做學紀知紀明紀守紀的模範——學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》

　　用嚴(yan) 明的紀律管全黨(dang) 治全黨(dang) 是新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的成功之舉(ju) 。新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）是黨(dang) 的紀律的基礎性法規，內(nei) 容豐(feng) 富、涉及麵廣、針對性強，同各級黨(dang) 組織和每一名黨(dang) 員息息相關(guan) 。正在全黨(dang) 開展的黨(dang) 紀學習(xi) 教育，要求在學習(xi) 貫徹《條例》上下功夫、見成效。我們(men) 要原原本本學習(xi) 《條例》，準確掌握主旨要義(yi) 和規定要求。

　　深化對加強黨(dang) 的紀律建設重大意義(yi) 的認識

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，靠什麽(me) 管，憑什麽(me) 治？就要靠嚴(yan) 明紀律。”“加強紀律建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策。”紀律嚴(yan) 明是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的顯著標誌和獨特優(you) 勢，也是我們(men) 黨(dang) 加強自身建設、不斷發展壯大的重要曆史經驗。無論對黨(dang) 的整體(ti) 、黨(dang) 的組織還是黨(dang) 員個(ge) 人，黨(dang) 的紀律都具有不可替代的重要作用。

　　就黨(dang) 的整體(ti) 而言，馬克思主義(yi) 政黨(dang) 是由工人階級先進分子組成的整體(ti) ，要求黨(dang) 的組織和黨(dang) 員時刻用先進性標準來審視自己。由於(yu) 黨(dang) 的組織之間強弱有別，每個(ge) 黨(dang) 員覺悟程度、認識水平、思想境界、黨(dang) 性修養(yang) 存在差異，要維護黨(dang) 的團結統一，做到步調一致、令行禁止，不斷增強黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力，就必須依靠黨(dang) 的紀律，通過製定和實施明確具體(ti) 且具有強製性的紀律規範，有效防止和懲戒各種影響黨(dang) 的先進性、弱化黨(dang) 的純潔性的行為(wei) 。對此，馬克思主義(yi) 經典作家和我們(men) 黨(dang) 的領導人有過許多精辟論述。馬克思說：“我們(men) 現在必須絕對保持黨(dang) 的紀律，否則將一事無成。”列寧強調：“如果你們(men) 沒有使工人為(wei) 建立真正有紀律的、能夠強製全體(ti) 黨(dang) 員服從(cong) 它的紀律的黨(dang) 作好準備，那你們(men) 永遠也不能為(wei) 建立無產(chan) 階級專(zhuan) 政作好準備。”毛澤東(dong) 同誌指出：“紀律是執行路線的保證”，“從(cong) 中央以至地方的領導機關(guan) ，應製定一種黨(dang) 規，把它當作黨(dang) 的法紀之一部分。一經製定之後，就應不折不扣地實行起來，以統一各級領導機關(guan) 的行動，並使之成為(wei) 全黨(dang) 的模範。”鄧小平同誌說：“我們(men) 這麽(me) 大一個(ge) 國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”正因為(wei) 始終高度重視紀律建設，我們(men) 黨(dang) 能夠曆經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息，不斷開創事業(ye) 發展新局麵。

