社會主義民主法治更加健全——黨的十八屆三中全會以來政治體製改革成就綜述

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  製度穩則國家穩,製度強則國家強。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,政治體(ti) 製改革穩步推進,堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性得到更好發揮。

  深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全過程人民民主重要論述,不斷發展全過程人民民主,展現中國民主新氣象;以習(xi) 近平法治思想為(wei) 指導,開創全麵依法治國新局麵……社會(hui) 主義(yi) 民主法治建設不斷取得新進展、新成效,為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強的政治保障。

  人民代表大會(hui) 製度更加成熟定型

  “這是一個(ge) 了不起的製度。”

  今年4月底的一天,36個(ge) 國家的駐華使節和外交官來到北京市朝陽區南磨房鄉(xiang) 立法聯絡站,了解中國全國人大常委會(hui) 法工委基層立法聯係點工作後,發出由衷感慨。

  人民代表大會(hui) 製度是我國根本政治製度,是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 堅持和完善黨(dang) 的領導、鞏固中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的戰略全局出發,持續推進人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新,提出一係列新理念新思想新要求。

  2014年9月,習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝全國人民代表大會(hui) 成立60周年大會(hui) 上指出,在新的奮鬥征程上,必須充分發揮人民代表大會(hui) 製度的根本政治製度作用,繼續通過人民代表大會(hui) 製度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。

  2021年10月,中央人大工作會(hui) 議在京召開,這在黨(dang) 的曆史上、人民代表大會(hui) 製度曆史上都是第一次。

  習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 議上發表重要講話,明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作,深刻回答新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題。

  在習(xi) 近平總書(shu) 記指引下,人大工作開拓創新,人民代表大會(hui) 製度不斷發展完善,更加成熟定型——

  把黨(dang) 的領導貫穿人大工作全過程、各方麵,保證黨(dang) 的路線方針政策和決(jue) 策部署在國家工作中得到全麵貫徹和有效執行;

  精簡全國人代會(hui) 法律案審議程序,優(you) 化全國人大常委會(hui) 會(hui) 議時間、程序和內(nei) 容;

  代表選舉(ju) 更加風清氣正,十四屆全國人大代表中一線工人、農(nong) 民代表占比達到16.69%;

  ……

  治國憑圭臬,安邦靠準繩。

  從(cong) 與(yu) 時俱進修改憲法到設立國家憲法日,從(cong) 實行憲法宣誓製度到加強合憲性審查和備案審查工作。新時代憲法實施提升到新的高度,國家法治統一得到更好維護。

  修改立法法,賦予所有設區的市地方立法權;更好發揮人大在立法工作中的主導作用,改進法律草案起草機製;拓寬公民有序參與(yu) 立法的途徑,全國人大常委會(hui) 法工委設立45個(ge) 基層立法聯係點……立法體(ti) 製機製不斷完善,以良法促進發展、保障善治。

  人大監督,是具有法定權威、代表人民的監督。近年來,全國人大常委會(hui) 不斷完善監督機製,豐(feng) 富和探索監督形式,寓支持於(yu) 監督之中,推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署貫徹落實。

  首次聽取審議國有資產(chan) 管理情況綜合報告,首次聽取審議金融工作情況報告,首次聽取審議國家監委有關(guan) 專(zhuan) 項工作報告……聚焦“國之大者”、動真碰硬,健全對“一府一委兩(liang) 院”監督製度,完善預算審查監督機製,改進執法檢查的組織方式和工作機製,實現監督領域全覆蓋。

  人大代表,一頭連著黨(dang) 和政府,一頭連著億(yi) 萬(wan) 群眾(zhong) 。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出,加強人大代表工作能力建設,密切人大代表同人民群眾(zhong) 的聯係。

  近年來,全國人大常委會(hui) 不斷加強和改進代表工作,以製度之力加強常委會(hui) 同代表、代表同人民群眾(zhong) 的聯係。

  全國人大常委會(hui) 設立代表工作委員會(hui) ;全國人大各專(zhuan) 門委員會(hui) 、常委會(hui) 工作委員會(hui) 基本實現聯係基層代表全覆蓋;邀請全國人大代表列席常委會(hui) 會(hui) 議,委員長、副委員長與(yu) 代表麵對麵交流溝通……搭好“連心橋”,建好“民意窗”,支持和保障代表依法履職。

