編者按：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，持續深化整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負，為(wei) 基層幹部幹事創業(ye) 營造良好環境。
忙完案頭事務後，民警趙璐佳又出去巡街了。街邊轉轉、小區走走，不少人會(hui) 和她打招呼。趙璐佳曾經是河南鄭州新密市公安局政治處幹部。當地夯實基層力量，選派人員到社區工作，趙璐佳申請下沉基層，成為(wei) 新華路街道東(dong) 城半島社區的一名社區民警。
拿上尺，測量村民房屋的尺寸……這幾天，新華路街道辦工作人員王恒偉(wei) 忙得腳不沾地。他3年前被借調到新密市某專(zhuan) 項工作辦公室，今年1月，市裏出台嚴(yan) 控借調的新規，他又重新回到街道辦，幹起了熟悉的工作。
嚴(yan) 控幹部借調、推動幹部下沉，是新密市為(wei) 基層減負賦能的一個(ge) 縮影。新密市還通過嚴(yan) 格限製攤派任務、明確各單位權責等舉(ju) 措，讓基層幹部有更多時間和精力服務群眾(zhong) 。
嚴(yan) 控借調人員，將編製、人力等資源更多向基層傾(qing) 斜
半個(ge) 多小時，趙璐佳已基本在轄區轉了一遍，她說：“以前社區民警少，光處理接警問題就忙不過來。現在願意來基層的人員多了，我們(men) 力量強了，有了更多時間跑一線。”
願意來基層的人員多了，是因為(wei) 現在市裏將編製、待遇等資源更多地向基層傾(qing) 斜。過去，一些街道、鄉(xiang) 鎮幹部隊伍更新緩慢、人員結構老化，“哪個(ge) 事急幹哪個(ge) 、上級催哪個(ge) 就幹哪個(ge) ”的情況不在少數。為(wei) 破解縣域編製資源配置不合理問題，河南推動實行“減縣補鄉(xiang) ”改革，按照分期分批的原則，逐步將人員下沉到基層。
落實情況如何？近年來，新密市縮減市直單位編製，向鄉(xiang) 鎮和街道辦下沉事業(ye) 編製642名，增幅達到65.8%。例如，曲梁鎮下沉編製78名、超化鎮下沉編製58名、來集鎮下沉編製56名……其中，有的鄉(xiang) 鎮街道還結合實際，增設2個(ge) 副科級事業(ye) 領導崗位。“2024年，新一輪街道管理體(ti) 製改革正在進行，人員編製還將繼續傾(qing) 斜。”新密市委編辦工作人員閆銳鋒說。
在編製下沉的同時，新密市還選派市直單位35歲以下年輕幹部進網格曆練，選出240名年輕市直幹部，下派到街道、社區工作。
趙璐佳在這一契機下來到了東(dong) 城半島社區。到社區工作前，她曾一度擔心：“會(hui) 不會(hui) 存在人手依舊不夠的情況？”到崗後，她便沒了這個(ge) 顧慮。和趙璐佳一起巡街的，還有一名輔警、一名社區誌願者。他們(men) 相互配合，許多小問題當場就解決(jue) 了。“前段時間，我們(men) 發現小區停車難、矛盾多。我們(men) 牽頭調研，社區力量配合，最終拿出了一套各方都滿意的解決(jue) 方案。最近，停車引發的接警事件大幅度減少。”趙璐佳說。
增加基層編製的同時，新密市還嚴(yan) 格規範機關(guan) 事業(ye) 單位人員借調工作。19名從(cong) 基層單位被借調的工作人員陸續回到原單位，王恒偉(wei) 就是其中之一。
夯實社區力量，把網格員和社區工作者待遇落實到位
“最近我可真沒閑著！”談起自己的工作，新華路街道的社工呂麗(li) 娟掰著指頭數起來，“前段時間，我領著社區的孩子們(men) 做兒(er) 童手繪；這兩(liang) 天，我正協調高齡老人就近就餐的問題。”
河南省出台“加強全省城市社區工作者職業(ye) 體(ti) 係建設”指導意見，建議社區工作者原則上按照每萬(wan) 城鎮常住人口不少於(yu) 18人的標準配置。36歲的呂麗(li) 娟參加新密市組織的統一招考，成了一名專(zhuan) 職社工。“呂麗(li) 娟等幾名社工來到社區，開展了社會(hui) 救助、兒(er) 童關(guan) 愛、養(yang) 老服務等5大領域29項社會(hui) 服務，可給我們(men) 幫了忙。”東(dong) 城半島社區黨(dang) 總支書(shu) 記韓蕊說。
