近日,中央辦公廳印發了《全國黨(dang) 政領導班子建設規劃綱要(2024-2028年)》(以下簡稱《規劃綱要》)。日前,中央組織部負責人就《規劃綱要》有關(guan) 情況回答了記者提問。
問:請介紹一下製定《規劃綱要》的主要背景和總體(ti) 考慮。
答:黨(dang) 政領導班子是一個(ge) 地方、一個(ge) 單位的“指揮部”。改革開放以來,黨(dang) 中央先後批準印發7個(ge) 領導班子建設規劃,為(wei) 加強和改進領導班子建設、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 發展發揮了重要引領作用。黨(dang) 的二十大擘畫了以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 的宏偉(wei) 藍圖。習(xi) 近平總書(shu) 記對加強領導班子建設提出一係列新理念新思想新論斷。製定實施《規劃綱要》是黨(dang) 中央著眼新時代新征程黨(dang) 和國家事業(ye) 發展作出的重要部署,是深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的二十大精神的具體(ti) 舉(ju) 措,對從(cong) 組織上保障和推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 具有重要意義(yi) 。
起草中,重點把握幾個(ge) 方麵。一是充分體(ti) 現黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央有關(guan) 要求,把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想貫徹到領導班子建設各方麵。二是著眼以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ,提出加強領導班子建設的主要目標和重點任務。三是堅持係統觀念、守正創新,吸收近年新鮮經驗,突出問題導向,注重與(yu) 現有政策規定銜接。四是堅持從(cong) 實際出發,既明確普遍要求,又分層分類精準施策,力求能執行、好落實。
問:《規劃綱要》對黨(dang) 政領導班子建設提出了哪些總體(ti) 要求?
答:全國黨(dang) 政領導班子建設,要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中全會(hui) 精神,認真貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的建設的重要思想,深入落實新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線,貫徹落實全國組織工作會(hui) 議精神,把黨(dang) 的政治建設擺在首位,深化理論武裝,配強領導班子,錘煉過硬本領,持續正風肅紀,建設忠實踐行習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、堅定貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署、堪當時代重任的堅強領導集體(ti) ,為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供有力組織保證。
《規劃綱要》明確了黨(dang) 政領導班子建設的6條工作原則,即堅持以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領,堅持加強黨(dang) 的全麵領導和黨(dang) 中央集中統一領導;堅持德才兼備、以德為(wei) 先、五湖四海、任人唯賢,落實新時代好幹部標準;堅持聚焦黨(dang) 的中心任務,樹立和踐行正確政績觀,持續提升履職本領;堅持民主集中製,增強創造力凝聚力戰鬥力;堅持係統觀念,統籌抓好選育管用工作;堅持遵循幹部成長規律和幹部工作規律,適應新時代要求,分類指導、精準施策。同時,著眼今後5年黨(dang) 和國家事業(ye) 發展,提出了加強黨(dang) 政領導班子建設的主要目標,即各級黨(dang) 政領導班子政治、思想、組織、作風、紀律建設全麵加強,製度建設進一步完善,對黨(dang) 忠誠政治本色更加鮮明,黨(dang) 的創新理論武裝更加紮實,以人民為(wei) 中心的發展思想更加牢固,結構和功能更加優(you) 化,領導現代化建設能力更加過硬,落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任更加有力。
問:黨(dang) 的政治建設是黨(dang) 的根本性建設,《規劃綱要》是怎樣體(ti) 現和落實這一要求的?
答:《規劃綱要》突出領導班子的政治屬性、政治功能,旗幟鮮明提出聚焦“兩(liang) 個(ge) 維護”加強黨(dang) 的政治建設,並有針對性提出具體(ti) 措施。一是鑄牢政治忠誠。強調要深入開展理想信念教育和政治忠誠教育,完善領導班子貫徹落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示機製,堅持政治立場和政治原則,嚴(yan) 肅政治紀律和政治規矩,做深做實幹部政治素質考察,發展積極健康的黨(dang) 內(nei) 政治文化。二是提高政治能力。強調要旗幟鮮明講政治,增強政治敏銳性,加強政治訓練、政治曆練,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是嚴(yan) 格執行民主集中製。強調要健全領導班子議事規則和決(jue) 策程序,嚴(yan) 肅認真開展黨(dang) 內(nei) 政治生活,不斷提升領導班子解決(jue) 自身問題的政治自覺和實際效果。
問:學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是各級領導班子建設的首要政治任務,《規劃綱要》對此有什麽(me) 部署?
答:《規劃綱要》提出要堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心鑄魂。強調要強化黨(dang) 的創新理論武裝,將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 的首要內(nei) 容、領導幹部教育培訓的主題主線,全麵把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。強調要堅持學思用貫通、知信行統一,研究重要問題和重點工作,首先要對標對表習(xi) 近平總書(shu) 記有關(guan) 重要講話和重要指示批示精神,養(yang) 成完整準確全麵領會(hui) 精神實質、緊密結合實際抓好貫徹落實的習(xi) 慣,做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹。
問:實現新時代新征程黨(dang) 的使命任務,對黨(dang) 政領導班子的結構和功能提出了新的更高要求,《規劃綱要》在這方麵作了怎樣的規定?
