黨史上的工作紀律建設

　　工作紀律是黨(dang) 的各級組織和全體(ti) 黨(dang) 員在黨(dang) 的各項具體(ti) 工作中必須遵守的行為(wei) 規則，是黨(dang) 的各項工作正常開展的重要保證。100多年來，我們(men) 黨(dang) 根據形勢和任務的變化健全和完善黨(dang) 的工作紀律，在實踐中不斷深化對黨(dang) 的工作紀律建設的規律性認識，積累了豐(feng) 富的經驗和做法。

　　強化遵守工作紀律的基本要求

　　嚴(yan) 格遵守工作紀律是黨(dang) 員幹部的基本要求。建黨(dang) 伊始，生存和發展是黨(dang) 麵臨(lin) 的首要任務，保密紀律作為(wei) 基本工作紀律提了出來。黨(dang) 的一大通過的綱領中，即將保密紀律作為(wei) 必須遵守的基本工作紀律作了明確要求，其中第六條強調“在黨(dang) 處於(yu) 秘密狀態時，黨(dang) 的重要主張和黨(dang) 員身份應保守秘密”。1927年12月，鄧小平出任中共中央秘書(shu) 長，掌握著所有中央負責人住處和秘密機關(guan) 的地址地點。白色恐怖下，一切工作“以絕對秘密為(wei) 原則”，不能出半點差錯，對工作紀律的要求極為(wei) 嚴(yan) 格，“是吊起腦袋在幹革命”。當時文件要用藥水密寫(xie) ，傳(chuan) 送要通過秘密交通躲過敵人搜查。這一時期，尤其強調“秘密工作之執行應該成為(wei) 黨(dang) 的紀律之主要部分”。一切“不負責的傳(chuan) 說黨(dang) 內(nei) 的秘密”“不遵守開會(hui) 時間”等都是黨(dang) 所不容許的，“凡是一切違反秘密工作的行動，毫不遲疑的應該予以嚴(yan) 厲的紀律製裁”。長征期間，一個(ge) 12人的運輸班嚴(yan) 格遵守黨(dang) 組織的工作安排，曆盡千辛萬(wan) 苦，用擔子把建黨(dang) 初期許多重要原始檔案和文件挑到陝北，完好地保存了下來，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對工作的極端負責和對紀律的嚴(yan) 格遵守。

　　西柏坡是立規矩的地方。西柏坡時期，我們(men) 黨(dang) 製定得比較成熟、具有可操作性的工作紀律就達20餘(yu) 項。1947年6月，毛澤東(dong) 為(wei) 中共中央起草關(guan) 於(yu) 保密問題的指示時強調：“以後凡中央密電所發出之任何文件，凡未得中央許可者禁止印發。”“私人不得記錄黨(dang) 政軍(jun) 機密事件及不得攜帶此種筆記本。”這一時期，為(wei) 了克服黨(dang) 內(nei) 和軍(jun) 隊工作中出現的問題，我們(men) 黨(dang) 還建立健全了請示報告製度，保證了黨(dang) 中央重大決(jue) 策的貫徹落實。

　　改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 持續加強黨(dang) 的工作紀律建設，強調“製度是決(jue) 定因素”，注重發揮製度的作用，切實提高黨(dang) 員的紀律意識與(yu) 紀律觀念，使工作紀律建設形成更為(wei) 穩固的剛性約束。進入新時代，我們(men) 黨(dang) 更加注重依規治黨(dang) 、製度治黨(dang) 相結合，加強黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，堅持問題導向，進一步推動黨(dang) 的工作紀律落到實處。

　　注重規範黨(dang) 員幹部履職用權

　　嚴(yan) 明的工作紀律，是規範黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部公正用權、依法用權、為(wei) 民用權、廉潔用權，積極擔當作為(wei) 的重要保障。黨(dang) 的一大決(jue) 議中規定：“任何出版物，無論是中央的或地方的，均不得刊登違背黨(dang) 的原則、政策和決(jue) 議的文章。”這既是政治紀律，也是基本的工作要求。二大黨(dang) 章強調，下級機關(guan) 須完全執行上級機關(guan) 之命令。1930年4月，為(wei) 應對形勢需要，海豐(feng) 縣蘇維埃政府頒布工作條令，製定了統一的經濟工作紀律，比如，規定各縣區蘇維埃、革委幹涉支配財政者，由四縣革委懲戒該蘇維埃、革委負責人；各級財委不努力執行自己任務者，亦應受懲戒；等等。通過規範蘇維埃政府工作人員行為(wei) ，增加了財政收入，極大地緩解了經濟壓力，為(wei) 革命勝利奠定物質基礎。

　　西柏坡時期，對於(yu) 收複城市、管理城市等工作中出現的問題和偏差，黨(dang) 中央及時製定相關(guan) 工作紀律予以糾正。1948年6月4日，《軍(jun) 委批轉東(dong) 北野戰軍(jun) 入城紀律守則》專(zhuan) 門規定了入城紀律：保護人民生命財產(chan) 、工廠商店、學校、醫院、科學文化機關(guan) 及城市公共設備、名勝古跡和建築物；實行繳獲歸公，提出“四個(ge) 不”，即不爭(zheng) 奪、不破壞、不自由動用、不打埋伏。上海解放後，陳毅細數幹部違反紀律的表現後指出，我們(men) 進入上海必須講紀律，必須反對無紀律的狀態，“入城紀律是入城政策的開始，是和市民的見麵禮”。他的看法報中央軍(jun) 委後，很快收到毛澤東(dong) 的電報批示，隻有8個(ge) 字：“很好，很好，很好，很好！”

