解答專(zhuan) 家：王琦，中央黨(dang) 校（國家行政學院）黨(dang) 的建設教研部副教授
燒香拜佛、算命看風水，黨(dang) 員如果參加算是迷信嗎？
答：一、條文的規定和主旨
《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七十條規定：組織迷信活動的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分。
參加迷信活動或者個(ge) 人搞迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yan) 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分；情節嚴(yan) 重的，給予開除黨(dang) 籍處分。
對不明真相的參加人員，經批評教育後確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。
共產(chan) 黨(dang) 員必須堅守、信仰馬克思主義(yi) ，堅持徹底的唯物主義(yi) ，堅持科學無神論，這是關(guan) 乎黨(dang) 員世界觀的根本問題，一旦喪(sang) 失正確的信仰，放棄理論武裝，就會(hui) 迷失方向，就容易在金錢、權力等各種誘惑麵前忘卻身份，在困難挫折麵前喪(sang) 失鬥爭(zheng) 精神，放鬆黨(dang) 性鍛煉，導致精神空虛、思想變質，進而走向腐化墮落。不僅(jin) 汙染社會(hui) 風氣、政治生態，也損害黨(dang) 的形象，動搖黨(dang) 的執政根基，危害十分嚴(yan) 重，應當受到黨(dang) 紀責任追究。此次《條例》修訂在第二款增加了“個(ge) 人搞迷信活動”的處分規定。近年來，黨(dang) 員幹部“不信馬列信鬼神”的案例仍然屢有發生，在“嚴(yan) ”的總基調下，很多人不敢公開、明目張膽地搞迷信活動，取而代之的往往是個(ge) 人私下進行，私會(hui) “風水大師”，私下供奉佛龕、占卜打卦，極具隱蔽性，這類行為(wei) 與(yu) 典型的“組織”“參與(yu) ”行為(wei) 有所不同。此次修訂堅持問題導向，對黨(dang) 員實施迷信活動的處分規定，邏輯上更周延、更嚴(yan) 密。
二、適用要點
本條文規定的行為(wei) 表現為(wei) 組織迷信活動、參加迷信活動或者個(ge) 人搞迷信活動。行為(wei) 的本質是理想信念出現滑坡，背棄馬克思主義(yi) 信仰，背離了黨(dang) 的先進性和純潔性。因此，在適用本條文時要從(cong) 這一性質加以把握。
首先，正確界定何謂迷信活動。馬克思主義(yi) 堅持徹底的唯物主義(yi) ，在自然界和人類社會(hui) 領域徹底否定了超物質的神靈。迷信活動的表現形式多種多樣，算命，相麵，跳神，看風水，乞求神靈庇佑、消災、祛病、升官、發財等，隻要是相信神靈鬼怪等超自然的東(dong) 西存在，在這種觀念下實施的一切行為(wei) 活動都可謂是迷信活動。但要注意把迷信活動和參加一般的民俗、習(xi) 俗活動區分開來。雖然有些婚喪(sang) 儀(yi) 式、民間節日活動從(cong) 曆史上看，在形成之初往往帶有一定的迷信色彩，但在長期的社會(hui) 生活中，經過世代相傳(chuan) ，已經發展成為(wei) 帶有傳(chuan) 統文化性質的民間行為(wei) ，具有一定的精神符號和文化載體(ti) 性質。特別是在一些民族地區，很多傳(chuan) 統儀(yi) 式和群眾(zhong) 性節日活動往往帶有宗教有神論色彩，一些儀(yi) 式活動會(hui) 在寺廟、道觀、教堂等宗教場所舉(ju) 行，黨(dang) 員如果一概拒絕參加，就容易被孤立，不利於(yu) 群眾(zhong) 工作的開展。因此，黨(dang) 員參加這些有著曆史文化傳(chuan) 統的民俗、習(xi) 俗活動就不能被認定為(wei) 迷信活動，即便確有不妥的，也應該以批評教育為(wei) 主。