答:領導班子戰鬥力怎麽(me) 樣,關(guan) 鍵看結構優(you) 不優(you) 、功能強不強,能否適應黨(dang) 和國家事業(ye) 發展需要。《規劃綱要》堅持個(ge) 體(ti) 強整體(ti) 優(you) 、結構服從(cong) 功能,統籌考慮年齡、專(zhuan) 業(ye) 和來源、經曆等結構,對選優(you) 配強領導班子提出了6個(ge) 方麵要求。一是重點選好正職。強調要把政治標準放在首位,注重選拔經過實踐考驗,政治過硬,領導經驗豐(feng) 富、能夠駕馭複雜局麵,勇於(yu) 擔當、敢於(yu) 鬥爭(zheng) ,模範執行民主集中製、善於(yu) 抓班子帶隊伍,堅持原則、公道正派、清正廉潔的幹部擔任正職,保持市縣黨(dang) 政正職任職穩定。二是優(you) 化年齡結構。提出在嚴(yan) 格標準條件的前提下,堅持老中青相結合的梯次配備,統籌用好各年齡段幹部。堅持分層分類,對中央和國家機關(guan) 及其內(nei) 設司局領導班子、省市縣黨(dang) 政領導班子、省市兩(liang) 級黨(dang) 政工作部門領導班子配備年輕幹部提出明確要求。三是改善專(zhuan) 業(ye) 結構。根據不同類型領導班子的職責任務,分別對中央和國家機關(guan) 及省市兩(liang) 級黨(dang) 政工作部門領導班子,地方黨(dang) 委和政府領導班子選配具有相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 的幹部提出要求。四是完善來源、經曆結構。對中央和國家機關(guan) 、地方黨(dang) 政領導班子提出相應要求,強調要有序推進幹部跨地區跨部門跨行業(ye) 交流。五是健全培養(yang) 選拔優(you) 秀年輕幹部常態化工作機製。強調要完善專(zhuan) 題調研、日常發現和動態優(you) 化機製,完善跟蹤培養(yang) 機製,從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實加強教育管理監督,水到渠成地把黨(dang) 和人民需要的優(you) 秀年輕幹部選拔進各級黨(dang) 政領導班子。六是合理配備女幹部、少數民族幹部和黨(dang) 外幹部。
問:在提升黨(dang) 政領導班子領導現代化建設能力方麵,《規劃綱要》提出了哪些措施?
答:以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ,對各級黨(dang) 政領導班子能力水平提出了更高要求。《規劃綱要》圍繞提升領導現代化建設能力,提出3個(ge) 方麵措施。一是加強履職能力培訓。提出實施領導班子成員履職能力提升計劃,抓好任職培訓和專(zhuan) 業(ye) 化能力培訓,分層級分領域開展專(zhuan) 題培訓,注重新知識新技能學習(xi) 培訓,開展實戰化培訓等。二是強化實踐鍛煉。強調要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務,圍繞服務保障黨(dang) 和國家重大戰略以及重大工程、重大項目、重點任務,在實踐實幹中增強推動高質量發展本領、服務群眾(zhong) 本領、防範化解風險本領。三是加強鬥爭(zheng) 精神和鬥爭(zheng) 本領養(yang) 成。強調要增強憂患意識,堅持底線思維,統籌發展和安全,健全風險研判、評估、防控協同以及重大突發事件應急指揮與(yu) 處置機製,不斷增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力。
問:新征程意味著新使命新要求,需要有新氣象新作為(wei) 。《規劃綱要》對激勵幹部擔當作為(wei) 提出了哪些舉(ju) 措和辦法?
答:當前,世界百年未有之大變局加速演進,實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 正處於(yu) 關(guan) 鍵時期,迫切需要各級領導班子和領導幹部提振攻堅克難、幹事創業(ye) 的精氣神。對此,《規劃綱要》有針對性提出政策舉(ju) 措,強調要樹立和踐行正確政績觀,堅持以人民為(wei) 中心的發展思想,完整準確全麵貫徹新發展理念,把為(wei) 民造福作為(wei) 最重要的政績,把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理,完善考核評價(jia) 辦法,形成正確工作導向。強調要完善擔當作為(wei) 激勵和保護機製,強化事業(ye) 引領和使命擔當,樹立重實幹、重實績、重擔當的用人導向,落實領導幹部能上能下有關(guan) 規定和“三個(ge) 區分開來”,大力宣傳(chuan) 擔當作為(wei) 先進典型。
問:黨(dang) 的二十大報告強調堅持以嚴(yan) 的基調強化正風肅紀,《規劃綱要》是如何落實這一要求的?
答:《規劃綱要》堅持問題導向,總結運用新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成功經驗,對領導班子作風和紀律建設提出明確要求。強調要大力弘揚求真務實作風,落實“四下基層”製度,帶頭走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線,解決(jue) 好群眾(zhong) 急難愁盼問題,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續深化糾治“四風”特別是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。強調要深入推進黨(dang) 風廉政建設,落實黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任,嚴(yan) 格日常管理監督,將“一把手”作為(wei) 開展日常監督、巡視巡察、專(zhuan) 項督查等的重點,強化對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督,著力鏟除腐敗問題產(chan) 生的土壤和條件,嚴(yan) 格家教家風,管好親(qin) 屬和身邊工作人員。
問:如何抓好《規劃綱要》貫徹落實?
答:《規劃綱要》是新時代新征程高質量推進黨(dang) 政領導班子建設的指導性文件。各省區市、中央和國家機關(guan) 各部委要結合實際抓好貫徹落實。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)要及時組織學習(xi) ,以釘釘子精神推動各項任務落地見效。
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