以巨大的政治勇氣和智慧推進全麵深化改革——新時代全麵深化改革的實踐與啟示述評之一

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 召開在即，全麵深化改革將掀開新的篇章。

　　偉(wei) 大實踐，彰顯大氣魄大格局大擔當。

　　11年前，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 吹響了全麵深化改革的號角，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和智慧推動許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，開創了改革開放新局麵。

　　“改革開放的旗幟必須繼續高高舉(ju) 起”

　　日照港，全自動化集裝箱碼頭一派繁忙。這座改革開放後新建的港口，年貨物吞吐量已躍居世界第七位。

　　今年5月22日，習(xi) 近平總書(shu) 記在山東(dong) 考察時來到這裏，駐足碼頭岸邊，遠眺凝思。

　　大潮奔湧，改革又到了新的曆史關(guan) 頭。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記感慨係之：“我們(men) 應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”

　　這是著眼“關(guan) 鍵一招”的不變初心——

　　廣東(dong) 深圳，改革開放的前沿陣地。仙湖植物園和蓮花山公園，鄧小平同誌和習(xi) 近平總書(shu) 記分別種下的高山榕樹遙遙相望。

　　2012年12月，黨(dang) 的十八大後首次離京考察，習(xi) 近平總書(shu) 記來到廣東(dong) ，發出“將改革開放繼續推向前進”的動員令。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現‘兩(liang) 個(ge) 一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。”

　　2023年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神研討班開班式上發表重要講話進一步指出，改革開放“也是決(jue) 定中國式現代化成敗的關(guan) 鍵一招”。

　　“關(guan) 鍵一招”連通曆史、現在和未來。改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(ye) ，必須一代又一代人接力幹下去。

　　偉(wei) 大的曆史主動精神，凸顯強烈的責任擔當。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“我們(men) 在改革開放上決(jue) 不能有絲(si) 毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉(ju) 起”。

　　這是“明知山有虎，偏向虎山行”的堅定決(jue) 心——

　　40多年前，安徽省鳳陽縣小崗村農(nong) 民立下生死狀，率先實行“大包幹”，拉開了農(nong) 村改革序幕。

　　2016年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記在安徽考察時來到當年農(nong) 民簽字的茅草屋，稱讚小崗村的創舉(ju) 是我國改革開放的一聲春雷，強調要好好記住這段曆史。

　　改革開放經曆了從(cong) 起步之初的艱難探索，到擊水中流的豪邁挺進，中國經濟社會(hui) 發展已過萬(wan) 重山嶽，在國內(nei) 外環境極為(wei) 廣泛而深刻的變化中，麵臨(lin) 更加突出的矛盾和挑戰。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記作出“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區”的重大判斷，指出“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

　　全麵深化改革，所處的是愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。

　　改革推進到今天，比認識更重要的是決(jue) 心。

　　從(cong) 黨(dang) 和國家機構改革到行政審批製度改革，從(cong) 力克群團“機關(guan) 化、行政化、貴族化、娛樂(le) 化”到實施行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤，從(cong) 深化農(nong) 村土地製度改革到戶籍製度改革破冰前行，全麵深化改革不斷衝(chong) 破陳舊思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。

　　“開弓沒有回頭箭，改革關(guan) 頭勇者勝”，當代中國共產(chan) 黨(dang) 人有這樣的膽識與(yu) 魄力。

　　這是“久久為(wei) 功，堅定不移將改革進行到底”的必勝信心——

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記參加政協聯組會(hui) ，談到生態環境建設時，回憶起10年前亞(ya) 太經合組織第二十二次領導人非正式會(hui) 議召開時北京的藍天。

　　“那幾天天氣很好，當時有人問，這是‘APEC藍’，能持久嗎？我回答他們(men) ，這並不是短暫的藍天，幾年後它將是永久的藍。”說起當年這個(ge) 細節，總書(shu) 記語氣堅定。

　　持之以恒，必有回響。

　　黨(dang) 的十八大以來，建立中央生態環境保護督察製度，實施河長製湖長製林長製，進行生態環境損害責任追究……一係列生態文明體(ti) 製改革舉(ju) 措持續發力，推動我國生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。