其次，準確區分組織迷信活動、參加迷信活動、個(ge) 人搞迷信活動，以及不明真相參加迷信活動。其一，從(cong) 參與(yu) 人數來看，組織、參加迷信活動，均係多人參與(yu) 實施，其中“組織”是指具體(ti) 策劃、領導、指揮迷信活動，行為(wei) 性質本身就較為(wei) 嚴(yan) 重，所以不需要結果或情節要件，隻要有組織迷信活動行為(wei) ，就應當給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務以上處分；“參加”是指參與(yu) 到他人組織的迷信活動中。“個(ge) 人搞”迷信活動，往往是個(ge) 人私下裏或者偷偷搞迷信活動，比如自己去看“風水大師”，自己去燒香拜佛做法事。其二，從(cong) 情節要件來看，參加迷信活動和個(ge) 人搞迷信活動，造成不良影響的，視情節給予警告直至開除黨(dang) 籍處分。從(cong) 紀委通報的典型案例來看，不良影響和情節可以通過是否存在以下情況及其存在程度加以認定：長期、多次、高頻搞迷信活動；在搞迷信活動上花費了大量的時間、精力、金錢；造成公共資源、資金的浪費；履職決(jue) 策時以神靈鬼怪代替調查研究、科學論證、實事求是；讓行賄人代為(wei) “支付”迷信活動產(chan) 生的費用；把相信神靈鬼怪的信息傳(chuan) 遞給他人；影響政治生態；造成不良社會(hui) 風氣；影響黨(dang) 在人民群眾(zhong) 心目中的形象；等等。其三，從(cong) 主觀要件來看，組織、參加迷信活動和個(ge) 人搞迷信活動者的主觀方麵是故意，即明知自己的行為(wei) 活動是具有迷信性質的，是和唯物主義(yi) 、共產(chan) 主義(yi) 精神相背離的，仍積極主動實施；第三款規定的不明真相參加迷信活動者的主觀方麵是過失，即應該預見到活動性質屬於(yu) 迷信，但因心態上疏忽大意未能辨別其真相，未能認識到參加活動的危害性。
最後，堅持實質判斷和主客觀相一致原則。在認定是否構成本條文規定的違紀行為(wei) 時，根本是看行為(wei) 的動機、目的和出發點，關(guan) 鍵在於(yu) 理想信念是否缺失。從(cong) 紀委公布的典型案例來看，有的黨(dang) 員大搞迷信活動，直接驅動力是對權力的扭曲渴望，把職務升遷寄希望於(yu) 鬼神之說；有的黨(dang) 員幹部是已經違法違紀，以祈求不要敗露、平安著陸的動因求神拜佛，存在寧可信其有、不可信其無的心態。實踐中，以旅遊、遊玩、參觀為(wei) 目的，偶爾到寺廟、教堂等場所參與(yu) 儀(yi) 式活動，出於(yu) 尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人參與(yu) 一些儀(yi) 式活動，以為(wei) 自己和家人祈福為(wei) 動機，求個(ge) “平安符”，或者給孩子起名字時，請人算算“八字”“命理”等行為(wei) ，在社會(hui) 一般觀念看來，都達不到“不信馬列信鬼神”，也不會(hui) 造成不良影響，不宜被認定為(wei) 參與(yu) 迷信活動。
三、相關(guan) 法規和紀法銜接
《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》強調，“共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想，是中國共產(chan) 黨(dang) 人的精神支柱和政治靈魂”，“黨(dang) 員不準搞封建迷信”。《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》強調，“堅決(jue) 防止不信馬列信鬼神”。《中華人民共和國公職人員政務處分法》第四十條第一款第（二）項規定，“參與(yu) 或者支持迷信活動，造成不良影響的”，“予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴(yan) 重的，予以開除”。
另外，如果利用迷信活動實施詐騙錢財、擾亂(luan) 社會(hui) 管理秩序、傷(shang) 害他人身體(ti) 等違法犯罪行為(wei) ，對於(yu) 違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律的，需要追究相關(guan) 人員黨(dang) 紀責任的，應當適用《條例》總則中紀法銜接條款處理。
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