《中國共產黨廉潔自律準則》的曆史演進

　　《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》是黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係中具有主幹作用的黨(dang) 內(nei) 法規，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 背景下黨(dang) 的紀律建設的重要組成部分。《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》的印發和實施，從(cong) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的高度，對“廉潔自律”提出了更高的道德標準。從(cong) 黨(dang) 內(nei) 法規發展曆程上來看，先後出現過3部與(yu) 廉潔有關(guan) 的準則，分別是《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員領導幹部廉潔從(cong) 政若幹準則（試行）》（1997年頒布）、《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員領導幹部廉潔從(cong) 政若幹準則》（2010年頒布）、《》（2015年頒布）。廉潔自律準則不僅(jin) 是黨(dang) 的理想、信念、宗旨和優(you) 良傳(chuan) 統的體(ti) 現，更是對全體(ti) 黨(dang) 員的高標準道德追求的樹立。加強廉潔自律建設，對於(yu) 規範黨(dang) 員行為(wei) 的道德和紀律要求，深入推進黨(dang) 風廉政建設，加強黨(dang) 內(nei) 監督，永葆黨(dang) 的先進性和純潔性，具有重要的理論和現實意義(yi) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨(dang) 的肌體(ti) 健康，始終是我們(men) 黨(dang) 一貫堅持的鮮明政治立場。廉潔自律是我們(men) 黨(dang) 一貫倡導的優(you) 良傳(chuan) 統和作風。早在建黨(dang) 初期，黨(dang) 的二大通過的我們(men) 黨(dang) 第一部黨(dang) 章就有“黨(dang) 的紀律”專(zhuan) 門章節，對黨(dang) 自身提出了嚴(yan) 格的紀律要求。1926年8月，中共中央發出關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 清洗貪汙腐化分子的通告，這是黨(dang) 的曆史上第一個(ge) 懲治貪汙腐敗的文件。延安時期，開展整風運動加強對黨(dang) 員幹部的宣傳(chuan) 引導和思想糾偏，頒布《陝甘寧邊區懲治貪汙暫行條例》。新中國成立後，1956年9月，黨(dang) 的八大強調要重視我黨(dang) 隊伍中出現的貪汙腐化、違法亂(luan) 紀、道德墮落等情況，從(cong) 思想和組織上進行反對腐化墮落現象的鬥爭(zheng) ，堅決(jue) 把貪汙腐化分子清除出黨(dang) 。我們(men) 黨(dang) 先後製定和實施了包括《中華人民共和國懲治貪汙條例》《關(guan) 於(yu) 劃分浪費與(yu) 貪汙界限的四類標準》《關(guan) 於(yu) 處理貪汙浪費問題的若幹規定》等在內(nei) 的一係列法規製度，對貪汙浪費等行為(wei) 進行嚴(yan) 厲懲治。十一屆三中全會(hui) 後，隨著改革開放不斷深化，部分黨(dang) 員幹部受到資產(chan) 階級思想侵蝕，腐敗問題日益凸顯。黨(dang) 中央作出“執政黨(dang) 的黨(dang) 風問題是有關(guan) 黨(dang) 的生死存亡的問題”的重要論斷，出台《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，把黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風、黨(dang) 內(nei) 政治生活中的重要是非界限、處理黨(dang) 內(nei) 關(guan) 係的重要原則等加以係統化和規範化，作為(wei) 端正黨(dang) 風的黨(dang) 內(nei) 法規依據。1992年10月，黨(dang) 的十四大將“從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”寫(xie) 入黨(dang) 章，標誌著我們(men) 黨(dang) 正式將其作為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 、嚴(yan) 明黨(dang) 紀的總遵循和根本原則。1997年3月頒布了《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員領導幹部廉潔從(cong) 政若幹準則（試行）》（以下簡稱97版《準則》）。主要針對當時領導幹部特殊化有抬頭的問題，97版《準則》的出台帶動了全黨(dang) 作風的改善，保障了改革開放事業(ye) 的順利進行。2010年印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員領導幹部廉潔從(cong) 政若幹準則》在沿用97版《準則》架構的基礎上，結合黨(dang) 的十五大以來管黨(dang) 治黨(dang) 取得的新經驗增加了新內(nei) 容，為(wei) 新時期黨(dang) 風廉政建設起到了重要的指導作用。