　　一個(ge) 山頭一個(ge) 山頭地攻，一個(ge) 難關(guan) 一個(ge) 難關(guan) 地破。無論是國有企業(ye) 改革、供給側(ce) 結構性改革有效推進，還是科技體(ti) 製改革、醫藥衛生體(ti) 製改革取得突破，全麵深化改革始終保持一往無前、蹄疾步穩的姿態。

　　謀長遠之勢，行長久之策，積小勝為(wei) 大勝。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記鄭重宣示：“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

　　“改革再難也要向前推進”

　　2023年4月21日，中南海，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開二十屆中央全麵深化改革委員會(hui) 第一次會(hui) 議。

　　會(hui) 議全麵回顧黨(dang) 的十八大以來全麵深化改革的曆史進程，深刻指出：

　　“放眼全世界，沒有哪個(ge) 國家和政黨(dang) ，能有這樣的政治氣魄和曆史擔當，敢於(yu) 大刀闊斧、刀刃向內(nei) 、自我革命，也沒有哪個(ge) 國家和政黨(dang) ，能在這麽(me) 短時間內(nei) 推動這麽(me) 大範圍、這麽(me) 大規模、這麽(me) 大力度的改革，這是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的鮮明特征和顯著優(you) 勢。”

　　“改革再難也要向前推進”。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹。

　　拿出政治勇氣，確保改革堅持正確方向。

　　“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”——黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出這一重大論斷，對經濟體(ti) 製改革產(chan) 生深遠影響。

　　參與(yu) 這次全會(hui) 文件起草的一名成員回憶說，“沒有習(xi) 近平總書(shu) 記下決(jue) 心，很多重大改革是難以出來的”。

　　從(cong) 擔任黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 文件起草組組長，到擔任中央全麵深化改革領導小組組長、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任，習(xi) 近平總書(shu) 記既掛帥又出征，把改革的總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進、督促落實緊緊抓在手中。

　　方向決(jue) 定道路，道路決(jue) 定命運。

　　“對看準了的改革，要下決(jue) 心推進”“有些不能改的，再過多長時間也是不改”。全麵深化改革是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的改革目標任務總體(ti) 如期完成。

　　拿出政治勇氣，確保改革堅持問題導向。

　　今年4月8日，國家金融監管總局縣域監管支局統一掛牌，標誌著“四級垂管”架構正式建立，金融監管組織體(ti) 係進一步完善，金融管理體(ti) 製改革取得重要進展。

　　從(cong) 組建國家監察委員會(hui) 到組建中央社會(hui) 工作部，從(cong) 組建國家醫療保障局到組建國家數據局……黨(dang) 的十八大以來的黨(dang) 和國家機構改革，聚焦關(guan) 鍵、切中要害，不搞模棱兩(liang) 可，下決(jue) 心解決(jue) 長期存在的突出矛盾和問題。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中而深化。

　　直麵黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 中遇到的問題，一體(ti) 推進黨(dang) 的紀檢體(ti) 製改革、國家監察體(ti) 製改革、紀檢監察機構改革；

　　向“和平積弊”開刀，深化國防和軍(jun) 隊改革，形成軍(jun) 委管總、戰區主戰、軍(jun) 種主建新格局，人民軍(jun) 隊體(ti) 製一新、結構一新、格局一新、麵貌一新；

　　破解司法不公、司法公信力不高等問題，推進最高人民法院設立巡回法庭、以審判為(wei) 中心的訴訟製度改革等司法體(ti) 製改革，努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中都感受到公平正義(yi) ……

　　奔著問題去，既要加強頂層設計，也要摸著石頭過河。

　　從(cong) 自由貿易試驗區先行先試，到支持建設共同富裕示範區，再到推廣三明醫改經驗，一係列重大改革通過試點探索形成可複製經驗，然後上升為(wei) 製度性成果，最終大範圍鋪開。