　　就黨(dang) 的組織而言，作為(wei) 黨(dang) 的思想、意誌和力量的載體(ti) ，黨(dang) 賴以存在、發展和完成使命的物質基礎，黨(dang) 的組織隻有依靠鐵的紀律才能保證規範運行、功能實現、作用發揮。紀律嚴(yan) 明，黨(dang) 的組織就能成為(wei) 凝心聚力的堅強戰鬥堡壘，黨(dang) 的組織體(ti) 係就能上下貫通、執行有力，做到“如身使臂、如臂使指”，有力保證黨(dang) 的理論和路線方針政策貫徹落實；紀律鬆弛，黨(dang) 的組織就會(hui) 軟弱渙散、亂(luan) 象叢(cong) 生，甚至成為(wei) 一個(ge) 地方或部門不良政治生態的汙染源。革命時期，紅軍(jun) 之所以能以壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神克敵製勝、所向披靡，重要的原因是紅軍(jun) 黨(dang) 的各級組織絕對服從(cong) 命令、無條件執行紀律。黨(dang) 開辟和領導的革命根據地之所以呈現出政府清廉、幹群和諧、人心向黨(dang) 、群眾(zhong) 革命熱情高漲的生動局麵，同樣離不開根據地黨(dang) 的各級組織以鐵的紀律立標杆、展形象、樹新風。現實中，一些地方黨(dang) 的組織內(nei) 耗嚴(yan) 重、整體(ti) 功能不強、工作打不開局麵甚至出現塌方式腐敗，一個(ge) 重要原因就是這些地方黨(dang) 的組織忽視紀律建設，執行紀律不嚴(yan) 甚至把紀律當擺設。

　　就黨(dang) 員個(ge) 人而言，紀律作為(wei) 黨(dang) 員須臾不可離開的行動準繩，能夠有效促進黨(dang) 員強化自律、提高覺悟、錘煉黨(dang) 性。事實表明，嚴(yan) 守紀律，知敬畏、存戒懼、守底線，黨(dang) 員就能淡定從(cong) 容、行穩致遠，就能擁有幹事創業(ye) 的廣闊舞台，充分發揮自己的聰明才智，為(wei) 黨(dang) 和人民事業(ye) 作出應有貢獻；無視紀律，黨(dang) 員就容易肆意妄為(wei) 、自毀前程，甚至身敗名裂，最終禍及家庭、損害黨(dang) 的形象。這些年被查處的黨(dang) 員幹部、腐敗分子，無一不是從(cong) 破紀開始。這些人要麽(me) 是對黨(dang) 的紀律不上心、不了解、不掌握，要麽(me) 是心存僥(jiao) 幸、明知故犯，但紀律是剛性的，隻要違反了，就必然帶來相應的後果。

　　把握《條例》的鮮明特點

　　深刻領會(hui) 《條例》的思想內(nei) 涵、微言大義(yi) 、內(nei) 在邏輯，需要把握好《條例》的鮮明特點。

　　政治為(wei) 魂。“有道以統之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖眾(zhong) ，足以亂(luan) 矣。”黨(dang) 內(nei) 法規不是一堆枯死的條文，而是洋溢著生命、有活的政治靈魂的，集中體(ti) 現著黨(dang) 的政治理想、政治目標、政治綱領、政治任務。貫通《條例》的政治靈魂就是服從(cong) 服務於(yu) 黨(dang) 的使命任務，更好保證貫徹落實黨(dang) 的理論和路線方針政策、貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和重大戰略部署，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強紀律保障；把推動全黨(dang) 堅定做到“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 出發點和落腳點，確保全黨(dang) 在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致；全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的紀律建設的重要論述轉化為(wei) 紀律規範；把對黨(dang) 組織和黨(dang) 員的政治要求不僅(jin) 直接體(ti) 現在政治紀律之中，而且充分體(ti) 現在其他紀律的各項規定之中，著眼於(yu) 推動全黨(dang) 不忘初心、牢記使命，始終保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，確保黨(dang) 不變質、不變色、不變味。以政治為(wei) 魂是《條例》最鮮明的特點，把握了這一特點就能更好把握《條例》的政治內(nei) 涵、政治意義(yi) 和政治要求。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩的一係列重要論述在《條例》中得到充分體(ti) 現，比如，對防止“七個(ge) 有之”、結交或充當政治騙子、幹擾巡視巡察工作、不履行管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任等，《條例》都作出明確規定。