  社會(hui) 主義(yi) 協商民主廣泛多層製度化發展

  打開手機,隨時建言獻策、交流討論、提交提案……如今,全國政協委員移動履職平台已成為(wei) 不少委員離不開的履職“助理”。

  利用互聯網創新協商方式,打造指尖上的協商民主,是新時代協商民主創新發展的生動寫(xie) 照。

  商以求同,協以成事。

  習(xi) 近平總書(shu) 記強調,在中國社會(hui) 主義(yi) 製度下,有事好商量,眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量,找到全社會(hui) 意願和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。

  新時代新征程,社會(hui) 主義(yi) 協商民主廣泛多層製度化發展,形成中國特色協商民主體(ti) 係。協商民主形式日益豐(feng) 富,民主渠道不斷拓寬,民主內(nei) 涵更加深厚。

  在繼承中發展、在守正中創新,人民政協展現新氣象新麵貌——

  2019年9月,習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政協工作會(hui) 議暨慶祝中國人民政治協商會(hui) 議成立70周年大會(hui) 上發表重要講話,深刻闡述新時代人民政協工作的使命任務、總體(ti) 要求、著力重點。

  近年來,全國政協機構改革不斷深化,組建農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村委員會(hui) ,界別增設“環境資源界”。兩(liang) 次修改政協章程,適應新形勢、充實新內(nei) 容、作出新規範,確保協商民主有製可依、有章可循。

  從(cong) 創設“雙周協商座談會(hui) ”到創新開展網絡議政、遠程協商,從(cong) 專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 會(hui) 議到專(zhuan) 題協商會(hui) ,從(cong) 界別協商會(hui) 到專(zhuan) 家協商會(hui) ……更好發揮人民政協作為(wei) 專(zhuan) 門協商機構作用,建言資政更加建之有方、言之有理、資之有效。

  全國政協建立主席會(hui) 議成員牽頭領銜督辦重點提案的工作機製,建設具有政協特色的高水平參政議政人才庫,委員履職更加紮實、提案更接地氣……協商民主製度化、規範化、程序化水平不斷提升。

  廣開言路、集思廣益,充分發揚民主精神,廣泛凝聚全社會(hui) 共識——

  習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中指出,“統籌推進政黨(dang) 協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體(ti) 協商、基層協商以及社會(hui) 組織協商,健全各種製度化協商平台”。

  2020年8月,“十四五”規劃建議起草過程中,我們(men) 黨(dang) 在五年規劃編製史上首次開展“網絡問計”。

  2016年至2020年開展的脫貧攻堅民主監督,是各民主黨(dang) 派中央首次對國家重大戰略決(jue) 策進行專(zhuan) 項監督。

  黨(dang) 中央召開或委托有關(guan) 部門召開政黨(dang) 協商會(hui) 議,就重大問題同黨(dang) 外人士真誠協商、聽取意見;民主黨(dang) 派中央、無黨(dang) 派人士深入考察調研、提出意見建議,許多轉化為(wei) 國家重大決(jue) 策……政黨(dang) 協商基本形成以相關(guan) 法規為(wei) 保障、以中共中央文件為(wei) 主體(ti) 、以配套機製為(wei) 輔助的製度體(ti) 係,成效更加顯著。

  2019年春節前夕,習(xi) 近平總書(shu) 記走進“小院議事廳”,明確指出:“‘居民的事居民議,居民的事居民定’,有利於(yu) 增強社區居民的歸屬感和主人翁意識,提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。”

  民事民提、民事民議、民事民決(jue) 、民事民辦、民事民評……有事好商量,是協商民主最生動的表現形式。

  舉(ju) 行城鄉(xiang) 社區裏的村(居)民議事會(hui) 、民主懇談會(hui) 、民主聽證會(hui) ,打造“小院議事廳”“協商議事室”“居民智囊團”等議事平台……一項項改革創新舉(ju) 措讓人民當家作主具體(ti) 地、現實地落實到國家政治生活和社會(hui) 生活中,黨(dang) 和政府的政策和工作更順乎民意、合乎實際,黨(dang) 的理論和路線方針政策貫徹得更加徹底、執行得更加有力。