　　改革開放以來，黨(dang) 中央製定出台多項黨(dang) 內(nei) 法規，細化了違反黨(dang) 的工作紀律的各種情形，明確了相應的黨(dang) 紀處分規定，為(wei) 市場經濟條件下加強黨(dang) 的工作紀律建設提供了重要遵循。新時代以來，黨(dang) 中央強調黨(dang) 內(nei) 法規製度對黨(dang) 的工作紀律建設的重要作用，規範權力的使用和運行，並且進一步將履職不力、不作為(wei) 納入問責情形，以明確的紀律規範樹立正確導向，不斷推動和規範黨(dang) 員幹部履職盡責、擔當作為(wei) 。

　　重視保持優(you) 良工作作風

　　曆史和實踐反複證明，優(you) 良工作作風是各項工作順利開展的重要保證。大革命初期，隨著黨(dang) 員隊伍日益壯大，黨(dang) 內(nei) 出現了理想信念不堅定、官僚主義(yi) 等不良現象。針對這些情況，1926年8月，《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 清洗貪汙腐化分子的通告》“特別訓令各級黨(dang) 部，迅速審查所屬同誌”，要求“立即執行，並將結果具報中局，是為(wei) 至要”，表明了幼年時期的中國共產(chan) 黨(dang) 反對官僚主義(yi) 、重視和加強工作作風建設的堅強決(jue) 心。隨著各項規章製度的相繼出台、對一批違紀黨(dang) 員幹部的嚴(yan) 肅處理，極大地淨化了政治生態，保證了幹部隊伍的純潔性和先進性。1933年12月2日，《紅色中華》報專(zhuan) 門撰文，列舉(ju) 了當時官僚主義(yi) 的種種表現，包括：無工作計劃、不參加會(hui) 議、參會(hui) 不發言、不開展組織工作、不搞調查研究、不匯報工作，連起碼的文件都不處理，甚至對聯係的工作對象的名字都不記得，等等。針對這些工作作風問題，中央蘇區時期出台的文件明確指出：“每個(ge) 革命的民眾(zhong) 都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤、缺點之權。”幹部的工作及其成效如何，評判權交給人民群眾(zhong) 。

　　新中國成立後，黨(dang) 中央居安思危，高度重視黨(dang) 的工作紀律建設。1949年11月，中共中央發出《關(guan) 於(yu) 成立中央及各級黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) 的決(jue) 定》。隨即，從(cong) 中央到地方縣以上、軍(jun) 隊團以上的各級紀律檢查委員會(hui) 相繼成立。不久，按照規定成為(wei) 各級黨(dang) 委的一個(ge) 工作部門。這為(wei) 監督黨(dang) 員幹部履職盡責，糾正黨(dang) 內(nei) 官僚主義(yi) 等不正之風提供了重要抓手。

　　進入新時代，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 製定和落實中央八項規定破題，馳而不息正風肅紀，取得了作風建設的重大曆史性成就，夯實了黨(dang) 的執政根基，開創了從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的新局麵。

　　黨(dang) 的工作紀律建設100多年的偉(wei) 大實踐，積累了寶貴的曆史經驗。要始終強化工作紀律意識，樹牢底線思維，自覺繃緊工作紀律這根弦。要始終突出問題導向，注重黨(dang) 內(nei) 法規製度建設，不斷健全完善相關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規製度，發揮黨(dang) 內(nei) 法規製度的監督保障作用。黨(dang) 的工作紀律不是孤立的，而是與(yu) 政治紀律等緊密相連，要堅持工作紀律與(yu) 黨(dang) 的政治紀律、組織紀律、群眾(zhong) 紀律、廉潔紀律、生活紀律一起抓，注重係統聯動，協同推進包括工作紀律在內(nei) 的黨(dang) 的紀律建設。要保持對違紀人員的懲處力度，既突出黨(dang) 的工作紀律的規範引導、控製約束作用，也發揮紀律剛性的警戒告誡、懲罰威懾作用。黨(dang) 紀教育是加強黨(dang) 的工作紀律建設的基本手段。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“深入開展紀律教育，加強學習(xi) 宣傳(chuan) 教育，使黨(dang) 員、幹部增強紀律意識，把黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀刻印在心上”。回顧黨(dang) 的曆史，每當重大曆史關(guan) 頭、每當麵臨(lin) 新的形勢與(yu) 任務，我們(men) 黨(dang) 都通過開展黨(dang) 紀學習(xi) 教育，切實提高了黨(dang) 員的紀律性，為(wei) 黨(dang) 的各項工作順利開展提供了堅強組織保證。

　　延伸閱讀

　　黨(dang) 史上的紀律教育