　　全麵係統。輻射廣泛、不留盲區、不留死角是保持《條例》權威和效力的內(nei) 在要求。全麵係統主要體(ti) 現為(wei) ：對象全覆蓋，堅持和貫徹黨(dang) 紀麵前一律平等，黨(dang) 紀約束沒有例外，黨(dang) 紀執行沒有特權，任何違犯黨(dang) 紀的黨(dang) 組織和黨(dang) 員都必須受到相應的紀律處分。領域全方位，不僅(jin) 從(cong) 總體(ti) 上作出規定，黨(dang) 組織和黨(dang) 員違反黨(dang) 章和其他黨(dang) 內(nei) 法規，違反國家法律法規，違反黨(dang) 和國家政策，違反社會(hui) 主義(yi) 道德，危害黨(dang) 、國家和人民利益的行為(wei) ，依照規定應當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究，而且重點對黨(dang) 員在履行職責、社會(hui) 交往、日常生活、網絡空間等各個(ge) 方麵的言行列出清單。可以說，黨(dang) 員八小時內(nei) 外、網上網下、境內(nei) 境外的言行都不能越過紀律底線。情形全包含，違反六項紀律基本上涵蓋了當前條件下違紀的主要類型，並且每一種違紀的具體(ti) 情形都有詳細規定。此外，對其他違紀情形，第三十五條、第四十八條還作了兜底性規定。時段全周期，不僅(jin) 對在職黨(dang) 員進行規範，而且對離職、退（離）休黨(dang) 員的違紀行為(wei) 作出明確規定，集中體(ti) 現在第一百零五條、第一百零六條的規定之中。

　　科學精準。製度規範要立得住、行得通、真管用，就必須符合客觀規律、符合時代發展要求。馬克思說：“立法者應該把自己看作一個(ge) 自然科學家。他不是在創造法律，不是在發明法律，而僅(jin) 僅(jin) 是在表述法律，他用有意識的實在法把精神關(guan) 係的內(nei) 在規律表現出來。”這次《條例》的修訂深刻總結新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的成功經驗，充分體(ti) 現黨(dang) 的紀律建設規律，貫徹於(yu) 法周延、於(yu) 事簡便、明確具體(ti) 規範等要求，既保持連續性穩定性，又根據實踐發展新要求不斷完善發展，及時把那些新出現的違紀行為(wei) 納入規範範圍，具有很強的科學性、時代性和可操作性。比如，針對“新官不理舊賬”問題，增寫(xie) 對黨(dang) 員領導幹部對於(yu) 到任前已經存在且屬於(yu) 其職責範圍內(nei) 的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴(yan) 重損害或者嚴(yan) 重不良影響的處分規定。針對黨(dang) 員幹部反映強烈的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 頑瘴痼疾，增寫(xie) 對隨意決(jue) 策、機械執行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等行為(wei) 的處分規定。針對“四風”潛滋暗長、隱形變異，完善對違反中央八項規定精神行為(wei) 的處分規定，增寫(xie) 對以講課費、課題費、谘詢費等名義(yi) 變相送禮的處分條款，充實對違規接待、濫發福利、未經批準租用借用辦公用房，以及擅自舉(ju) 辦創建示範活動、違反會(hui) 議活動管理規定等行為(wei) 的處分規定。

　　嚴(yan) 管與(yu) 厚愛結合。《條例》是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的有力抓手，通篇貫穿著嚴(yan) 的基調、嚴(yan) 的措施、嚴(yan) 的氛圍，但嚴(yan) 管並不是要把人管死，而是為(wei) 了促進廣大黨(dang) 員健康成長、更好幹事創業(ye) 。《條例》將厚愛寓於(yu) 嚴(yan) 管之中，作出明確具體(ti) 的規定。第四條把“懲前毖後、治病救人”作為(wei) 重要原則，規定“應當實行懲戒與(yu) 教育相結合，做到寬嚴(yan) 相濟”。第五條規定，“深化運用監督執紀‘四種形態’，經常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉，讓‘紅紅臉、出出汗’成為(wei) 常態；黨(dang) 紀輕處分、組織調整成為(wei) 違紀處理的大多數；黨(dang) 紀重處分、重大職務調整的成為(wei) 少數；嚴(yan) 重違紀涉嫌犯罪追究刑事責任的成為(wei) 極少數”。第十七條詳細列舉(ju) 可以從(cong) 輕或者減輕處分的情形。第十九條明確規定“免予黨(dang) 紀處分”、“不予黨(dang) 紀處分”、“不追究黨(dang) 紀責任”的具體(ti) 情形。第一百三十七條規定對濫用問責的，給予相應處分。這些規定對促進黨(dang) 員幹部積極擔當作為(wei) ，防止瞻前顧後、畏首畏尾，激發黨(dang) 員幹部尤其是基層黨(dang) 員幹部積極性，意義(yi) 重大。