　　進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央在理論和實踐探索基礎上，進一步創新發展黨(dang) 的廉潔自律建設理論，深刻回答了新的曆史條件下“為(wei) 什麽(me) 要全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、怎樣全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”“為(wei) 什麽(me) 要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實踐問題。通過構建黨(dang) 統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，堅持“懲前毖後、治病救人”理念，精準有效運用“四種形態”，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，築牢了我們(men) 黨(dang) 廉潔自律建設的保障體(ti) 係。

　　2015年頒布的《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）主要針對2010年頒布的《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 員領導幹部廉潔從(cong) 政若幹準則》中存在的適用對象過窄、缺少正麵倡導、“廉潔”主題不夠突出等問題。《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》針對現階段黨(dang) 員領導幹部和黨(dang) 員在廉潔自律方麵存在的主要問題，提出原則要求和規範。一是緊扣“廉潔自律”，去除與(yu) 其無直接關(guan) 係的條文。二是堅持正麵倡導，將“8個(ge) 禁止”“52個(ge) 不準”有關(guan) “負麵清單”內(nei) 容移入同步修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》。三是麵向全體(ti) 黨(dang) 員，將適用對象從(cong) 黨(dang) 員領導幹部擴大到全體(ti) 黨(dang) 員，充分體(ti) 現全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求。四是突出“關(guan) 鍵少數”，抓住黨(dang) 員領導幹部這個(ge) 重點，提出比普通黨(dang) 員更高要求。五是刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。修訂後的《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》，是黨(dang) 執政以來第一部堅持正麵倡導、麵向全體(ti) 黨(dang) 員的廉潔自律規範，是向全體(ti) 黨(dang) 員發出的道德宣示和對全國人民的莊嚴(yan) 承諾。

　　《準則》提出“必須繼承發揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風，必須自覺培養(yang) 高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳(chuan) 統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨(dang) 的先進性和純潔性”。《準則》要求黨(dang) 員領導幹部要在“從(cong) 政”“用權”“修身”“齊家”方麵發揮表率作用，以更高更嚴(yan) 的要求帶頭踐行廉潔自律規範；要求廣大黨(dang) 員要在“先公”與(yu) “後私”、“崇廉”與(yu) “拒腐”、“尚儉(jian) ”與(yu) “戒奢”、“吃苦”與(yu) “享受”四組關(guan) 係上加強黨(dang) 性修養(yang) ，保持和發揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統作風，使廉潔自律規範內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行，堅持理想信念宗旨“高線”，永葆共產(chan) 黨(dang) 人清正廉潔的政治本色。這不僅(jin) 要求黨(dang) 員在思想上樹立高尚道德情操，更強調在實際行動中嚴(yan) 格遵守。《準則》是黨(dang) 的十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要成果，對強化黨(dang) 員和黨(dang) 員領導幹部的黨(dang) 性修養(yang) 發揮了重要的指引作用。

　　在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的大背景下，《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》的要求不僅(jin) 限於(yu) 對黨(dang) 員個(ge) 人道德品質的提升，更深入到製度建設和文化塑造層麵。《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》等製度性規定與(yu) 《準則》相輔相成，共同構成了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的製度保障。這些黨(dang) 內(nei) 法規涵蓋了黨(dang) 員的日常行為(wei) 、權力運行的各個(ge) 環節，旨在構築起一道堅實的製度屏障，防止腐敗現象的發生。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央科學汲取中華民族傳(chuan) 統文化中關(guan) 於(yu) 政德廉政建設的思想精髓，在古為(wei) 今用、推陳出新和創新實踐中豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 廉政思想。旗幟鮮明亮出“反對腐敗、建設廉潔政治”的堅定政治立場，積極倡導“為(wei) 民”“勤儉(jian) ”“艱苦樸素”“清廉”以及對腐敗“零容忍”等價(jia) 值理念，持續完善和踐行“幹部清正、政府清廉、政治清明”的廉潔政治觀。係統開展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育、“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育等，加強廉潔自律的理論闡釋和宣介，培育和弘揚“廉榮貪恥、崇廉尚潔”的清廉文化，築牢全黨(dang) 廉潔自律的思想之基和信仰之基。（梅長青）