi) 近平總書(shu) 記所指出的，“注重從(cong) 就業(ye) 、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養(yang) 老以及生命財產(chan) 安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口”。

　　改革，紮實推進共同富裕——

　　浙江銀輪機械股份有限公司，員工謝先龍正在為(wei) 新產(chan) 品試製和設備管理忙碌：“我們(men) 的技能等級與(yu) 薪酬掛鉤。我從(cong) 最初的鉗工裝配技師成長為(wei) 工藝主管，收入不斷增長。”

　　作為(wei) 我國首部為(wei) 提高技術工人待遇而製定的地方性法規，《台州市提高技術工人待遇擴大中等收入群體(ti) 若幹規定》7月1日起施行，為(wei) 全市134萬(wan) 技術工人打通“以技提薪”的共富路徑。

　　中國式現代化是全體(ti) 人民共同富裕的現代化。

　　展望未來，在做好做大“蛋糕”的同時，必須進一步分好“蛋糕”，通過全麵深化收入分配製度改革和社會(hui) 保障製度改革，縮小東(dong) 西部之間、城鄉(xiang) 之間、區域之間、行業(ye) 之間的收入差距。

　　改革完善社會(hui) 救助製度，加強低收入人口認定和動態監測；健全基本公共服務體(ti) 係，進一步完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度；以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領文化建設，更好豐(feng) 富人民精神世界……截至2023年底，我國基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險參保人數分別達到10.66億(yi) 人、2.44億(yi) 人、3.02億(yi) 人，建成世界上覆蓋人口規模最大的社會(hui) 保障安全網。

　　一項項改革成果，強了信心，暖了人心，聚了民心。

　　改革，推動人的全麵發展——

　　現代化的本質是人的現代化。

　　今年以來，安徽、山東(dong) 、四川等地相繼印發科技人才評價(jia) 改革試點方案，力克“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”傾(qing) 向，改革探索科技人才分類評價(jia) 的新標準，激發科技人才創新活力。

　　人是生產(chan) 力中最活躍的因素。

　　“我們(men) 的方向就是讓每個(ge) 人獲得發展自我和奉獻社會(hui) 的機會(hui) ，共同享有人生出彩的機會(hui) ，共同享有夢想成真的機會(hui) ，保證人民平等參與(yu) 、平等發展權利，維護社會(hui) 公平正義(yi) ”。

　　在習(xi) 近平總書(shu) 記指引下，進一步全麵深化改革必將更加充分重視人的因素，促進人的幸福和全麵發展，調動人民群眾(zhong) 參與(yu) 中國式現代化建設的主動性、積極性和創造性。

　　建立健全生育支持政策體(ti) 係，大力發展普惠托育服務體(ti) 係，顯著減輕家庭生育養(yang) 育教育負擔；貫通技能等級認定與(yu) 職稱評定，超2億(yi) “藍領”有機會(hui) 打破人才成長的“天花板”；創新巡回法庭製度，“家門口的最高法院”覆蓋全國……

　　製度改革與(yu) 人民創造同向發力，頂層設計與(yu) 基層探索良性互動，改革將不斷增進共識、凝聚力量。

　　人人都是參與(yu) 者，人人都是受益者。

　　把人民放在心中最高的位置，在進一步全麵深化改革中激揚廣大人民奮進新時代的磅礴偉(wei) 力，沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 大夢想的步伐。