　　紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀法貫通。違紀容易導致違法，違法必然觸犯黨(dang) 紀。以更高的標準要求黨(dang) 員，是保持馬克思主義(yi) 政黨(dang) 先進性純潔性、充分發揮黨(dang) 員先鋒模範作用的必然要求。《條例》堅持把紀律挺在前麵，堅持執紀執法有機銜接、有效貫通，形成監督管理合力，體(ti) 現了黨(dang) 內(nei) 監督和國家監督的內(nei) 在一致性和互補性。《條例》注重同刑法、監察法、公職人員政務處分法、行政機關(guan) 公務員處分條例、事業(ye) 單位工作人員處分規定等法律法規相銜接，對違法犯罪黨(dang) 員的紀律處分進行了詳細規定。第二十八條規定，“對違法犯罪的黨(dang) 員，應當按照規定給予黨(dang) 紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨(dang) 紀政務等處分相匹配”，這是總體(ti) 要求。第二十九條、第三十條規定，有貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為(wei) 的；雖不構成犯罪但須追究黨(dang) 紀責任的，或者有其他破壞社會(hui) 主義(yi) 市場經濟秩序、違反治安管理等違法行為(wei) ，損害黨(dang) 、國家和人民利益的；違反國家財經紀律的；有嫖娼或吸毒等喪(sang) 失黨(dang) 員條件，嚴(yan) 重敗壞黨(dang) 的形象行為(wei) 的，都要給予相應的黨(dang) 紀處分。這是根據執紀過程中發生頻率高、負麵影響大、對黨(dang) 的形象損害嚴(yan) 重的實際情況而專(zhuan) 門列舉(ju) 出來的，對有效防範和懲治相關(guan) 違紀違法行為(wei) ，具有很強的威懾力。

　　把黨(dang) 的紀律內(nei) 化為(wei) 日用而不覺的言行準繩

　　學紀、知紀、明紀，最終要落實到守紀上，體(ti) 現到工作生活的具體(ti) 行動中。

　　把黨(dang) 的紀律內(nei) 化為(wei) 嚴(yan) 守政治紀律的行動自覺。政治紀律是最重要、最根本、最關(guan) 鍵的紀律，遵守黨(dang) 的政治紀律是遵守黨(dang) 的全部紀律的重要基礎。要將政治紀律作為(wei) 把準方向的“導航儀(yi) ”，把“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 最高政治原則和根本政治規矩，錘煉絕對忠誠的政治品格，經常用政治紀律對照檢查自己的言行，做到黨(dang) 中央提倡的堅決(jue) 響應，不拖延、不打折；黨(dang) 中央決(jue) 定的堅決(jue) 執行，抓到底、抓到位；黨(dang) 中央禁止的堅決(jue) 不做，不繞道、不變通。將政治紀律作為(wei) 辨別政治是非的“檢視器”，不斷增強政治敏銳性，善於(yu) 從(cong) 政治上看問題，觀察形勢要把握政治因素，謀劃推動工作要落實政治要求，處理解決(jue) 問題要防範政治風險。對容易誘發政治問題的苗頭性傾(qing) 向性問題要洞微察幽、未雨綢繆，及時消除各種政治隱患。將政治紀律作為(wei) 敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、善於(yu) 鬥爭(zheng) 的“動力源”，對違反政治紀律和政治規矩的各種錯誤言行，特別是否定中國共產(chan) 黨(dang) 的領導、否定中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、否定黨(dang) 的曆史等錯誤言行，要旗幟鮮明亮態度，理直氣壯開展鬥爭(zheng) ，做到在大是大非麵前不含糊、在原則問題上不退縮。

