黨史上的群眾紀律建設

　　中國共產(chan) 黨(dang) 百餘(yu) 年奮鬥曆程中，忠實貫徹黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，切實加強群眾(zhong) 紀律建設，在各個(ge) 時期和階段根據實際情況製定了切實可行的群眾(zhong) 紀律。黨(dang) 史上群眾(zhong) 紀律建設的曆程與(yu) 成就經驗，對於(yu) 映照現實、啟示未來，教育廣大黨(dang) 員幹部站穩人民立場，無疑具有重要現實意義(yi) 。

　　從(cong) 黨(dang) 的文獻來看，雖然在黨(dang) 的二大通過的第一部黨(dang) 章“紀律”一章中，沒有專(zhuan) 門提到群眾(zhong) 紀律，但就廣義(yi) 的紀律而言，當然也包含了群眾(zhong) 紀律的相關(guan) 要求。在革命實踐中，“三大紀律六項注意”是黨(dang) 和軍(jun) 隊開展群眾(zhong) 紀律建設的突出表現。1927年10月23日，秋收起義(yi) 部隊為(wei) 了上井岡(gang) 山與(yu) 王佐部搞好關(guan) 係，防止違反群眾(zhong) 紀律的事情發生，擔任前委書(shu) 記的毛澤東(dong) 於(yu) 部隊出發前，第一次提出了包括“不拿老百姓一個(ge) 紅薯”在內(nei) 的工農(nong) 革命軍(jun) “三大紀律”。1928年1月4日，工農(nong) 革命軍(jun) 占領遂川城時，由於(yu) 部隊分散活動，紀律方麵出現了一些情況。1928年1月25日在遂川縣城李家坪，毛澤東(dong) 第一次宣布了包括上門板、捆稻草、說話和氣等內(nei) 容的工農(nong) 革命軍(jun) “六項注意”。毛澤東(dong) 十分重視群眾(zhong) 紀律，據當時擔任遂川縣委書(shu) 記的陳正人回憶：“主席很強調六項注意，部隊每到一地，都要嚴(yan) 格檢查六項注意的執行情況。六項注意的每句話，都是老百姓的話，非常通俗、易懂。”因為(wei) 有了嚴(yan) 明的群眾(zhong) 紀律，工農(nong) 革命軍(jun) 贏得了井岡(gang) 山地區老表的擁護支持，井岡(gang) 山革命根據地得以開辟。1929年1月轉戰贛南閩西開辟中央革命根據地期間，群眾(zhong) 紀律建設不斷加強，“三大紀律六項注意”增加為(wei) “三大紀律八項注意”。

　　黨(dang) 和紅軍(jun) 在長征途中，為(wei) 了克服艱難局麵，更加注重群眾(zhong) 紀律建設。比如在通過少數民族地區時，1935年5月19日紅軍(jun) 頒布了《總政治部關(guan) 於(yu) 爭(zheng) 取少數民族工作的訓令》，要求全體(ti) 指戰員“絕對不準對少數民族群眾(zhong) 有任何的騷擾”“絕對的遵從(cong) 少數民族群眾(zhong) 的宗教的風俗的習(xi) 慣，並將這些習(xi) 慣向戰士說明”。通過嚴(yan) 明的紀律，讓各族群眾(zhong) 深刻感受到共產(chan) 黨(dang) 和紅軍(jun) 的革命品質和優(you) 良作風。

　　延安時期，我們(men) 黨(dang) 進一步有針對性地加強了群眾(zhong) 紀律建設。1944年9月8日，毛澤東(dong) 在追悼張思德的會(hui) 上作了《為(wei) 人民服務》的講話，要求全黨(dang) 同誌全心全意為(wei) 人民服務，為(wei) 黨(dang) 的群眾(zhong) 紀律建設提供了思想指導，並在具體(ti) 的革命實踐中得到切實貫徹。比如劉鄧大軍(jun) 挺進大別山，1947年9月，鄧小平在小薑灣村召開會(hui) 議，頒布“三不準、三槍斃”紀律；同月，在光山縣王大灣會(hui) 議上，鄧小平從(cong) 實際出發，針對部隊中出現的問題，進一步製定了大別山版本的“三大紀律八項注意”，在“捆稻草”“不拿群眾(zhong) 一針一線”等細節上更加嚴(yan) 厲。

　　為(wei) 了統一軍(jun) 紀，1947年10月，中國人民解放軍(jun) 總部發布關(guan) 於(yu) 重行頒布三大紀律八項注意的訓令，明確作出“不拿群眾(zhong) 一針一線”“借東(dong) 西要還”“損壞東(dong) 西要賠”“不損壞莊稼”等規定。各根據地和野戰部隊根據實際情況又製定了具體(ti) 的群眾(zhong) 紀律，在孟良崮戰役期間，部隊就規定“老鄉(xiang) 不在家，開門就犯法”；華東(dong) 野戰軍(jun) 解放上海進入城區，製定了任何人不準進入民宅的嚴(yan) 厲紀律，上演了解放軍(jun) 在上海街頭抱槍席地而睡的佳話。正是因為(wei) 有了嚴(yan) 明的群眾(zhong) 紀律，以及黨(dang) 和軍(jun) 隊幹部戰士對紀律的自覺遵守，我們(men) 黨(dang) 領導的革命事業(ye) 贏得了最廣大人民的支持，取得了新民主主義(yi) 革命的勝利。