在鄭州，不斷被夯實的社區力量，除了社工，還有網格員。鄭州市推進黨(dang) 建引領網格化治理工作，按照“規模適度、便民利民”的原則，在全市劃分了107158個(ge) 微網格，並配齊網格員力量，將更多力量匯聚到基層。
走進新華路街道，街道黨(dang) 工委副書(shu) 記、辦事處主任陳軍(jun) 展示了一張表格，向記者詳細介紹街道網格力量的構成：“一級網格長由街道黨(dang) 政正職擔任；二級網格長由社區黨(dang) 組織書(shu) 記擔任，成員包括包村幹部、網格民警、社區醫生以及勞動監察、市場監管等力量；三級網格長由居民小組長擔任，成員包括社工、聯戶代表等8類人員。”
鄭春榮，新密市中醫院退休護士長，現在是東(dong) 城半島社區的一名網格長。平日裏，鄭春榮經常戴著黨(dang) 員徽章、穿著馬甲，上門為(wei) 轄區居民體(ti) 檢、送藥。“鄭老師水平高、威信高，把她請過來當網格長，我們(men) 省了很多心，居民得了實惠！”韓蕊說。
提供網格員工作補貼、獎勵性績效工資總量向鄉(xiang) 鎮傾(qing) 斜，對於(yu) 下沉到基層的力量，鄭州市給予了更多關(guan) 愛與(yu) 切實保障。今年1月，在鄭州市黨(dang) 建引領網格化治理工作觀摩推進會(hui) 上，鄭州市委主要負責同誌說：“要全麵落實網格員和社區工作者待遇，持續開展優(you) 秀網格員評選。今年從(cong) 全市優(you) 秀網格員中再招聘一批鄉(xiang) 鎮街道事業(ye) 單位工作人員，確保網格員在待遇上有保障、發展上有盼頭。”
減少攤派任務，把治理中的主要責任和配合責任分清楚
基層力量多了，但不屬於(yu) 基層的工作還是被攤派過來，怎麽(me) 辦？“實話說，如果真是如此，我們(men) 也不敢不接。”采訪中，好幾位基層幹部表示。
為(wei) 基層減負，得管好“攤派之手”、厘清職責邊界。在新華路街道東(dong) 城半島社區，戰鼓山街東(dong) 頭的一條路上堆了許多建築廢材，影響居民出行。網格員劉玉合發現後，便拍下照片，上傳(chuan) 至城市綜合運行平台。按職責劃定，清理這片建築廢材應由市城管局負責，但有時候上級部門可能會(hui) 派單給社區去處理。“這次我們(men) 並沒有接到這樣的通知。”陳軍(jun) 說。
為(wei) 何？新密市城市綜合運行平台從(cong) 源頭厘清了各單位職責邊界。城運平台對事件進行分析後，確定主要責任是城市管理局，平台通過“智能派轉”係統，直接將任務派單給市城管局。市城管局接單後，隨即組織人員力量處置，很快完成垃圾清理、周邊綠化等工作。
“編號45，負責做好農(nong) 民消費權益保護工作；編號47，配合做好發展基本便民商業(ye) 服務”……在新密市城運中心，記者見到了城運平台派單係統所遵循的新密市鄉(xiang) 鎮職責清單，發現每個(ge) 事項內(nei) 容清晰明了，不僅(jin) 有職責劃分的介紹，還附上了法律和政策依據。
“我們(men) 在2022年組織了22個(ge) 相關(guan) 市直部門成立清單製定小組，梳理出職責清單163項、‘屬地管理’事項主要責任和配合責任清單96項，明晰了基層的工作內(nei) 容、厘清了職責邊界。”閆銳鋒說。
“這份清單厘清了職責邊界，一定程度上減少了攤派任務的情況。”新密市城運中心主任晁洪濤進一步介紹，目前，城運平台已形成“問題及時發現、任務智能分派、信息直達基層、結果跟蹤反饋”的工作閉環。在“任務智能分派”環節，就會(hui) 依照事權清單智能派單，同時還會(hui) 通過“結果跟蹤反饋”環節，不給基層亂(luan) 加任務。
——新密市新華路街道黨(dang) 工委書(shu) 記路廣
關(guan) 於(yu) 我們(men) 聯係我們(men) 網站地圖 用戶調查
ky体育中心 版權所有