　　把黨(dang) 的紀律內(nei) 化為(wei) 為(wei) 人民正確行使權力的價(jia) 值追求。把人民賦予的權力始終用來為(wei) 人民謀利益，是黨(dang) 的性質宗旨的根本要求。《條例》關(guan) 於(yu) 組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律的規定主要是圍繞規範權力運行來展開的，為(wei) 權力行使明確了邊界、列出了負麵清單、劃出了行為(wei) 底線。要牢固樹立正確權力觀、政績觀、事業(ye) 觀，從(cong) 思想深處解決(jue) 好權力為(wei) 誰而用、政績為(wei) 誰而謀、工作為(wei) 誰而幹的認識問題，時刻擺正自己的位置，牢記第一身份是黨(dang) 員、第一職責是為(wei) 黨(dang) 工作。要公正用權、依法用權、為(wei) 民用權、廉潔用權，對各種誘惑保持足夠定力、對各種“圍獵”保持高度警惕，不為(wei) 情所困、不為(wei) 利所擾、不為(wei) 名所累，確保權力始終在紀律規範和國家法律的軌道上運行。要積極擔當作為(wei) ，清醒認識到工作中不負責任或者疏於(yu) 管理，麵對重大矛盾衝(chong) 突、危機困難臨(lin) 陣退縮，麵對符合政策的群眾(zhong) 訴求消極應付、推諉扯皮，不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 、慢作為(wei) 、假作為(wei) 等都是紀律所不容的。要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，以對黨(dang) 和人民高度負責的態度，積極履職盡責、埋頭苦幹實幹，努力創造經得起實踐、人民和曆史檢驗的業(ye) 績。

　　在全黨(dang) 開展黨(dang) 紀學習(xi) 教育，是加強黨(dang) 的紀律建設、推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展的重要舉(ju) 措。連日來，各地區各部門各單位精心謀劃部署、抓住學習(xi) 重點，推動黨(dang) 紀學習(xi) 教育走深走實。圖為(wei) 2024年4月10日，江西省蘆溪縣紀委監委幹部在《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》學習(xi) 宣傳(chuan) 欄前交流。

　　把黨(dang) 的紀律內(nei) 化為(wei) 積極健康生活的行為(wei) 習(xi) 慣。平時看得出來，是黨(dang) 員發揮先鋒模範作用的重要體(ti) 現；引導和促進黨(dang) 員在日常生活中體(ti) 現先進性純潔性，也是《條例》的一個(ge) 重要著力點。人情之中有原則，交往當中有政治。在社會(hui) 交往中要把握分寸，哪些人該交，哪些人不該交，應該心中有杆秤。要樂(le) 交諍友、善交益友、不交損友，善於(yu) 拒絕來自各方麵的不合理請托，不犯低級錯誤。黨(dang) 員領導幹部尤其要有意識地交普通百姓之友、知識分子之友、黨(dang) 外人士之友。要養(yang) 成高雅的生活情趣、簡樸的生活方式，善養(yang) 靜氣、正氣、浩然之氣，把更多的閑暇時間用於(yu) 潛心閱讀、凝神思考，加強鍛煉、強身健體(ti) ，減少不必要的應酬，做到心不動於(yu) 微利之誘、目不眩於(yu) 五色之惑、口不湎於(yu) 酒肉之香。要弘揚良好家風，廉以修身、廉以持家、廉以養(yang) 德，注重言傳(chuan) 身教，讓親(qin) 屬子女在耳濡目染中受熏陶、走正道。對黨(dang) 員領導幹部來說，在管好自己的同時，要加強對配偶、子女和近親(qin) 屬的教育管理，引導他們(men) 樹立遵紀守法、艱苦樸素、自食其力的良好觀念，不行不義(yi) 之舉(ju) 、不謀不義(yi) 之財，清清白白做人、幹幹淨淨做事。

（作者：中共中央政策研究室副主任）