  法治中國建設邁出堅實步伐

  “通過!”今年3月11日,十四屆全國人大二次會(hui) 議表決(jue) 通過新修訂的國務院組織法。

  施行40多年的國務院組織法首次修訂,對於(yu) 全麵建設法治政府意義(yi) 重大,是新時代法治中國建設的生動縮影。

  黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 全局和戰略高度對全麵依法治國作出一係列重大決(jue) 策部署。習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 全麵依法治國標定航向、規劃藍圖,開辟了馬克思主義(yi) 法治理論中國化新境界。

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出決(jue) 定,對推進法治中國建設提出明確要求。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 作出決(jue) 定,對全麵依法治國作出頂層設計和戰略部署。

  2020年11月,黨(dang) 的曆史上首次召開的中央全麵依法治國工作會(hui) 議,將習(xi) 近平法治思想明確為(wei) 全麵依法治國的指導思想,對當前和今後一個(ge) 時期推進全麵依法治國作出戰略部署。

  全麵依法治國,是國家治理的一場深刻革命。在習(xi) 近平法治思想科學指引下,我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設發生曆史性變革、取得曆史性成就。

  2018年8月,習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央全麵依法治國委員會(hui) 第一次會(hui) 議並發表重要講話。中央全麵依法治國委員會(hui) 工作正式全麵啟動,法治中國建設邁入係統協同推進新階段。

  黨(dang) 中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》,依法治省(市、縣)委員會(hui) 全麵設立,各地法治建設的組織領導、統籌協調不斷加強……黨(dang) 對全麵依法治國的領導更加堅強有力,確保法治中國建設始終沿著正確方向前進。

  《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治社會(hui) 建設實施綱要(2020-2025年)》製定出台,構建起法治中國建設的“四梁八柱”,標誌著新時代全麵依法治國的總體(ti) 格局基本形成。

  法律是治國之重器,良法是善治之前提。

  從(cong) 編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典,到修改環境保護法織密生態保護法網;從(cong) 修訂公司法完善中國特色現代企業(ye) 製度,到製定海南自由貿易港法保障改革開放重大舉(ju) 措……

  堅持立改廢釋纂並舉(ju) ,國家立法節奏更快、質量更高。截至2024年4月底,我國現行有效法律302件,中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日臻完善。

  公平正義(yi) ,民之所盼。

  黨(dang) 的十八大以來,政法戰線堅持正確改革方向,敢於(yu) 啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guan) ,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對維護社會(hui) 公平正義(yi) 發揮了重要作用。

  立案登記製改革推動“有案必立、有訴必理”,司法責任製改革實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”,呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一係列重大冤錯案件被依法糾正……司法改革環環相扣,公正高效權威的中國特色社會(hui) 主義(yi) 司法製度更加成熟完備。

  矯正“誰死傷(shang) 誰有理”,破解訴訟“主客場”問題,堅持和發展新時代“楓橋經驗”……從(cong) 群眾(zhong) 急難愁盼問題改起,讓人們(men) 有更多獲得感、幸福感、安全感。

  以法治之力,護航經濟社會(hui) 高質量發展。

  製定“權力清單”“責任清單”厘清政府權力邊界,著力加強產(chan) 權司法保護讓“有恒產(chan) 者有恒心”,全麵清理“奇葩證明”為(wei) 群眾(zhong) 減負……在邁向高質量發展進程中,法治的重要作用日益凸顯。

  “誰執法誰普法”普法責任製全麵實行,農(nong) 村“法律明白人”覆蓋更加全麵,“七五”普法順利完成,“八五”普法走深走實……沐法治之光,樹牢全民守法良好風尚。

  新時代法治中國建設,已從(cong) 法律體(ti) 係向囊括立法、執法、司法、守法各環節的法治體(ti) 係全麵提升,同全麵深化改革比翼雙飛,推動國家治理體(ti) 係和治理能力邁上新的高度。

  在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下,堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路,不斷推進社會(hui) 主義(yi) 民主法治建設,必將為(wei) 推進中國式現代化提供有力製度保障。

  延伸閱讀

  黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來經濟體(ti) 製改革成就綜述

發布時間:2024年06月28日 07:15 來源:新華社 編輯:許建文 打印