　　新中國成立以後，我們(men) 黨(dang) 成為(wei) 全國範圍內(nei) 的執政黨(dang) ，群眾(zhong) 紀律建設麵臨(lin) 新的課題和考驗。麵對少數黨(dang) 員幹部滋生驕傲情緒、違反群眾(zhong) 紀律等問題，黨(dang) 中央先後開展“三反”“五反”“四清”等整風和整黨(dang) 運動，目的主要就是解決(jue) 在全國執政之後如何維護群眾(zhong) 利益，鞏固執政地位，進一步加強群眾(zhong) 紀律建設問題，並對嚴(yan) 重損害群眾(zhong) 利益、破壞黨(dang) 的形象的腐敗分子予以嚴(yan) 厲懲處。

　　1960年12月中央工作會(hui) 議在京召開期間，鑒於(yu) 幹部隊伍中存在的一些作風不純、導致黨(dang) 群幹群關(guan) 係緊張的情況，根據毛澤東(dong) 的建議，1961年1月27日中共中央正式下發《黨(dang) 政幹部三大紀律八項注意》，其中規定：“同勞動同食堂”“待人和氣”“工作要同群眾(zhong) 商量”等，有效糾正了黨(dang) 內(nei) 存在的脫離群眾(zhong) 的傾(qing) 向，是社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期群眾(zhong) 紀律建設的重要舉(ju) 措。

　　改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期，我們(men) 黨(dang) 繼續重視加強群眾(zhong) 紀律建設。1980年，中共中央發布《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》，提出12條黨(dang) 內(nei) 政治生活準則，促進了黨(dang) 內(nei) 政治生活的健康發展，也促進了黨(dang) 群關(guan) 係的融洽。1982年9月6日，十二大修改通過的黨(dang) 章中明確要求黨(dang) 員“遇事同群眾(zhong) 商量，虛心聽取並及時向黨(dang) 反映群眾(zhong) 的意見和要求”。基層黨(dang) 組織要“經常了解群眾(zhong) 對黨(dang) 員、黨(dang) 的工作的批評和意見，尊重群眾(zhong) 和專(zhuan) 家的知識和合理化建議，維護群眾(zhong) 的正當權利和利益”。為(wei) 了解決(jue) 改革開放初期黨(dang) 員幹部中存在的違反群眾(zhong) 紀律問題，1985年11月24日，中共中央整黨(dang) 工作委員會(hui) 發出《關(guan) 於(yu) 農(nong) 村整黨(dang) 工作部署的通知》，提出“要從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”，通過嚴(yan) 厲整黨(dang) ，群眾(zhong) 紀律建設得到加強，很大程度扭轉了一時存在的不良風氣。1990年3月，十三屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 同人民群眾(zhong) 聯係的決(jue) 定》規定：“對嚴(yan) 重脫離群眾(zhong) ，給工作造成重大損失，引起群眾(zhong) 強烈不滿的領導幹部，要就地免職或給予紀律處分。”通過開展黨(dang) 性黨(dang) 風教育，全黨(dang) 在作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。黨(dang) 的十六大以來，先後製定了《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例（試行）》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例（試行）》等，對加強群眾(zhong) 紀律的製度化建設具有重要意義(yi) 。根據黨(dang) 中央的部署，從(cong) 2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨(dang) 開展了保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動。這次活動的成效之一是“黨(dang) 組織和黨(dang) 員服務群眾(zhong) 的行動更加自覺，黨(dang) 員幹部的作風進一步改進”，因此也是群眾(zhong) 紀律建設的一個(ge) 重要成果。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終重視群眾(zhong) 紀律建設，作出了一係列重要部署，製定了一係列重要製度，實施了一係列重要舉(ju) 措，群眾(zhong) 紀律建設取得顯著成效。將群眾(zhong) 紀律建設融入主題教育中，體(ti) 現了“潤物細無聲”的成效，使黨(dang) 員幹部在主題教育中不斷增強群眾(zhong) 紀律的自覺性和堅定性。中央先後製定頒布八項規定及其實施細則，群眾(zhong) 紀律建設不斷製度化。十九大黨(dang) 章對黨(dang) 的紀律作了補充，明確黨(dang) 的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律、生活紀律，這是群眾(zhong) 紀律被首次寫(xie) 進黨(dang) 章；2023年12月19日在修訂頒布的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》第九章明確了“對違反群眾(zhong) 紀律行為(wei) 的處分”，其中列舉(ju) 的直接損害群眾(zhong) 利益行為(wei) 的表現形式、負麵清單等內(nei) 容，都是對黨(dang) 的群眾(zhong) 紀律建設的真實寫(xie) 照。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 在百餘(yu) 年奮鬥的征程中，積累了豐(feng) 富而寶貴的群眾(zhong) 紀律建設經驗。依靠思想建黨(dang) 、理論武裝，開展群眾(zhong) 路線教育，引導廣大黨(dang) 員幹部牢固樹立“為(wei) 人民謀幸福”和“江山就是人民、人民就是江山”的強烈意識；通過各種形式的整風整黨(dang) 、主題教育，將群眾(zhong) 紀律建設融入其中，達到對廣大黨(dang) 員幹部潛移默化的效果；根據各個(ge) 時期和階段的實際情況，有針對性地製定切實可行的政策、規定和紀律，用製度來保證群眾(zhong) 紀律的貫徹落實。

　　延伸閱讀

　　黨(dang) 史上的紀律教育