黨紀學習教育問答 | 如何理解私自閱看、瀏覽有嚴重政治問題的書刊等追究黨紀責任的規定？

　　解答專(zhuan) 家：呂品，中央黨(dang) 校（國家行政學院）黨(dang) 的建設教研部黨(dang) 章黨(dang) 規教研室主任、教授

　　如何理解私自閱看、瀏覽有嚴(yan) 重政治問題的書(shu) 刊等追究黨(dang) 紀責任的規定？

　　答：《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）對發表、傳(chuan) 播有嚴(yan) 重政治問題的言論行為(wei) 列出負麵清單，目的是嚴(yan) 格規範黨(dang) 員言行，以嚴(yan) 格的紀律處分規定保障四項基本原則、改革開放決(jue) 策、黨(dang) 中央大政方針貫徹落實，維護黨(dang) 和國家形象，維護黨(dang) 和國家領導人威信，維護英雄模範形象，堅決(jue) 反對歪曲黨(dang) 的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍(jun) 隊曆史的行為(wei) ，維護黨(dang) 的團結和統一。2023年修改《條例》在第五十二條增寫(xie) 對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yan) 重政治問題資料的違紀表現，要結合第五十條、第五十一條、第五十二條進行理解。

　　《條例》第五十二條新增對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yan) 重政治問題資料，情節嚴(yan) 重的給予紀律處分規定，主要是針對近一段時間執紀監督中發現的問題，進一步要求黨(dang) 員規範政治言行，堅定理想信念。多名落馬官員違紀通報中存在這樣的問題，如，重慶糧食集團有限責任公司原黨(dang) 委書(shu) 記、董事長王銀峰“熱衷於(yu) 閱看、私藏有嚴(yan) 重政治問題的書(shu) 刊、文章等”，貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光“熱衷於(yu) 閱看有嚴(yan) 重政治問題的境外書(shu) 刊”，長沙市委原常委、市政府原常務副市長陳澤琿“私自從(cong) 國（境）外購買(mai) 、攜帶有嚴(yan) 重政治問題的書(shu) 刊入境並長期閱看、私藏”等。黨(dang) 員應當深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。要堅定政治信仰，提升黨(dang) 性修養(yang) 最好的途徑就是加強學習(xi) 、讀書(shu) 修德，做到知行合一。閱讀是認識和把握世界的一種重要方式，也是人們(men) 認識和把握世界需要經常進行的一種重要活動。黨(dang) 員領導幹部要養(yang) 成多讀書(shu) 、讀好書(shu) 的習(xi) 慣，使閱讀學習(xi) 成為(wei) 改造思想、加強修養(yang) 的重要途徑，成為(wei) 淨化靈魂、培養(yang) 高尚情操的有效手段。但閱讀書(shu) 籍和資料繁多，尤其對領導幹部來說，工作千頭萬(wan) 緒、日常事務繁忙，讀什麽(me) 更要有選擇、有重點。一些黨(dang) 員幹部私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yan) 重政治問題資料本身就是政治意識薄弱的體(ti) 現，反映出其政治思想狀況已偏離甚至違背黨(dang) 的路線方針政策，多是由於(yu) 信仰迷失、精神空虛引發；而這些行為(wei) 又會(hui) 加劇錯誤思想侵蝕，出現政治上的被動，危害不容忽視。《條例》基於(yu) 此，明確禁止私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yan) 重政治問題資料。其中，“閱看”是指詳細仔細地看，包含仔細觀察、思考和記憶的過程；“瀏覽”是指快速閱讀，目的主要是大致了解其內(nei) 容或獲得概要信息。將“閱看”與(yu) “瀏覽”並列規定，涵蓋了觀看或者閱讀的各種情形，嚴(yan) 密了製度規定。

　　有嚴(yan) 重政治問題內(nei) 容的報刊、書(shu) 籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料，涵蓋的範圍比較廣。從(cong) 性質上看，內(nei) 容是《條例》第五十條、第五十一條規定之一的：公開發表堅持資產(chan) 階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨(dang) 的改革開放決(jue) 策的文章、演說、宣言、聲明等的；公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨(dang) 的改革開放決(jue) 策，或者其他有嚴(yan) 重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨(dang) 的集中統一的；醜(chou) 化黨(dang) 和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨(dang) 和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨(dang) 史、軍(jun) 史的。從(cong) 表現形式上看，2023年修改《條例》將之前表述“書(shu) 刊、音像製品、電子讀物、網絡音視頻資料等”豐(feng) 富完善為(wei) “報刊、書(shu) 籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等”。這是為(wei) 了適應信息技術的發展，確保對通過網絡發布、傳(chuan) 遞、儲(chu) 存的各類電子資源數據形式，包括網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，進行全麵而嚴(yan) 格的規範和管理。

　　相關(guan) 法條：

　　第五十條　通過網絡、廣播、電視、報刊、傳(chuan) 單、書(shu) 籍等，或者利用講座、論壇、報告會(hui) 、座談會(hui) 等方式，公開發表堅持資產(chan) 階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨(dang) 的改革開放決(jue) 策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨(dang) 籍處分。

　　發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為(wei) 上述行為(wei) 提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴(yan) 重警告或者撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分；情節嚴(yan) 重的，給予留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。

　　第五十一條　通過網絡、廣播、電視、報刊、傳(chuan) 單、書(shu) 籍等，或者利用講座、論壇、報告會(hui) 、座談會(hui) 等方式，有下列行為(wei) 之一，情節較輕的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分：

　　（一）公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨(dang) 的改革開放決(jue) 策，或者其他有嚴(yan) 重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；

　　（二）妄議黨(dang) 中央大政方針，破壞黨(dang) 的集中統一；

　　（三）醜(chou) 化黨(dang) 和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨(dang) 和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨(dang) 的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍(jun) 隊曆史。

　　發布、播出、刊登、出版前款所列內(nei) 容或者為(wei) 上述行為(wei) 提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴(yan) 重警告或者撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分；情節嚴(yan) 重的，給予留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。

　　第五十二條　製作、販賣、傳(chuan) 播第五十條、第五十一條所列內(nei) 容之一的報刊、書(shu) 籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分。

　　私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條所列內(nei) 容之一的報刊、書(shu) 籍、音像製品、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節嚴(yan) 重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。

　　私自閱看、瀏覽、收聽第五十條、第五十一條所列內(nei) 容之一的報刊、書(shu) 籍、音像製品、電子讀物，以及網絡文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節嚴(yan) 重的，給予警告、嚴(yan) 重警告或者撤銷黨(dang) 內(nei) 職務處分。

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