　　拿出政治勇氣，確保改革把牢價(jia) 值取向。

　　重慶市民主村社區，曾是遠近聞名的“老破小”，2022年初啟動更新改造項目後舊貌換新顏。

　　今年4月22日傍晚，正在重慶考察的習(xi) 近平總書(shu) 記走進小區，對居民說：“黨(dang) 中央很關(guan) 心的一件事，就是把老舊小區改造好。”

　　幾天後，財政部會(hui) 同住房城鄉(xiang) 建設部發布通知，通過競爭(zheng) 性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示範，紮實有序推進城市更新行動，中央財政對示範城市給予定額補助。

　　為(wei) 了人民而改革，改革才有意義(yi) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，做到老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。

　　不論是農(nong) 村廁所革命、城市垃圾分類等民生小事，還是平安中國建設、食品安全監管等民生要事，都是改革大事。

　　戶籍製度改革讓1.4億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮，加快完善住房保障體(ti) 係建設讓1.4億(yi) 多群眾(zhong) 喜圓安居夢……改革給人民群眾(zhong) 帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

　　“必須堅持正確的方法論”

　　全麵深化改革是一場深刻而全麵的社會(hui) 變革，也是一項複雜的係統工程。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“改革開放是前無古人的嶄新事業(ye) ，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”

　　進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央不斷深化對改革規律的認識，形成了改革開放以來最豐(feng) 富、最全麵、最係統的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新台階、取得新勝利。

　　注重統籌推進，實現“點”與(yu) “麵”的協調——

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》，16個(ge) 部分、60項具體(ti) 任務、336項重大舉(ju) 措，堪稱新中國成立以來最為(wei) 全麵係統的改革部署。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，全麵深化改革，全麵者，就是要統籌推進各領域改革。

　　以實施整合重組、混合所有製改革等助力深化國有企業(ye) 改革，在打破戶籍屏障、提升保障水平等基礎上推進新型城鎮化，科技體(ti) 製改革涉及管理體(ti) 製、人才評價(jia) 和激勵機製、成果轉化機製等方方麵麵……

　　以經濟體(ti) 製改革作為(wei) 全麵深化改革的重點，以加快轉變政府職能打開行政體(ti) 製改革突破口，以放寬投資準入為(wei) 抓手構建開放型經濟新體(ti) 製……

　　優(you) 先解決(jue) 主要矛盾和矛盾的主要方麵、用小切口解決(jue) 大問題、以重點突破實現整體(ti) 推進，全麵深化改革更加注重係統性、整體(ti) 性、協同性，避免碎片化，打出組合拳，做到前後呼應、相互配合、良性互動，形成更強大的合力。

　　強化製度保障，實現“變”與(yu) “穩”的平衡——

　　今年4月23日上午，重慶市數字化城市運行和治理中心，習(xi) 近平總書(shu) 記考察了重慶的“城市大腦”。重慶正在探索實現超大城市治理體(ti) 係整體(ti) 重構，讓過去散落各處的數據聚合、賦能。

　　治理體(ti) 係和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義(yi) 。全麵深化改革，指向一個(ge) 前所未有的宏偉(wei) 目標——完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“新時代改革開放具有許多新的內(nei) 涵和特點，其中很重要的一點就是製度建設分量更重”，“為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體(ti) 係”。

　　從(cong) 黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 部署全麵推進依法治國，到落實“凡屬重大改革都要於(yu) 法有據”，全麵深化改革始終在法治軌道上運行，推動我國各領域基礎性製度框架基本建立，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型。

　　堅持一抓到底，實現“上”與(yu) “下”的合奏——

　　今年5月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開企業(ye) 和專(zhuan) 家座談會(hui) ，談到下一步全麵深化改革方式方法時指出：“改革要重謀劃，更要重落實。”

　　早在2014年1月，中央全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。

　　在習(xi) 近平總書(shu) 記垂範引領下，全國上下構建起層層傳(chuan) 導、環環相扣的改革責任體(ti) 係，為(wei) 全麵深化改革各項任務如期完成提供了堅強保障。

　　改革大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋。

　　新征程上，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全國各族人民，繼續高擎改革開放偉(wei) 大旗幟，將改革開放進行到底，必將在進一步全麵深化改革中創造全麵推進中國式現代化的新輝煌。